根據(jù)全國統(tǒng)一安排,，目前,，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項審核,，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍,，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”,。

    記者采訪發(fā)現(xiàn)，在檔案中修改年齡,、增刪履歷,，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”,。在中紀委公布的２０１４年中央巡視組兩輪巡視整改情況中,，巡視涉及的２０個省份中１５個省份的整改通報提及整治干部檔案造假，其中河北處理了１１名身份造假的干部,。

    “洗檔案”科級變處級,，年齡最多改小１０歲

    河北省委通報稱,，對涉及年齡,、學(xué)歷、黨員身份造假的１１名干部,，其出生年月,、學(xué)歷、黨員身份不予承認,，并相應(yīng)作出誡勉談話,、黨內(nèi)警告、行政記過,、免職等處分,。青海省委通報，對中組部干部監(jiān)督局督查的４件涉嫌檔案造假的案件全部查核完畢,，對相關(guān)單位進行了通報批評,，對相關(guān)管理人員給予了紀律處分。

    廣西壯族自治區(qū)黨委通報稱,，對涉嫌檔案造假騙官的１名處級干部進行立案調(diào)查,。據(jù)知情人士說，廣西通報的這名涉嫌造假干部是從外省調(diào)入的,。之前,，這名干部僅為副科級，通過年齡,、履歷造假“洗檔案”后,，一躍成為正處級干部調(diào)到廣西任職,。

    干部檔案是記載干部基本信息、政治思想,、業(yè)務(wù)能力,、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料,，是歷史,、全面地考察干部的重要依據(jù)。記者在多地采訪了解到,，檔案造假在一些政府機關(guān)和企事業(yè)單位中幾乎成“公開的秘密”,。

    ２０１３年４月任太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會秘書長的王紅英，自１９９１年來３次涂改出生日期,，從實際的１９７６年３月１４日最后改為１９７８年１２月１５日,；轟動一時的河北石家莊“騙官書記”王亞麗，檔案中除性別是真的外,，姓名,、年齡、履歷均是假的,，其檔案中９０多枚公章中,，有三分之一以上是假的。

    近年來,，各地干部檔案造假現(xiàn)象屢被曝光,，被群眾調(diào)侃為“年齡越填越小、工齡越填越早,、學(xué)歷越填越高,、身份越造越假”。

    湖南省一位基層干部表示,，檔案造假在當(dāng)?shù)夭⒉货r見,，只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好，涂改年齡等信息并非難事,。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕１０歲”,。

    有基層干部說，當(dāng)前,，組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,，在年齡,、學(xué)歷,、工作經(jīng)歷等多方面都有了更加明確和具體的要求，有些條件不夠的干部為了“占位子”“爭帽子”,，即便明知有暴露和被查處的風(fēng)險,，卻依然將“洗檔案”當(dāng)成火線上位的“臨門一腳”。

    年齡、履歷乃至身份常遭“整容”

    根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，涂改,、偽造檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例中,，明確把“不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份,、年齡,、工齡、黨齡,、學(xué)歷,、經(jīng)歷等方面弄虛作假”，列為“十不準(zhǔn)”之一,。

    盡管各類法規(guī)很詳盡,，但在“權(quán)”與“利”面前，依舊有人想方設(shè)法找漏洞,、走捷徑,。

    ——改“三齡”：年齡、工齡和黨齡,。２０１４年被中組部通報的山西運城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任黃梅芳,，其父經(jīng)人介紹，進入稷山縣委組織部干部檔案管理室,，將黃梅芳出生日期從１９７２年４月涂改為１９７５年４月,，并撤換了其入團申請書，“一改年輕三歲”,。

    中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說,，形形色色的檔案造假中，修改年齡,、工齡和黨齡最為常見,。干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)退居二線都有具體年齡限制,，很多干部為爭取提拔,、延長任期，往往不擇手段將改小年齡,，以至于出現(xiàn)部分干部的履歷推算結(jié)果顯示,，讀初中時就已參加工作計算工齡等怪象,。

    ——改“兩歷”：履歷和學(xué)歷。根據(jù)中組部２０１４年的通報,，２０１１年１１月從廣東省工商局副巡視員崗位退休的張水生,，被查出任惠州市工商局人事教育科科長期間，分別找人偽造其兩個兒子的學(xué)歷,、工作履歷和檔案材料,，使兩人以干部身份辦理工作調(diào)動，其中一人調(diào)入惠州市工商局,。

