在許多人看來,，王岐山是神秘的,；但梳理2014年王岐山的一舉一動，又會發(fā)現王岐山卻是透明的,，他幾乎從不隱瞞中央紀委反腐將推出的任何舉措,，相反,，他每次公開表態(tài)后，緊跟著的就是與其表態(tài)緊密契合的系列舉措,。解讀王岐山的只言片語,，已經成為理解反腐走向的一大重要風向標。伴隨著這一風向,，2014年,，近40名省部級及以上高官落馬，3000余名各級官員因違紀違法案件被點名曝光,，400余名海外經濟案犯罪嫌疑人被抓捕回國……利劍之下,，風氣正漸好轉。從不敢貪到不能貪和不想貪,，神秘老王的透明反腐在他為數不多的公開露面中已經初露端倪,。

　　今天，京華時報推出《2014大國印記》系列報道第三期,，王岐山的透明反腐,。

　　改變通報方式

　　就是不處理也得曝你的光

　　◎時間：2014年1月28日◎場合：中央紀委第三次全體會議報告◎講話要點：“嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒問責力度,，及時查處違紀違規(guī)行為,，點名道姓通報曝光?！?/span>

　　◎時間：2014年8月25日◎場合：全國政協十二屆常委會七次會議座談◎講話要點：“我們中紀委堅持一條,，就是曝光。有省長,、書記跟我講,，岐山同志，你怎么處理都行,，就是別給我曝光,。我說，就是不處理也得曝你的光,?！?/span>

　　>>印證 今年通報違紀未出現“某”字

　　在中央紀委監(jiān)察部網站上，左下方一個名為“點名曝光”的欄目已存在一年有余時間,，點擊進入專題,，都是各地官員違反八項規(guī)定等違紀違法行為的通報,。

　　京華時報記者發(fā)現，在去年這個欄目剛開創(chuàng)之初,，各地通報案件中大多數不會指名道姓,，而多用“某某”代替。如,，去年5月,，廣東曝光江門市運輸管理局公職人員違規(guī)用公車接送孩子上學時的表述為“楊某”，有些省市甚至連單位都用“某”來代替,。

　　今年的各地通報中,，違紀違法官員的單位、職務,、姓名等信息均被曝光出來,。如今年9月，廣東通報的案件中如此描述“陽江市質量技術監(jiān)督局調研員李宗煥違規(guī)報銷費用和收受紅包,?！睍r間、地點,、人物,、職務、觸犯哪條黨紀國法等信息一應俱全,。

　　其實,，王岐山曾在多個會議或其他場合上表示過，推動黨風廉政建設,，就是要通過曝光起到警示,、教育的作用。今年,，中央紀委監(jiān)察部幾乎每月都要例行通報當月各地處理違反“八項規(guī)定”案件的數字,。各省市自治區(qū)及央企，中央國家機關都會公布本單位處理人員的情況,，而在公布的內容里,，幾乎再也未出現過用“某”字代替的情況。

　　>>觀察 高密度曝光估計至少持續(xù)五年

　　記者注意到,，王岐山一直強調,，要落實黨風廉政建設中黨委主體責任，要求“一案雙查”,，既要追究當事人責任,，也要追究監(jiān)管領導責任。而在一些違紀違法案件中,，作為第一責任人的領導也被頻頻點名,。如湖北省通報的湖北公安縣農機局違規(guī)發(fā)放補貼，其黨組書記肖漢斌因落實主體責任不力獲處分,。

　　王岐山曾提到,，八項規(guī)定要做成本屆向十九屆中央委員會上交的“名片”，意在將這項工作堅持五年,。專家認為,，作為強有力震懾作用的曝光措施，估計至少持續(xù)五年,。

　　改革紀檢體制

　　把力量調配到反腐主業(yè)上

　　◎時間：1月28日◎場合：中央紀委第三次全體會議報告◎講話要點：“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告?！?/span>

