“2014年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),，在2014年召開的40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中,，有21次會(huì)議討論了“簡(jiǎn)政放權(quán)”,，已取消和下放的行政審批事項(xiàng)超300項(xiàng),。再加上2013年取消和下放的416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn),。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，行政審批權(quán)限的下放和減少仍是今后的一個(gè)趨勢(shì),，關(guān)鍵是在下放之后,，政府要對(duì)下放的行政審批權(quán)限進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如一些行政審批權(quán)限下放給中介組織,、企業(yè)協(xié)會(huì)等,，政府還要對(duì)社會(huì)組織能否正確地運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，使“最后一公里”能夠落到實(shí)處,。

　　進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力

　　記者通過(guò)梳理下放的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),，行政事業(yè)性收費(fèi)大幅減少,，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約100億元；一系列資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目被取消,，打掉了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè),、興業(yè)的“攔路虎”。并且,，簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力,，帶來(lái)千萬(wàn)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)。

　　國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)顯示,，2014年3月1日商事登記制度改革實(shí)施以來(lái),，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，3月至11月,，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1004.71萬(wàn)戶,，其中企業(yè)286.62萬(wàn)戶。

　　吉林省工商局一位官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，“先照后證”對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè),、惠民生具有重要的促進(jìn)作用,。先照后證表面上是改變了一個(gè)“照”和“證”的順序，實(shí)際上更重要的一點(diǎn)是政府改變了對(duì)待市場(chǎng)主體的思維,。

　　此外，特別值得注意的是,，簡(jiǎn)政放權(quán)的步子越邁越大,，“骨頭”也越難啃，后續(xù)取消下放項(xiàng)目的“含金量”也越高,，涉及投資,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的下放項(xiàng)目也越來(lái)越多。

　　2014年4月23日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示,，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié),、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目,，由核準(zhǔn)改為備案；對(duì)現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的,，要明確中央部門和地方的責(zé)任,。改進(jìn)和規(guī)范核準(zhǔn)行為，加快建設(shè)和用好全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng),，簡(jiǎn)化手續(xù),、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)等,。8月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再取消下放87項(xiàng)審批事項(xiàng),，其中80%涉及投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,。

　　據(jù)了解,，2013年版的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄與2004年版相比，取消,、下放,、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)49項(xiàng)，需要報(bào)中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%,。

　　考慮好后續(xù)監(jiān)管措施

　　李克強(qiáng)總理曾說(shuō),，一些地方簡(jiǎn)政放權(quán)工作落實(shí)仍不到位，有些地方甚至專門做了改革的“典型”,、“景點(diǎn)”,，給上級(jí)匯報(bào)很“好看”，但百姓真要?jiǎng)?chuàng)業(yè)依然困難重重,。

　　國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東表示,，過(guò)去許多事情往往一管就死，一放就亂,，幾乎成了一個(gè)怪圈,。這次要打破這個(gè)怪圈，各部門取消下放審批事項(xiàng),，不能一放了之,，都要考慮好后續(xù)監(jiān)管措施。

　　向東表示,，要積極創(chuàng)新行政管理制度,，建立和完善為企業(yè)服務(wù)的“一張網(wǎng)”。切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為”,，“法定責(zé)任必須為”,，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)政府都要帶頭拿出權(quán)力清單和責(zé)任清單,，各地要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加快改革步伐,。

　　據(jù)悉，目前已有部門加強(qiáng)了監(jiān)管力度,。如銀監(jiān)會(huì),、質(zhì)檢總局等部門明確了有關(guān)審批事項(xiàng)取消下放后搞好銜接落實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管的要求；交通運(yùn)輸部提出有關(guān)海事管理審批事項(xiàng)取消下放后的27條規(guī)定,；浙江省將政府權(quán)力清單,、企業(yè)負(fù)面清單,、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單公布，框定“瘦身”后的政府權(quán)力,，堅(jiān)決防止反彈,。

　　竹立家表示，行政審批權(quán)限的下放和減少仍是今后的一個(gè)趨勢(shì),，但并非行政審批越少越好,，在法律體系及道德體系并未十分完善之時(shí)，政府該管的還是得管,，如涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)性行業(yè)，政府必須抓在手上,，比如水電煤等,，要做到放管結(jié)合。