如果說,，過去的基層改革允許“摸著石頭過河”,，那么現(xiàn)在的改革更多帶著“導航勘探”的特點。改革者要保持“闖”的勁兒，但也要盡量避免妄動

　　當前基層改革的心氣兒,，值得認真對待。不久前,，遇到一位縣委書記,，是那種思路多、敢創(chuàng)新,、有魄力的干部,，曾推出一系列在當?shù)睾艿妹裥牡母母飫?chuàng)新。他向某位領導談及縣里某項改革,，對方半開玩笑半帶提醒地說：“中央要求不要搶跑,，你們也不要步子邁得太大啊！”這位縣委書記說,，他覺得被潑了點冷水,。

　　這些“提醒”，反映了一些基層干部的顧慮,，也暴露了一些認識的似是而非,，倘若不加疏導，會影響改革推進——因為中央要求的全面深化改革,，特別強調上下對稱,。從目前情況看，中央動起來了,，頂層設計力度大,、進展快、成效明顯,，可一些地方和基層并未及時跟上,，并不“對稱”。盡管“改革”在基層也是熱詞,，許多地方動作不少,，但坦率說，好多是表面熱鬧,。

　　盤根錯節(jié)的關系,、錯綜復雜的利益，持續(xù)變化的外部環(huán)境,、不斷提高的內在要求,，給基層改革者帶來不小壓力。另一個重要的變化是,，如果說,，過去的改革帶著“摸著石頭過河”的烙印，也會有“率先試點”的政策優(yōu)勢,，那么今天的改革更像是“配備導航的勘探”,，有方向、有軌道,，既有“同步落實”的規(guī)矩和要求,，又要求在法治軌道上推進。置身這樣的變化中,，一些地方領導干部的心態(tài)變得復雜而微妙,，改革的主動意識、進取心態(tài)乃至整體的創(chuàng)新氛圍,，也不同程度受到影響,。

　　有些人認為,，改革是頂層設計的事，與基層無關,。什么都依賴“上頭”,，自己等著執(zhí)行就可以了，所以喊得響,、動得慢,、做得少,。還有人認為,，改革有風險，難度大,，不如做個太平官,，寧可不出成績，也不愿在改革創(chuàng)新上動腦筋,、冒風險,。最糟糕的一種，是以“假改革”來虛應,。比如一些地方簡政放權,，不過是從“左手”放到“右手”，或是明里減10項,、暗里增8項,，開個無房證明都要收20元手續(xù)費，怎能讓群眾不郁悶,？這算哪門子改革,？

　　從“摸石探路”式改革，變成“導航勘探”式改革,，并不是對基層改革創(chuàng)造性的否定,，恰恰相反，對基層探索創(chuàng)新提出了更高要求,，希望創(chuàng)造性地調動起基層力量,。事實上，改革開放30多年,，很多改革創(chuàng)新都來自地方和基層積極而有創(chuàng)造性的試點,。今天，全面深化改革的推進,，同樣有賴于基層探索和頂層設計主動而有效率的互動,。

　　只不過，基層要學會并逐漸習慣“有規(guī)矩地闖”,。像那些需要試點研究的,、需要得到法律授權的,、需要由中央統(tǒng)一部署的，就不要妄動盲動,。而那些已有明確部署的,，比如簡政放權、戶籍改革等,，就不要“等靠要”了,，抓緊動起來，發(fā)揮主觀能動性,。

　　事實上,，全面深化改革的大盤子，為地方留下了很大的創(chuàng)新和探索的空間,。簡政放權,，能不能再深入一些、動真格一些,，讓百姓得實惠更多一些,？社會治理，能不能探索一些更行之有效,、因地制宜的路子,？投融資體制改革，能不能更豐富,、更靈活,，從而使社會資金充分涌流、活力四射,？諸如此類,，地方皆大有可為。

　　改革作為一項系統(tǒng)性工程,，頂層設計與基層探索良性互動,、“交相輝映”，正是題中之義,。因此,，讓基層煥發(fā)創(chuàng)新精神，形成改革氛圍,，在今天實在很有必要,。