　　◎時間：2014年3月7日◎場合：參加全國兩會河南代表團審議◎講話要點：“清理參與的議事協調機構,，把更多的力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上。按照打鐵還需自身硬的要求,，強化自我監(jiān)督,。”

　　>>印證 省級紀檢系統改革已經完成

　　1月28日,，王岐山的話音剛落,，全國各省市陸續(xù)下發(fā)了有關上報程序的《辦法》。廣東省還被中央紀委確定為唯一在省,、市,、縣三級全面推開該工作改革試點的省份。截至9月,，全省報告958條線索處置情況,、91件案件查辦情況。各級紀委工作量均有增加,。

　　江蘇昆山市對每月市級涉及的案件線索分類填表,，及時上報上級紀委。上半年,，共上報處置線索102條,，成案率提高，質量也有改善,。

　　專家認為,，加強上級紀委領導后，同級紀委對黨委以及常委的監(jiān)督作用才能加強,，同時,，也能減少因同級黨委怕“家丑外揚”，不核準紀委深度調查的問題,。

　　除了加強上級紀委領導作用,，今年,，王岐山還強調要把紀委的工作回歸查案的“主業(yè)”。今年3月,，中國紀檢系統便開始了一次自上而下全面的體制改革,。從中紀委開始，新增3個內設機構,，2個是主抓辦案的紀檢監(jiān)察室,，1個專門針對“打鐵自身硬”的監(jiān)督紀檢干部監(jiān)督室。

　　今年5月26日,，中紀委宣布,，年內完成省級紀委改革。截至6月11日,，已有12個省區(qū)市紀委,，做完了機構改革的“加減法”。機構改革后,，省級紀檢監(jiān)察機關中,，紀檢監(jiān)察室多數增加至七八個，河南省最多達11個,。另外,，省級紀委執(zhí)紀監(jiān)督人數占比高達近60%。

　　在加強紀檢隊伍建設方面,，今年5月9日,，中紀委通報，中央紀委第四紀檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法,，接受組織調查,，魏健也成為中紀委從自身“開刀”的第一人。

　　>>觀察 明年將著力抓地市紀委改革

　　中央紀委副書記楊曉渡曾在訪談中提到,，今年各省(區(qū),、市)以及新疆生產建設兵團紀委要完成機構調整，明年推進到地市紀檢監(jiān)察機關,，后年推進到縣級紀檢監(jiān)察機關,。

　　國家行政學院教授竹立家認為，從目前反腐形勢看,，基層政治生態(tài)惡化情況嚴重,，對共產黨的形象、威信造成很大影響,。很多官員把公共組織當成“打天下”,，搞山頭主義，借官斂財,，欺壓百姓,，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最為嚴重,。另外，市縣級官官相護,、相互勾結,，各種親信朋友遍布要害部門，比如公安局,、紀委、組織部等等,，在這個層面通過紀委改革達到反腐的效果比較難推進,，所以說，進行體制改革真正的戰(zhàn)場在基層,。

　　從目前體制看,，機構改革基本都是從上至下，市縣的機構安排與省級乃至中央無大差別,，但如果要讓基層紀委發(fā)揮作用,，紀委主要官員必須是垂直管理，紀委書記上級任命和地方無關,，這樣效果會好一些,。

　　創(chuàng)新巡視方式

　　提前完成常規(guī)巡視啟動專項巡視

　　◎時間：1月28日◎場合：中紀委第三次全會報告◎講話要點：落實中央對巡視工作的新要求，做到對地方,、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋，探索專項巡視,。

　　◎時間：3月15日◎場合：中央巡視工作動員部署會議◎講話要點：可就這一個事,、就這一個干部派一個專項巡視組。機動靈活,，摸不著,，突然就來了，我看這個震懾作用很大,。

　　◎時間：7月16日◎場合：中央第二輪巡視工作動員部署會◎講話要點：哪里問題集中就巡視哪里,，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍,，給黨員干部以警示,，發(fā)揮更大威懾力。

