5月12日，國務(wù)院召開推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話。中新社 劉震攝

    今天上午,，國務(wù)院召開推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議,，國務(wù)院總理李克強在發(fā)表講話時講了一件讓人哭笑不得的荒唐事：“你都搞不清楚他要什么證明，比如說讓一歲小孩開不犯罪證明,?！?/span>

    聽到現(xiàn)場的笑聲，總理嚴肅地指出：“這不是笑話,，這是真事,！”

    李克強指出政府要創(chuàng)新服務(wù)方式，有些服務(wù)事項最好讓群眾不出門通過網(wǎng)上代辦或上門服務(wù)，如果需要群眾親自去也要力爭辦一兩次就行,，同時提前告知好各種要求,。

    這只是今天會議的片段之一。長約兩小時的電視電話會議上,，李克強總理除了“擺事實”,、“列數(shù)字”，還講了不少道理,，可謂上了一堂深刻又生動的簡政放權(quán)“公開課”,。總理在這堂課上都講了什么,，有哪些干貨,，人民網(wǎng)記者獨家披露。

    擺事實：下行壓力加大就業(yè)不降反升,，簡政放權(quán)起了關(guān)鍵作用

    在今天的會議上,，李克強總理首先對兩年多來簡政放權(quán)的工作予以肯定。在聽取了中央編辦,、財政部,、工商總局和天津市、安徽省政府負責同志的匯報后,，他指出,，本屆政府成立伊始，開門辦的第一件事就是推進行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能,，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”,。

    如果“簡政放權(quán)”有份成績單的話,，那么成績一定不俗，僅從總理列舉的一組數(shù)據(jù)就可見一斑：5年內(nèi)減少1/3行政審批事項的目標已經(jīng)完成,；通過取消行政減免和行政事業(yè)收費,，為個人和企業(yè)減輕了約千億元的負擔；更為重要的是,，最新的調(diào)查失業(yè)率低于今年一季度的數(shù)據(jù),。

    “下行壓力加大就業(yè)不降反升，簡政放權(quán)起了關(guān)鍵作用,?！崩羁藦姺治龅馈?/span>

    總理同時指出,，簡政放權(quán)雖然已經(jīng)初現(xiàn)成效,，但與人民群眾期待和經(jīng)濟發(fā)展要求還有較大差距,，一方面政府“該放的權(quán)沒有放”，“手伸的還是太長”,，另一方面,，部分已出臺的簡政放權(quán)措施沒有落實到位，“中梗阻現(xiàn)象大量存在”,，“最后一公里沒有完全打通”,。

    李克強提到了世界銀行發(fā)布的《2015年營商環(huán)境報告》，雖然中國的排位比前一年上升了3位,，但還是排在許多發(fā)達國家,、甚至某些發(fā)展中國家后面。李克強指出：“這其中很重要的原因是,，企業(yè)家反映的行政審批等管制措施太多,。”

    他用接連排比強調(diào)這些名目繁多,、無處不在的審批事項危害之大：對個人來說浪費的是時間和精力,、增添的是煩惱和無奈；對企業(yè)來說浪費的是人力物力,、耽誤的是市場機遇,；對社會來說削弱的是公平，抑制了勞動生產(chǎn)力的提高,；對黨和政府來說影響的是形象和誠信,、損害的是人心和民意；如果不努力加以改變,，損害的是我們?nèi)w社會成員的共同努力，延誤的是中華民族的偉大復(fù)興進程,。

    他宣布今年簡政放權(quán)重點工作：再砍掉一批審批事項,，再砍掉一批審批中介事項，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié),，再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關(guān)卡,，再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費。

    舉例子：“這些荒唐的事情,，我們自己聽就覺得很難理解,，但是確實存在”

    今天的會議上，李克強還以在出國訪問,、國內(nèi)考察和召開座談會等多種渠道獲知的一手資料,，來強調(diào)推動簡政放權(quán)改革的重要性。

    總理舉的第一個例子是一位創(chuàng)業(yè)者,。他把房子抵押賣掉去籌集創(chuàng)業(yè)資金,，自己租房子辦公司,。結(jié)果發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)最為困難的竟然是如何在當?shù)亓⒆愫娃k證，各種證照讓他“頭昏腦漲”,，最后甚至想放棄,。

    “這些荒唐的事情，我們自己聽就覺得很難理解,，但是確實存在,。”李克強甚至發(fā)問在場的部長和省長等領(lǐng)導(dǎo),，“你們離開自己那一畝三分地去試試看,，或者說你們的家屬、親人辦事看難不難,?！?/span>

    李克強指出，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，就能更加充分發(fā)揮人民群眾的無限創(chuàng)造力，這是強國富民之道,，是保持經(jīng)濟中高速增長,、邁向中高端水平，實現(xiàn)升級發(fā)展的動力之源,，也有助于增進社會公平正義,，讓更多人靠勞動和創(chuàng)造富起來。必須堅韌不拔推改革,，清障排堵促發(fā)展,，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣,。

    李克強舉的第二個例子是他曾經(jīng)到瑞士訪問的所見所聞,。當時，他特意到一家農(nóng)莊參觀,，詳細詢問政府如何監(jiān)管食品安全問題,。農(nóng)場主告訴總理，瑞士農(nóng)場獲得補貼多少與其環(huán)保,、食品安全標準掛鉤,，農(nóng)場需定期向政府匯報執(zhí)行情況。

    今天的會議上,，李克強以這塊“他山之石”為例指出,，簡政放權(quán)要搞好事中事后監(jiān)管，同時還要運用大數(shù)據(jù),、云計算,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管,。他強調(diào)要建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推進綜合執(zhí)法,，推廣隨機抽查,，做到公開透明，壓縮權(quán)力尋租空間,。

    講道理：政府施政要義在于以敬民之心行簡政之道

    今天的會議上,，李克強除了講當下故事，也不忘追溯歷史,。

    在今年的《政府工作報告》中,，總理提出“大道至簡，有權(quán)不可任性”,。今天上午,，他闡釋說這句話其實源于中國的傳統(tǒng)文化?！抖Y記》中就有“大道之行也,，天下為公”的說法。而“大道至簡”的“簡”是《論語》中所說的“居敬而行簡”,，意指“對百姓要敬,，行為要簡、不擾民”,?？偫碚f，縱觀中國歷史,，凡盛世往往都居敬行簡,、輕徭薄賦，政府施政要義,，在于以敬民之心行簡政之道,。

    李克強進一步解釋說，這句話后面還有一句：“居簡而行簡,，無乃大簡乎？”“這就是說,，太‘簡’了也不行,，就過于簡慢、怠慢,，就沒有法度了,。”

    李克強得出的結(jié)論是：簡政放權(quán)的同時,，還要“放”“管”結(jié)合,，要把握好其中的平衡,。

    這堂“簡政放權(quán)”公開課上，李克強還首次突出強調(diào),，在簡政放權(quán),、放管結(jié)合之外，還應(yīng)該優(yōu)化服務(wù),，做到放,、管、服“三管齊下”,。

    李克強指出,，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，讓老百姓過上好日子是人民政府的天職,。轉(zhuǎn)變政府職能既要給市場松綁,，還要突出優(yōu)化服務(wù)。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,，在政策,、融資、統(tǒng)一平臺,、法律,、知識產(chǎn)權(quán)等方面提供更好服務(wù)，促進擴大就業(yè),。要增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,，圍繞補“短板”帶動有效投資，通過政府購買,、發(fā)展市場化中介等,，讓群眾享受便捷公平可及的服務(wù)。