人民視覺

　　“人還是那些人,，處也還是那些處,，可國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司參會的5位處長卻發(fā)生了‘大挪移’?！?014年末召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)交通能源工作會議,，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司所有處長職位發(fā)生變動的現(xiàn)象吸引了參會者的目光。這是該司所有處級干部經(jīng)過輪崗交流后,，首次以新身份在全國性會議上亮相,。

　　2014年以來，國家發(fā)改委在全委范圍內(nèi)深入推進(jìn)干部輪崗交流,。從司局長到處長,、副處長，甚至到主任科員,，輪崗交流涉及數(shù)百個崗位,；從委屬單位交流到委機(jī)關(guān)，從綜合性司局輪崗到專業(yè)性司局,，委部門之間干部流動無形的墻被打破,。新調(diào)整任命的司局級干部，近半數(shù)由輪崗交流產(chǎn)生,。數(shù)百名新調(diào)整任命的處級干部,，六成以上由交流產(chǎn)生,。機(jī)關(guān)干部“下沉”到事業(yè)單位，事業(yè)單位干部“上行”至機(jī)關(guān)……

　　致治之道,，首重隊伍,。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史強調(diào),，要融合統(tǒng)籌業(yè)務(wù)隊伍,、黨務(wù)隊伍建設(shè)，全委干部必須有激情,、在狀態(tài),，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,、快節(jié)奏,，必須下決心讓干部“動”起來，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情,，增強擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的勇氣,。

　　22個司局級單位“一把手”由輪崗交流產(chǎn)生

　　“在同一崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子或單位工作時間較長的干部”“長期在行政審批,、行政執(zhí)法和人,、財、物等崗位工作的干部”“需要有閱歷,、經(jīng)歷鍛煉的,，重點培養(yǎng)的年輕干部，要有計劃,、有針對性地安排輪崗交流”……2014年發(fā)改委黨組出臺的《干部輪崗交流工作暫行辦法》,，對輪崗交流的對象作出明確規(guī)定，并對干部在同一崗位任職的年限立下“鐵規(guī)”：在同一崗位任職滿3年的可以交流,，任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流,，任職滿8年的必須交流；在同一班子任職滿10年的司局級干部或同一司局連續(xù)工作滿15年的干部,，且分管或從事同類業(yè)務(wù)工作的,，要有計劃地安排跨司局交流。

　　價監(jiān)局局長許昆林以作風(fēng)凌厲,、果敢著稱,。2014年10月9日,，發(fā)改委黨組決定由其兼任價格司司長,。許昆林到任第一天，就提出司內(nèi)所有處長“全體起立”交流,。

　　目前,，發(fā)改委全委31個司(局)已全部提出輪崗交流方案,，其中，價格司,、地區(qū)司,、價監(jiān)局、基礎(chǔ)司4個司(局)的處長已基本“全體起立”,，辦公廳,、政研室、規(guī)劃司,、投資司,、外資司、經(jīng)貿(mào)司,、財金司,、稽察辦、物資儲備局等22個部門和單位交流力度很大,，農(nóng)經(jīng)司,、離退休干部局等5個司(局)的干部輪崗交流也正在按方案中的相應(yīng)程序研究推進(jìn)。

　　“舞臺很大,，挑戰(zhàn)也很大,。”利用工作空隙,，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇接受采訪,。從國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長提拔交流到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長崗位，年勇告訴記者,，他本人正“加快角色轉(zhuǎn)換”,。目前，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司還交流配備了2名副司長,，司內(nèi)4名年輕干部被交流提拔為副處長,。“輪崗交流創(chuàng)造性地為年輕干部搭建了經(jīng)受鍛煉,、提高能力的舞臺,。”年勇說,。

　　記者了解到,，在本輪輪崗交流中，發(fā)改委共交流司級干部40人,，占新調(diào)整任命司級干部的46%,，其中調(diào)整選配26個司局級單位的“一把手”，22個通過交流產(chǎn)生,，占84.6%,；交流處級干部166人,，占新調(diào)整任命處級干部的65%。

　　從委屬單位交流到委機(jī)關(guān),、從綜合性司局輪崗到專業(yè)性司局,，打破干部流動“玻璃墻”

　　“從木樨地到三里河，只有幾百米,，但從委屬單位國家信息中心綜合管理部主任到委機(jī)關(guān)就業(yè)和收入分配司司長,，跨度非常大?！爆F(xiàn)任就業(yè)和收入分配司司長的蒲宇飛,，2014年10月前，他的職位是委屬單位國家信息中心綜合管理部主任,。

