近日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知,。 《實(shí)施意見(jiàn)》全文如下：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕61號(hào))精神,，遵循中央確定的指導(dǎo)思想和基本原則，按照工作總體要求，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一,、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

　　(一)健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。各地要以農(nóng)村土地(指承包耕地,，下同)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為契機(jī)，全面清理二輪土地承包合同,，對(duì)沒(méi)有簽訂承包合同或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更的,，要重新簽訂；對(duì)承包合同遺失,、殘缺的,，進(jìn)行補(bǔ)簽、完善,；以已簽訂的土地承包合同,、發(fā)放的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法,，開(kāi)展農(nóng)戶承包地調(diào)查勘測(cè)，進(jìn)一步查清承包地塊,、面積,、四至和空間位置；依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則,，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,；按照完善后的土地承包合同和新建立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，依法頒發(fā)權(quán)屬證書(shū),，建立健全規(guī)范的承包合同取得權(quán)利,、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù),，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策,、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù),。 2016年底，建立健全省市縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通的四級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理應(yīng)用平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)信息化,。

　　(二)全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。承擔(dān)好全國(guó)試點(diǎn)省任務(wù),，認(rèn)真總結(jié)2014年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，2015年在65個(gè)縣(市、區(qū),，下同)擴(kuò)大試點(diǎn),，力爭(zhēng)2016年底基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。各地要按照中央和省統(tǒng)一部署,，強(qiáng)化市督促指導(dǎo),、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn),、村為主體的責(zé)任,，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作配合,、群眾廣泛參與的工作機(jī)制?？茖W(xué)制定工作方案,，明確時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),，落實(shí)保障措施,，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)。在工作中,，要堅(jiān)持穩(wěn)定承包關(guān)系,，依法規(guī)范操作，尊重農(nóng)民意愿等基本原則,。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整農(nóng)民承包地,，嚴(yán)禁將確權(quán)登記實(shí)測(cè)后多出原承包地的面積收歸集體。堅(jiān)持“服務(wù)式”確權(quán),，不搞“運(yùn)動(dòng)式”確權(quán),，進(jìn)度不強(qiáng)求“一刀切”。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范的操作流程、技術(shù)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。注重發(fā)揮村民民主協(xié)商的作用,，積極化解農(nóng)村土地承包矛盾糾紛。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益,。加快建立土地確權(quán)登記頒證后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更和確權(quán)常態(tài)化工作機(jī)制,。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算,，省以上財(cái)政給予補(bǔ)助,。

　　二、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

　　(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式,。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,。鼓勵(lì)有條件的地方，探索建立引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策體系,，對(duì)流轉(zhuǎn)期限3年以上,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的新型經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。結(jié)合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記,，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下開(kāi)展互換并地解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全程土地托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)托管。穩(wěn)步推進(jìn)金寨等6縣(市)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的操作流程和管理辦法，探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記制度,、抵押價(jià)值評(píng)估和抵押資產(chǎn)處置辦法,。

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)合同審核把關(guān),，確保土地流轉(zhuǎn)意愿,、價(jià)格確定、形式選擇均由承包農(nóng)戶自主決定,，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有,，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)格式文本,。沒(méi)有農(nóng)戶的書(shū)面委托,，農(nóng)村基層組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)名義,，將整村整組農(nóng)戶承包地集中流轉(zhuǎn)對(duì)外招商經(jīng)營(yíng),。建立監(jiān)督檢查制度，定期檢查土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況。嚴(yán)禁通過(guò)定任務(wù),、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積,、流轉(zhuǎn)比例納入績(jī)效考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅查處截留,、挪用農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)金,，以及少數(shù)基層干部私相授受、謀取私利的行為,。

　　(五)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),。出臺(tái)規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的意見(jiàn)，建立完善土地管理和服務(wù)制度,，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同審查,、登記、備案,、建檔和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)工作,，完善土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布,、合同簽訂,、合同變更、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù),。依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),，把土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)納入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),。使用統(tǒng)一的省級(jí)合同示范文本,，規(guī)范、引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合同簽訂工作,。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資源,，重點(diǎn)打造縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù),。研究制定完善土地流轉(zhuǎn)交易規(guī)則和管理辦法,。健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市,、區(qū))仲裁,、司法保障的糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)糾紛,。

　　(六)合理確定土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素,，因地制宜地確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍,、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的,，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式,，在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時(shí),，通過(guò)農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等多種形式,，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。

　　(七)扶持糧食規(guī)?；a(chǎn),。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜,。對(duì)從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,，符合申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼條件的,，要優(yōu)先安排。探索開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn),，允許用糧食作物,、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資。糧食品種保險(xiǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體愿保盡保,，適時(shí)提高財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例,，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。研究制定扶持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的配套辦法,。

　　(八)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制,。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè),。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)度假村,、高爾夫球場(chǎng)、別墅,、私人會(huì)所等,。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹(shù)及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞,、污染,、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處通過(guò)“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為,，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”,。利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用地用途監(jiān)管,。采取措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，可以通過(guò)停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等辦法遏制撂荒耕地的行為,。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū),、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū),，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)行為不再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。合理引導(dǎo)糧田流轉(zhuǎn)價(jià)格,，降低糧食生產(chǎn)成本,，穩(wěn)定糧食種植面積。

