對(duì)綠色低碳出行的倡導(dǎo)，已經(jīng)由過(guò)往一般性的倡議變成了“白紙黑字”的政府文件。近日,，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于大力倡導(dǎo)低碳綠色出行的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確要求各地完善道路及配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化出行和換乘條件,，使公共交通、步行和自行車出行方式安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用,、便捷高效。

　　公共交通,、步行和自行車“一個(gè)不能少”,，都提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和舉措，是《意見(jiàn)》的突出亮點(diǎn),。

　　加快推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展完善公共自行車系統(tǒng)

　　《意見(jiàn)》提出,，2015年6月底前，各市,、縣編制完善公共交通規(guī)劃,、步行和自行車交通建設(shè)規(guī)劃,。 《意見(jiàn)》對(duì)發(fā)展公共交通提出明確的量化要求：2017年底前，基本實(shí)現(xiàn)城市和縣城建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋,，城區(qū)人口300萬(wàn)以上的城市萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái)以上,，城區(qū)人口100萬(wàn)～300萬(wàn)的城市萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上，城區(qū)人口100萬(wàn)以下的城市和縣城萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到10標(biāo)臺(tái)以上,。到2020年,，城區(qū)人口300萬(wàn)以上的城市萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到17標(biāo)臺(tái)以上，城區(qū)人口100萬(wàn)～300萬(wàn)的城市萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到16標(biāo)臺(tái)以上,，城區(qū)人口100萬(wàn)以下的城市和縣城萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上,。

　　省內(nèi)各市必須加大對(duì)公共交通的投入才能完成這一目標(biāo)。以省城合肥為例,，該市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人近期表示,，2015年要新增600臺(tái)公交運(yùn)力，同時(shí)新開15至20條線路,。但即便完成這一任務(wù),，離實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有15標(biāo)臺(tái)以上的目標(biāo)仍有差距。

　　軌道交通以大運(yùn)量,、便捷高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，在公共交通體系中具有不可替代的地位。 《意見(jiàn)》明確提出,，有條件的城市要加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè),。 2015年底前，設(shè)區(qū)城市編制完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,，根據(jù)需要編制近期建設(shè)規(guī)劃,，并與全省城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃做好銜接。

　　步行和騎自行車,，是真正的“零碳”出行,。在很多城市都出現(xiàn)了汽車與人“爭(zhēng)路”現(xiàn)象，步行和自行車道路系統(tǒng)受到明顯擠壓,。 《意見(jiàn)》明確提出,，要讓步行和自行車出行條件明顯改善，到2017年,，設(shè)區(qū)城市建成較為完善的城市公共自行車系統(tǒng),，其他城市和有條件的縣城啟動(dòng)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。到2020年,，城市和縣城完成步行和自行車道路體系建設(shè)改造,，形成適宜步行和自行車出行環(huán)境，城市和有條件的縣城建成完善的公共自行車系統(tǒng)。

　　優(yōu)先建設(shè)公共交通設(shè)施保障公共交通優(yōu)先路權(quán)

　　城市建設(shè)要優(yōu)先建設(shè)公共交通設(shè)施,，建立“交通影響評(píng)價(jià)制度”,。《意見(jiàn)》提出,，新擴(kuò)建城鎮(zhèn)主要道路,，應(yīng)同步建設(shè)港灣式停靠站,，2017年底前港灣式?？空驹O(shè)置比例達(dá)到50%以上。在規(guī)劃建設(shè)航空港,、鐵路客運(yùn)站,、公路客運(yùn)站、商務(wù)區(qū),、居住區(qū)等大型項(xiàng)目時(shí)應(yīng)組織開展交通影響評(píng)價(jià),，提出預(yù)防或減輕交通影響的設(shè)計(jì)方案、管理措施和公共交通設(shè)施配建要求并督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí),，確保公共交通配套設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》要求,，步行、騎車不僅要有“專道”,，而且還要環(huán)境宜人,。步行和自行車道都要按照城市綠道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)改造，改善步行和自行車騎行環(huán)境,。城鎮(zhèn)新建道路必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置步行和自行車道,，自行車道原則上應(yīng)避免與步行道共板設(shè)置，否則將不予辦理規(guī)劃許可和施工許可,。優(yōu)化道路交通信號(hào)控制時(shí)間，適當(dāng)延長(zhǎng)右轉(zhuǎn)彎車輛等待時(shí)間,，保障行人和自行車順暢通行,。