　　此前,，在很多人看來，委機(jī)關(guān)單位與委屬單位之間像是有一面“玻璃墻”,，干部流動難,。2014年以來，發(fā)改委黨組下決心,、動真格,，把這面無形的墻硬是給打通了。蒲宇飛感慨：“能來就業(yè)司工作,，是委黨組對我的信任,。作為從下屬單位輪崗到機(jī)關(guān)的一名70后干部，如何快速轉(zhuǎn)換角色,、打開局面,，大家都很關(guān)注。我大學(xué)專業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理,，現(xiàn)在進(jìn)入社會領(lǐng)域,，要重新做一名小學(xué)生?！?/span>

　　為暢通委部門之間的干部交流,，《干部輪崗交流工作暫行辦法》對干部輪崗交流的范圍明確要求：“注重推動機(jī)關(guān)專業(yè)司(局)與綜合性司(局)之間、業(yè)務(wù)崗位與黨務(wù)崗位之間,、機(jī)關(guān)與委屬單位之間干部交流,，探索建立完善機(jī)關(guān)、委屬單位與物儲系統(tǒng)及國家糧食局,、國家能源局之間的干部交流機(jī)制……”

　　在本輪崗位交流中,，長期搞煤炭工作的，現(xiàn)在搞節(jié)能去了；長期做宏觀工作的,，現(xiàn)在做行業(yè)工作去了……輪崗交流跨度大的還有西部開發(fā)司司長田錦塵。此前他在財金司工作了2年多,，更早前則在規(guī)劃司工作,，事實上西部司已是他的第三個崗位?！靶聧徫还ぷ餍再|(zhì)和工作內(nèi)容都發(fā)生了變化,，壓力肯定有，但動力更大,?！碧镥\塵很有信心。

　　采訪中,，無論是司局長還是處長,，大家都有一個共識，一些職務(wù)腐敗的發(fā)生,，跟長期在一個崗位上不換環(huán)境有重要關(guān)系,，輪崗交流讓一些干部擺脫了長期在一個崗位上形成的“熟人圈”“人情圈”“關(guān)系網(wǎng)”，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗是一項重大而有效的制度性舉措,。

　　工作經(jīng)驗,、方法可相互借鑒，有助于開闊眼界,、創(chuàng)新思路

　　發(fā)改委是一個宏觀管理部門,，而非專業(yè)部門，工作職能跨度很大,，跨部門進(jìn)行輪崗,，干部是否會難以適應(yīng)，對工作的開展能否起到幫助,？

　　“其實適應(yīng)起來并沒想象的那么難,。雖然面對的是一個新領(lǐng)域，但過去工作積累的方式,、方法,、思維有共性，可以相互借鑒,?！睆母呒夹g(shù)司副司長崗位提拔交流到外資司任司長的顧大偉說：“如果長期在一個崗位上不動，反而容易形成固化思維,，眼界,、方法、思考問題的路徑就有可能打不開?！?/span>

　　記者了解到,，為提高輪崗交流實效，干部輪崗時,，發(fā)改委黨組注意突出工作需要,，輪崗交流結(jié)合崗位要求、干部特點和業(yè)務(wù)專長,，統(tǒng)籌考慮干部交流,，努力做到人崗相適、人盡其才,；注重班子合理搭配,，充分考慮班子成員年齡、資歷,、業(yè)務(wù)專長等因素,，努力做到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升整體效能,。

　　走進(jìn)國家節(jié)能中心租用的辦公室,，就能明顯感受到員工工作時的投入與專注。2014年4月下旬,，原任經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局副局長的賈復(fù)生,，輪崗交流到國家節(jié)能中心主任崗位。從機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司局到委屬事業(yè)單位,，9個多月來,，賈復(fù)生把委里組織經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)判的一套成功做法借鑒過來，多渠道拓寬節(jié)能形勢分析數(shù)據(jù)來源,，節(jié)能形勢分析能力有了大幅度提升,。

　　去年11月下旬以來，發(fā)改委會同有關(guān)部門放開24項商品和服務(wù)價格,，下放1項定價權(quán)限,，七大領(lǐng)域新價改大幕拉開，新價改也被譽為“七劍下天山”,。如此大力度的價格改革方案,，正是價格司各處長輪崗交流后在1個多月的時間內(nèi)推出的。

　　“干部在一個崗位久了,，就不免心生惰性,，憑老經(jīng)驗辦事，到了一個新崗位總會有激情,、有新鮮感,，從一個崗位到另一個崗位總會帶來新思路,、新方法。輪崗交流一舉多得,！”許昆林深有感觸,。