“大道至簡，有權(quán)不可任性,。”5日上午,，李克強(qiáng)總理親自為政府工作報告加入的這句表述,，在現(xiàn)場引來掌聲一片,。

    “大道至簡”，是說真正的大道理都是極其簡單的,，簡單到一兩句話就可以說明白,；而“有權(quán)不可任性”，是指政府對手中的權(quán)力不能肆意而為,，當(dāng)然也不可懶政不為,。

    這句話是出現(xiàn)在“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”這一部分中的,，因此其首要意義是指在推進(jìn)簡政放權(quán)過程中,，部門和地方政府該如何正確看待手中的權(quán)力。

    自擔(dān)任國務(wù)院總理以來,，簡政放權(quán)就在李克強(qiáng)的日常工作中占據(jù)重要位置,。按他自己的話說，這是本屆政府“開門第一件大事”,。有媒體統(tǒng)計,，自2013年3月以來的國務(wù)院常務(wù)會議中，提及“簡政放權(quán)”的有33次,。

    改革推進(jìn)的速度“有點(diǎn)快”,。擔(dān)任總理之初，李克強(qiáng)定下的目標(biāo)是：最遲在2017年年初,，需要總計減少560項國務(wù)院各部委的行政審批項目等事項。但本屆政府只用了兩年時間就已完成了這個指標(biāo),。改革激發(fā)了中國市場的潛在活力,，一個有代表性的數(shù)字顯示，商事制度改革后,，2014年中國每天新增登記注冊企業(yè)達(dá)到了1萬家,。

    然而，在積極效應(yīng)顯現(xiàn)的同時,，簡政放權(quán)當(dāng)下也面臨諸多難點(diǎn),。這在今年的報告中有所說明，主要體現(xiàn)在對地方政府的要求上：一是對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力,，要徹底放,、不截留，對上級下放的審批事項,，要接得住,、管得好,；二是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》日前報道,，在簡政放權(quán)過程中,，地方部門的權(quán)力很難拿下，沒用的下放得多,，沒權(quán)的下放得多,，下放了以后又增加的問題多，實(shí)際上等于下放權(quán)力太少,。

    “各級政府確實(shí)取消很多審批事項,，但企業(yè)感覺沒有松綁，”全國人大代表宗慶后或許說出了部分企業(yè)家的心聲,，“建議下一步先針對企業(yè)的審批事項進(jìn)行清理,，哪些需要審批的公布出來，不在審批清單的即屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項,企業(yè)可以放手大膽地干,?！?/span>

    此外，對于地方政府來說,，“管得少”固然重要,，但也得“管得好”。

    “不少部門和地方不同程度地存在‘會批不會管’的情況,，有的甚至對‘審批很迷戀,，對監(jiān)管很迷茫’,?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌認(rèn)為，有效的監(jiān)管機(jī)制,、監(jiān)管方式方法還沒有完全建立,，缺乏有效的監(jiān)管，成為取消和下放行政審批事項的軟肋,。

    縱觀整份政府工作報告,，除在簡政放權(quán)部分談到“放權(quán)”外，李克強(qiáng)在談及政府自身建設(shè)時指出了政府該如何“限權(quán)”,、避免懶政,。這當(dāng)是“有權(quán)不可任性”的另一所指。

    首先是依憲施政,、依法行政,。李克強(qiáng)說，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán),。一切違法違規(guī)的行為都要追究,，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。

    “攻堅‘權(quán)大于法’的重頭戲在依法行政,?！敝袊ù髮W(xué)副校長、行政法專家馬懷德表示,，政府如果規(guī)范執(zhí)法,，就不會發(fā)生暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、牟利型執(zhí)法和不作為等亂象,，公眾的權(quán)益和公共利益也會得到保障。

    其次是依法用權(quán),、倡儉治奢,。李克強(qiáng)指出，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租,，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身,，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間,，努力鏟除腐敗土壤,。

    “觸目驚心的腐敗無疑是權(quán)力任性的極致?！庇性u論指出,，在今后的一個相當(dāng)長的階段，對于反腐的縱深推進(jìn),，特別是從治標(biāo)向治本的升級仍會快馬加鞭,，同時也說明反腐并不會止于是一陣風(fēng)，而是將長期不懈,。

    第三是主動作為,、狠抓落實(shí)。李克強(qiáng)表示,，要完善政績考核評價機(jī)制，對實(shí)績突出的,，要大力褒獎,；對工作不力的，要約談?wù)]勉,；對為官不為,、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任,。

    任性,，是不顧后果的恣意而為，總有一朝會失控,。一個人任性或許只會自食惡果,，掌握權(quán)力的政府一旦任性起來，會給整個社會帶來不可承受的風(fēng)險,?？偫泶舜螐?qiáng)調(diào)“有權(quán)不可任性”，是在為尚不愿放權(quán),、不愿依法用權(quán)的政府官員敲響警鐘,，也提高了人們對于政府職能轉(zhuǎn)變最終成果的期待。