　　◎時間：11月18日◎場合：專項巡視工作動員部署會◎講話要點：與常規(guī)巡視不同,，專項巡視要目標清晰,，循著問題線索而去，聚焦問題,、突出重點,、挖深吃透,，不求面面俱到。一個月內完成任務,。

　　>>印證 從提出專項巡視到啟動僅兩個月

　　自2003年中央巡視制度建立后,，巡視“頻率”一直是以每5年為一個周期，即一屆地方政府的任期內,，在這5年內達到地方全覆蓋,。自十八大以來，中央巡視的速度突然加快,。今年1月中紀委三次全會上,，王岐山在報告中提出實現巡視全覆蓋。在今年7月中央第二輪巡視后,，實際上已經完成了對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團的常規(guī)巡視全覆蓋,，用時不到兩年。

　　在中央紀委第三次全體會議報告中,，王岐山首次提出探索專項巡視,。僅僅兩個月后，2014年3月,，今年第一輪中央巡視啟動,，除了對京、津等13地的巡視外,，還增加了對科技部,、復旦大學、中糧集團的專項巡視,。7月,，今年第二輪中央巡視中又包括了對體育總局、中科院,、一汽集團的專項巡視,。兩輪巡視都實現了地方巡視與專項巡視的結合。11月18日,，今年中央第三輪巡視啟動,，巡視的13個單位全部為中央國家機關、央企,。這一輪巡視也被視為中央全面啟動專項巡視的開始,。從提出探索專項巡視到分步實施，再到全面進行,，這個過程只用了不到10個月的時間,。

　　王岐山提出的“圍繞一件事、一個人、一個下屬單位,、一個工程項目,、一筆專項經費開展巡視”在專項巡視中也到了印證?？萍疾康目蒲薪涃M使用情況,、一汽集團汽車銷售中存在腐敗問題、中糧集團亂花公款打高爾夫球等問題,，都在巡視中被一一披露出來,。

　　>>觀察 明年巡視工作將配合“回馬槍”

　　中紀委副書記張軍在一次中紀委訪談中提到，今后大多數巡視任務將通過專項巡視方式來進行,，普遍開展專項巡視將成為巡視工作的新常態(tài),。

　　今年5月，王岐山連續(xù)召開6場座談會,，與中央國家機關、中央企業(yè),、國有企業(yè)以及金融機構的負責人座談,。專家認為，王岐山選擇央企,、金融機構等領域負責人座談,，其中深意值得玩味。第三輪專項巡視的13個對象中,，有8家單位是央企,，這表明央企將成為反腐的重點領域。

　　反腐專家,、北京航空航天大學教授任建明認為,，專項巡視有問題針對性強、效率高,、威懾力大的特點,，被稱為巡視中的“殺手锏”。在巡視力量有限的情況下,，腐敗嚴重領域,、發(fā)生腐敗后果嚴重的領域將是專線巡視的重點。

　　十八大之后,，常規(guī)巡視已覆蓋全國地方政府,，大規(guī)模專項巡視結束后，巡視方面積累的經驗已經比較成熟,。之前,，中央明確提出要修改《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，紀委應該以此為契機，盡快開展專項巡視的制度化,，使得專項巡視能在制度框架下操作,，預計明年上半年能啟動相應工作。

　　另外,，明年的巡視工作會配合著來個“回馬槍”,，常規(guī)巡視、專項巡視過的點都能成為對象,。通過殺“回馬槍”,，對之前問題突出，或者巡視整改后仍舊問題嚴重的地方進行徹底處理,。比如,，進行制度化的整改，增加公開透明,，加強監(jiān)督,。

　　發(fā)力海外追逃

　　高調“獵狐”戰(zhàn)果初顯

　　◎時間：1月28日◎場合：中央紀委第三次全體會議報告◎講話要點：加強反腐敗國際合作。做好《聯合國反腐敗公約》履約審議工作,，強化與有關國家,、地區(qū)的司法協助和執(zhí)法合作，加大國際追逃追贓力度,，決不讓腐敗分子逍遙法外,，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