    一些基層干部介紹,，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動前后,。很多干部在參與跨區(qū)域干部公開選拔和任用時,，為達到選拔要求的在基層或某個職級工作年限、最低學(xué)歷等要求,，往往突擊在檔案材料中,，虛構(gòu)增加工作經(jīng)歷或者提供假文憑?？鐓^(qū)調(diào)動中,，由于是異地考察，檔案審核時間和力度有限,，到新單位上班后也無人知曉個人真實履歷,，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過海”,。

    ——改“身份”：騙取干部身份,。根據(jù)中組部２０１４年的通報，廣東省梅州市技師學(xué)院副院長鐘立,，被查出其中專畢業(yè)后是事業(yè)編制工作人員進入政府部門,，借助其父親擔(dān)任梅州市中院院長的職務(wù)便利，為其打招呼后調(diào)入五華縣委某辦公室,，違規(guī)獲得公務(wù)員身份,。

    專家指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助其子女,、親屬進入公務(wù)員隊伍,，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線救國”的三級跳：先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工,，找關(guān)系安排以國企員工身份調(diào)入事業(yè)單位,，再等待時機通過借調(diào)、交流等方式進入政府機關(guān)解決公務(wù)員編制,。

    針對“三齡兩歷一身份”造假高發(fā)亂象,，此次全國性干部人事檔案審核工作,，明確將干部的出生時間,、參加工作時間,、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位,、工作經(jīng)歷,、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等重要信息作為審核重點,。

    專家呼吁建立干部檔案數(shù)據(jù)庫開放查詢

    近年來,，有關(guān)部門嚴厲查處檔案造假案件，但為何總有人前赴后繼,？專家指出,，檔案管理疏松、糾錯機制缺乏,、造假成本低是主要原因,。

    ——檔案管理疏松。記者了解到,，干部檔案造假并非難事,，只要疏通個別關(guān)鍵關(guān)節(jié)就可以輕松實現(xiàn)。在相當(dāng)部分案例中,，造假人員背后還有“高人”協(xié)助,，讓造假變得很順暢。

    “每個縣委組織部,、縣人事局各有一個檔案室,，級別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局,，滿屋子數(shù)千份干部檔案其實就一人管,，管好辦公室不被偷就不錯了?！痹趶V西擔(dān)任過基層縣委組織部部長的一名干部說,，只要疏通管檔案的干部，就可以實現(xiàn)對檔案的修改,，包括刪除一些敏感信息都能輕松做到,。

    西南政法大學(xué)教授陳步雷說，公民居民身份證是從１９８６年開始編制的,，但電子化管理在２０００年前后才實現(xiàn),，此前采取的是戶口本與戶籍卡片管理，當(dāng)時要想修改或作偽較為簡單,。

    ——糾錯機制缺乏,?！艾F(xiàn)在缺乏對干部檔案造假的糾錯機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，如何啟動調(diào)查程序,、誰去調(diào)查、怎么調(diào)查,，制度上都沒有這個安排?，F(xiàn)在查出來的檔案造假問題，一般都是舉報引起社會輿論或者領(lǐng)導(dǎo)重視了,，才會進入調(diào)查,，而這些調(diào)查都沒有固定程序，隨意性較大,?！币晃换鶎咏M織部門的領(lǐng)導(dǎo)說。

    ——造假成本畸低,。有專家認為,，干部檔案造假泛濫一個重要原因是違規(guī)成本太低。造假問題一旦被發(fā)現(xiàn),，幾乎都是黨紀處理,，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。

    據(jù)相關(guān)通報,，年齡造假的黃梅芳僅受到黨內(nèi)嚴重警告處分,，對其進行誡勉談話；對違規(guī)獲取公務(wù)員身份的鐘立,，處分則是免去副院長職務(wù),，按事業(yè)編制試用期內(nèi)工作人員安排。即便是著名的造假騙官干部王亞麗,，也是因為職務(wù)侵占,、行賄才被判刑。

    專家建議,，應(yīng)建立干部檔案數(shù)據(jù)庫并全國聯(lián)網(wǎng),，即使干部異地交流也能實現(xiàn)查詢。改變?nèi)耸聶n案的“黑箱”化管理模式,，擴大干部基本信息的公開化,，為社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時加強對造假行為的處罰力度,。