　　(九)加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,。省直有關(guān)部門要抓緊研究制定加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施辦法,，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督查檢查。對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間,、大面積租賃農(nóng)戶承包地作出明確的上限控制,，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核,、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、投資能力,、科技水平,、土地復(fù)墾能力進(jìn)行審查；對(duì)租賃規(guī)模,、租賃用途,、租賃期限、租賃價(jià)格及租金支付方式進(jìn)行審核,。要依據(jù)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地面積實(shí)行分級(jí)備案,，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。建立日常監(jiān)測(cè)制度和土地流轉(zhuǎn)退出機(jī)制,，及時(shí)對(duì)土地利用、項(xiàng)目實(shí)施,、合同履行等情況進(jìn)行跟蹤審查,、評(píng)估和監(jiān)測(cè),，對(duì)符合要求的給予政策扶持，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為或因經(jīng)營(yíng)不善及自然風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的,，要實(shí)行限期退出，防止浪費(fèi)農(nóng)地資源,、損害農(nóng)民土地權(quán)益,。

　　三、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　(十)發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用,。繼續(xù)重視和扶持普通農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。積極培育規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),，分級(jí)建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄,，健全管理服務(wù)制度。建立“青年農(nóng)場(chǎng)主”培訓(xùn)和孵化基地,。以縣為單位,，整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶,。

　　(十一)加快發(fā)展農(nóng)戶間的合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶通過(guò)共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,、開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。繼續(xù)支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣,、示范社創(chuàng)建工程健康規(guī)范發(fā)展,。實(shí)行農(nóng)民合作社年度報(bào)告制度。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社,。支持農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接,。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　(十二)鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，加快培育以龍頭企業(yè)為核心,、專業(yè)合作社為紐帶,、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體共同出資、相互持股,，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì),。

　　(十三)探索新的集體經(jīng)營(yíng)方式。支持村組盤活集體資產(chǎn)資源,，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿,，統(tǒng)一連片整理耕地,，將土地折股量化、確權(quán)到戶,，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配,，或以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),。

　　(十四)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度,。各級(jí)要擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模,。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目,，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加快建立財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社,、財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度,。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和秸稈禁燒有關(guān)資金,，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜支持,。整合財(cái)政涉農(nóng)資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面落實(shí)支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的用水,、用電,、稅費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的用地政策,。繼續(xù)落實(shí)在年度建設(shè)用地指標(biāo)中拿出不低于省下達(dá)總量2%比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施的政策,。

　　(十五)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。推動(dòng)縣域征信體系建設(shè),，金融部門和機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)評(píng)定,，對(duì)信用等級(jí)高的給予一定授信額度，并給予利率優(yōu)惠,。做大做強(qiáng)政策性融資擔(dān)保,，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔(dān)保支持力度,，降低“三農(nóng)”融資擔(dān)保門檻，降低擔(dān)保費(fèi)率,，確?！叭r(nóng)”貸款在保余額比重逐年提高。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的擔(dān)保代償,，在按小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,，探索建立省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的貸款損失及擔(dān)保代償給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。鼓勵(lì)市縣探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)“直管直貸”試點(diǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn),。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)在多層次資本市場(chǎng)發(fā)行股票,、債券、票據(jù)等,，拓寬融資渠道,。鼓勵(lì)地方以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)附加商業(yè)性保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼,，省財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ),。

　　四、建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

　　(十六)培育多元社會(huì)化服務(wù)組織,。出臺(tái)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系意見(jiàn),。利用現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),。大力培育合作服務(wù)組織,、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái),。支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施,。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格,。鼓勵(lì)以縣(含國(guó)有農(nóng)場(chǎng))為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn),，鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買易監(jiān)管,、可量化的公益性服務(wù)。研究制定政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,，建立健全購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同,、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。

　　(十七)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn),。統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源,，積極探索構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體,，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué),、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。強(qiáng)化專兼職師資隊(duì)伍，優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容,，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式,。將長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象,。把青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃,。努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、認(rèn)定,、扶持體系,，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度,。

　　(十八)發(fā)揮供銷合作社和農(nóng)墾系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用,。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求,，研究制定供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案,。暢通供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道，推進(jìn)技物結(jié)合,。利用現(xiàn)有資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通服務(wù),。擴(kuò)大基層供銷社股份合作試點(diǎn),，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)，與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議,，開(kāi)展合作式,、定單式服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)墾改革,，支持農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,，依托農(nóng)墾搭建省級(jí)農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，促進(jìn)墾地合作發(fā)展,，充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的示范引領(lǐng)作用,。

　　(十九)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè),。各級(jí)要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi),，確保事有人干,、責(zé)有人負(fù)。省直有關(guān)部門要研究出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),。

　　土地問(wèn)題涉及農(nóng)民切身利益,，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定全局。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確部門職責(zé),，健全工作機(jī)制，加快形成推進(jìn)工作的合力,。加強(qiáng)調(diào)查研究,，認(rèn)真總結(jié)基層和群眾的創(chuàng)造，搞好分類指導(dǎo),。加大政策宣傳力度,，準(zhǔn)確把握政策要求，營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境,。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與土地利用總體規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接,。要建立監(jiān)督檢查制度，每年定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，及時(shí)查處和糾正違紀(jì)違法行為,，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。