　　投放公共自行車，目前只是在我省部分市進(jìn)行試點(diǎn),。 《意見(jiàn)》要求大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng),。城市和有條件的縣城建成區(qū)要按照每平方公里100輛左右的標(biāo)準(zhǔn)投放公共自行車。公共自行車服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)分區(qū),、分類布設(shè)在換乘樞紐,、公交(地鐵)站點(diǎn)、綠道驛站以及學(xué)校、醫(yī)院,、商業(yè)中心,、集中居住區(qū)和集中辦公區(qū)等人流密集區(qū)域周邊，方便群眾使用,。還鼓勵(lì)將公共自行車服務(wù)站點(diǎn)引入居住小區(qū),，居民小區(qū)的不同出入口均應(yīng)布設(shè)服務(wù)點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》明確提出,，保障公共交通優(yōu)先路權(quán),。新建城市主干道和既有雙向六車道以上主干道應(yīng)合理設(shè)置公交專用車道，城區(qū)交通擁堵區(qū)域應(yīng)設(shè)置公交優(yōu)先車道,，有條件的城市應(yīng)推行大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)(BRT),。同時(shí)，擴(kuò)大公交優(yōu)先信號(hào)應(yīng)用范圍,，保障公共汽車快速通行,。

　　公交成本與補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)公共交通服務(wù)要“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”

　　公共交通優(yōu)先發(fā)展，錢從何來(lái),？政府自然要履行提供公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任,，但投入機(jī)制將有所創(chuàng)新。

　　《意見(jiàn)》明確加大政府投入,，政府投入的重點(diǎn)用于支持大容量公共交通,、綜合交通樞紐、場(chǎng)站建設(shè)和車輛設(shè)備購(gòu)置更新,，以及公共自行車系統(tǒng)建設(shè),、公共交通智能化和出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用等。 《意見(jiàn)》將財(cái)政對(duì)公交運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍界定為：公交企業(yè)實(shí)行低票價(jià),、減免票,、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，以及技術(shù)改造,、節(jié)能減排,、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面的投入。同時(shí),，《意見(jiàn)》提出,，完善投資回報(bào)機(jī)制，以政府和社會(huì)資本合作(PPP),、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共交通、步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng),。

　　價(jià)格是引導(dǎo)低碳綠色出行的重要杠桿,。在深化價(jià)格調(diào)控上,，《意見(jiàn)》提出，建立公共交通票價(jià)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和政府補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、社會(huì)物價(jià)水平和勞動(dòng)工資水平等因素，及時(shí)調(diào)整公共交通票價(jià),。同時(shí),，建立多層次、差異化的票制票價(jià)體系,，綜合考慮服務(wù)質(zhì)量,、乘車距離以及各種公共交通換乘方式等因素，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，增強(qiáng)公共交通吸引力,。在停車收費(fèi)上，《意見(jiàn)》要求,，針對(duì)不同車型,、不同停放時(shí)間采取差別化停車費(fèi)率，通過(guò)提高個(gè)體機(jī)動(dòng)化行車,、停車成本等方式,，合理調(diào)控停車需求和停車資源，緩解中心城區(qū)等交通擁堵區(qū)域壓力,。

　　為了督促各地將倡導(dǎo)綠色低碳出行的一系列任務(wù)落到實(shí)處,，省政府明確提出，將把公共交通績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,、步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況納入大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)考核體系,，作為創(chuàng)建“園林城市”“人居環(huán)境獎(jiǎng)”等的重要依據(jù)。