普惠金融 緩解農(nóng)民貸款難

　　金寨,、鳳臺(tái)啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”,、農(nóng)信社改革走在全國(guó)前列、村鎮(zhèn)銀行等“草根金融”逐漸擴(kuò)大覆蓋區(qū)域,、“糧食銀行”農(nóng)民叫好……省政府近日出臺(tái)意見,，決定在全省全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，此次改革由原有的20個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))向全省縣域全面推開,。此舉意在鞏固擴(kuò)大農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)成果,，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融,，激發(fā)農(nóng)村金融活力,，提升“三農(nóng)”、小微企業(yè)金融服務(wù)水平,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　改革深化 確保農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)信貸總量持續(xù)增加、貸款比例不降低

　　大別山深處,，山茶飄香,，云遮霧繞。一大早,，金寨縣油坊店鄉(xiāng)元沖村的如意百貨陳老板已經(jīng)開門營(yíng)業(yè)了,，來這里光顧的不僅有附近購(gòu)物的村民，還有沖著小店助農(nóng)取款點(diǎn)而來的群眾,。陳老板指著一臺(tái)便捷式取款POS機(jī)說：“這是銀行設(shè)立的,，村民們可以在我這兒小額取款，銀行按筆數(shù)給我一點(diǎn)兒手續(xù)費(fèi),，一年大約千兒八百元吧,。我有了收入,，群眾方便，銀行也省事,。 ”

　　這是去年底金寨基礎(chǔ)金融服務(wù)得到改善的一幕,。 2012年，我省在金寨,、鳳臺(tái)啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn),，經(jīng)過三年努力，取得明顯成效,。以金寨為例,，全縣設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)379個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全省首個(gè)村級(jí)金融服務(wù)全覆蓋,，為村民提供便捷的基礎(chǔ)金融服務(wù),。

　　省政府金融辦主任周建春表示，金融業(yè)快速發(fā)展為我省全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革奠定了基礎(chǔ),、提供了條件,。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，地方金融改革取得多重突破：全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成,，83家行(社)全部改制轉(zhuǎn)型成為農(nóng)村商業(yè)銀行,；村鎮(zhèn)銀行設(shè)立取得積極進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,；徽商銀行重心下沉,，實(shí)現(xiàn)縣域分支機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　從國(guó)家層面上看,，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)一系列加快普惠金融發(fā)展的政策文件,，要求加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持，深化農(nóng)村金融改革,，培育農(nóng)村金融市場(chǎng),。我省全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，就是以發(fā)展普惠金融為主攻方向,，以有效增加農(nóng)村金融資源供給為主線,，深入推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,，加強(qiáng)金融服務(wù)支撐體系建設(shè)，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收,、貨幣信貸,、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”,、小微企業(yè)和縣域傾斜,，確保農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)信貸總量持續(xù)增加,、貸款比例不降低。

　　目標(biāo)量化 2017年縣域存貸比達(dá)到65%,，縣域直接融資提速

　　省政府發(fā)布的全面深化農(nóng)村金融綜合改革意見分10個(gè)部分共30條政策措施,，分別就銀行、資本市場(chǎng),、保險(xiǎn)和擔(dān)保等各類金融業(yè)態(tài)和金融市場(chǎng)行為制定改革措施,，提出加快建設(shè)信用體系，主要包括以縣(市,、區(qū))為單位建立動(dòng)態(tài)征信數(shù)據(jù)庫(kù)和加強(qiáng)信用信息運(yùn)用,；改善金融基礎(chǔ)設(shè)施,，包括實(shí)施基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程和加強(qiáng)農(nóng)村支付體系建設(shè),。

　　意見對(duì)全面改革提出具體而量化的目標(biāo)，主要包括：到2017年,，縣域存貸比達(dá)到65%左右,，農(nóng)村保險(xiǎn)深度和密度進(jìn)一步提升，縣域直接融資比重有較大幅度提高,，縣域融資擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到5倍以上,，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平明顯提升，縣域征信體系全面建成,，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展壯大,。基本形成多層次,、廣覆蓋,、低成本、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,。