　　>>印證 APEC和G20同月通過反腐宣言

　　相比去年在中紀委全會上的講話,，今年在王岐山的講話中,，增加了“給妄圖外逃的腐敗分子以震懾”的表述。兩個月后的3月,，中央紀委監(jiān)察部機關整合成立國際合作局,，在預防貪官、裸官外逃的同時,，還將加強國際間在反腐方面的合作力度,。

　　今年5月29日，中紀委召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會,，參會機關包括最高法,、最高檢、公安部,、安全部,、外交部等。7月22日,，公安部正式啟動代號為“獵狐2014”的專項行動,，旨在緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人。隨后的9月26日，最高檢啟動全國檢察機關職務犯罪國際追逃追贓專項行動,，決定從即日起開展為期半年的職務犯罪國際追逃追贓專項行動,，集中追捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人。這些專項行動均被視為密集反腐動作的最新舉措,。

　　截至目前,，獵狐行動已從58個國家和地區(qū)緝捕在逃經濟犯罪嫌疑人400余人。按照行動安排,，12月1日為投案自首大限,，但目前仍然有部分境外在逃人員想回國投案自首。值得注意的是,，“獵狐2014”專項行動領導小組組長——公安部黨委副書記,、副部長劉金國，目前還有一個最新的職務,，他在今年10月的中紀委四次會議上,，當選為中紀委副書記。

　　中國不僅自己在行動,，還加強了國際合作,。今年11月，APEC會議和G20峰會上,，分別通過或核準了《北京反腐敗宣言》和《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》。這意味著,，包括APEC中11個成員經濟體和G20中的20個國家,，至少已有20余個國家和地區(qū)加入到中國提出的全球反腐合作中，而這些地區(qū)很多此前都是貪官們所謂的“避罪天堂”,。據了解,，APEC反腐系列會議總體方案的審定者就是王岐山。

　　記者了解到,，目前,，中紀委等部門還在籌備外逃人員數據庫，這一數據庫將在中紀委官網“公示”,，接受來自全球的舉報,。就在本月9日，中央紀委監(jiān)察部官網正式開通反腐敗國際追逃追贓專欄,，公開接受對海內外追逃追贓的線索舉報,。

　　>>觀察 明年大規(guī)模海外追逃將繼續(xù)

　　其實，早在去年1月,，王岐山在中央紀委二次全會上的工作報告就曾指出,，要對配偶子女在國外的“裸官”加強監(jiān)督和管理。今年年中，廣東公布摸查結果,，共查出1000多名“裸官”,。其中，200余名官員同意將家屬遷居國內,，同時,，866名干部被作了崗位調整的處理。對于無法注銷外國國籍或者境外永久居住權的親屬,，廣東省紀委將拿出《意見》嚴格控制其親屬的出入境,。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，今年以來的境外追逃行動成果顯著,，對欲外逃的貪腐官員已形成嚴厲威懾,。將來，通過建立反腐合作網絡和信息共享,，跨國追捕的效率大大提升,，跨境追贓更加便利，這將使得試圖外逃的貪官更加不敢逃,，也無處可逃,。

　　國家行政學院教授竹立家表示，明年大規(guī)模海外抓捕行動還會繼續(xù),。

　　此外,，專家還表示，預防官員外逃還需治本,，比如機構權力運行的公開透明,，個人崗位權力的公開透明等措施，有關官員財產申報和公示最為緊迫,。

　　“低調”王岐山

　　與中紀委的高調反腐形成鮮明對比,，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山本人卻格外低調,。記者通過中國共產黨新聞網搜索,，2014年《人民日報》對王岐山的報道僅有51條。在這51篇報道中,，除去重復的內容,，王岐山今年公開露面的場合分別是，參加會議共計21次,、赴各地調研4次,、會見接見活動5次。在參加的會議中,，3月份的全國兩會報道最集中,，其他會議多數為出席,。而在王岐山出席的會議中，提到他發(fā)表重要講話的不足10次,，如中紀委第三次,、第四次全體會議，中央巡視工作的動員大會等,。