　　改革重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)村金融哪些困境,？

　　周建春表示，當(dāng)前,，縣域農(nóng)村金融存在供給不足,、融資渠道較少、金融活力不足,、農(nóng)民貸款抵押物不足,、小微企業(yè)融資難融資貴、農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,、農(nóng)村信用體系薄弱,、擔(dān)保體系不健全等問題，不容忽視,。改革針對(duì)這些問題出臺(tái)相應(yīng)的政策措施,。比如,，為解決金融供給不足問題，提出一系列措施培育壯大農(nóng)村商業(yè)銀行,、村鎮(zhèn)銀行,、徽商銀行以及各類大中型商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)；為解決農(nóng)村信用體系薄弱問題,，出臺(tái)措施建立健全縣域動(dòng)態(tài)信用信息采集機(jī)制和信用評(píng)價(jià)及成果運(yùn)用機(jī)制等,。

　　去年末數(shù)據(jù)顯示，全省62個(gè)縣貸款總額占全部貸款總額的27.7%,，縣域存貸比僅為55.6%,，低于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。部分縣存貸比甚至不足30%,。實(shí)施農(nóng)村金融綜合改革,，完善農(nóng)村金融組織體系，有助于緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障,。

　　釋放紅利 便利金融服務(wù)讓農(nóng)民得實(shí)惠，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難

　　通過改革,，農(nóng)民能得到哪些具體的實(shí)惠,？

　　省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，通過實(shí)施基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程,，讓農(nóng)民能享受到更便利的金融服務(wù),，比如，在已開展改革試點(diǎn)金寨,、鳳臺(tái)等地建立的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村金融服務(wù)室,，配備ATM機(jī)、自動(dòng)存取款機(jī),、POS機(jī),、多媒體自助查詢機(jī)、網(wǎng)銀體驗(yàn)機(jī)等自助服務(wù)機(jī)具,，讓農(nóng)村居民查詢更容易,、取款更方便、支付更快捷,。

　　農(nóng)村信用體系建設(shè),，將有助于農(nóng)民通過自己的信用信息獲得貸款，有助于生產(chǎn)創(chuàng)業(yè),，有助于形成人人講信用的文明鄉(xiāng)風(fēng),。此次全面深化農(nóng)村金融綜合改革，將建立縣域動(dòng)態(tài)信用信息采集機(jī)制。以縣(市,、區(qū))為單位建立動(dòng)態(tài)征信數(shù)據(jù)庫(kù),，全面開展農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等涉農(nóng)主體信用信息采集工作,。有效整合縣域信用資源，構(gòu)建農(nóng)戶,、居民,、企業(yè)三位一體的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)共建共享,。 2017年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶,、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及中小企業(yè)信用信息全覆蓋,，并接入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),。加快建立全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司信用信息系統(tǒng),，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用信息記錄,，并納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和人民銀行征信系統(tǒng)。

　　此外,，改革將大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，有助于改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問題,，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平也將不斷提升,。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和各類“三農(nóng)”保險(xiǎn)方面，農(nóng)民也將能享受到更多保障,。在已經(jīng)試點(diǎn)改革的金寨縣,，負(fù)責(zé)金融改革的張駿同志介紹，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,、農(nóng)民信用貸款促增收,，全民創(chuàng)業(yè)也掀起熱潮。 “農(nóng)村自然資源被激活了,?！彼硎荆母镏?，受體制機(jī)制制約,，金寨縣農(nóng)村豐富的山場(chǎng)、房屋,、土地資源長(zhǎng)期處于沉睡狀態(tài),，無法進(jìn)入市場(chǎng)。銀行機(jī)構(gòu)通過金融產(chǎn)品和體制創(chuàng)新,，促進(jìn)了農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資產(chǎn)變資本,，激活了農(nóng)村豐富的自然資源。目前,，金寨縣涉農(nóng)貸款67.92億元,，占貸款余額的78.79%，農(nóng)民人均純收入增速達(dá)13%,，已超過7200元,，減少貧困人口3.9萬人。