一問：經(jīng)濟增長速度回落

　　增速回落是經(jīng)濟進入新常態(tài)的一個重要特征,，但這是一個讓人“不難受”的速度,，既有“面子”又有“里子”?？偟目?，今年以來的經(jīng)濟增速符合《政府工作報告》提出的預期目標,，經(jīng)濟運行在意料之中,，仍處合理區(qū)間

　　問：年初以來,，我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)進一步回落。4月30日的中共中央政治局會議提出“一季度經(jīng)濟增長與預期目標相符”,。對當前的增長速度究竟應當怎么看,？

　　權威人士：增速回落是經(jīng)濟進入新常態(tài)的一個重要特征。今年以來,，在錯綜復雜的國內外環(huán)境下，中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,，創(chuàng)新宏觀調控方式,，以全面深化改革促發(fā)展、調結構,、惠民生,，贏得了來之不易的成績?？偟目?，經(jīng)濟增速符合《政府工作報告》提出的預期目標，當前經(jīng)濟運行在意料之中,，仍處合理區(qū)間,。

　　以一季度為例，雖然增速有所回落,，但這是一個讓人“不難受”的速度,，用老百姓的話講就是既有“面子”又有“里子”。從主要經(jīng)濟指標看,，一季度GDP增長7%,，合乎預期，在全球范圍是很快的,，而且在基數(shù)較大的情況下,，我們的增量也較大；城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人,，就業(yè)形勢平穩(wěn),；城鄉(xiāng)居民收入水平同比增長8.1%，各項民生指標繼續(xù)明顯改善。一系列重大改革舉措相繼出臺,，一些新增長點破繭而出,。經(jīng)濟金融風險總體可控，社會大局穩(wěn)定,。

　　尤其要看到,，在增速放緩的同時，經(jīng)濟發(fā)展質量得到進一步提高,，結構調整穩(wěn)步推進,，轉型升級勢頭良好，出現(xiàn)了新的積極變化,。產(chǎn)業(yè)結構方面,，服務業(yè)跑出了“加速度”，經(jīng)濟結構由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型的趨勢更明顯,。需求結構方面,，投資增速雖有放緩，但消費增長比較穩(wěn)健,。收入分配結構也在持續(xù)改善,，農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于城里人，城鄉(xiāng)居民的收入倍差在縮小,。一季度單位GDP能耗同比降了5.6%,。一些新主體、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品、新動力在加快孕育,。

　　經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題,，短周期看可能是嚴峻的，需要認真對待,，但從更長周期看,，又是不可避免的階段性現(xiàn)象。我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的,，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經(jīng)濟政策空間,，經(jīng)濟韌性大，制度優(yōu)越性明顯,。只要把握好,，就出不了大問題

　　問：對于目前的增長態(tài)勢，社會反應總體上還比較從容,，但也存在一些擔憂和疑慮,。如何判斷中國經(jīng)濟前景,？

　　權威人士：分析經(jīng)濟形勢，要用歷史的眼光,，堅持短,、中、長期結合,，才能得出正確結論,。“橫看成嶺側成峰,，遠近高低各不同”,，把一件東西擺近了看，往往會感覺很大,，把它放遠些看,，就會顯得很小。經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題,，短周期看可能是嚴峻的,，需要認真對待，但從更長周期看,，它們又是不可避免的階段性現(xiàn)象,。我國經(jīng)濟下行壓力不小，但并未出現(xiàn)斷崖式的急速下滑,，歷史上曾出現(xiàn)過的經(jīng)濟波動幅度也比現(xiàn)在大,。我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的,，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經(jīng)濟政策空間,，經(jīng)濟韌性大，制度優(yōu)越性明顯,。只要把握好,，就出不了大問題。

　　經(jīng)濟增長說到底是為了讓人民生活更美好,，“有活干,，有錢掙”，人民群眾能夠對當前增長態(tài)勢充分理解,，這是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的底氣,。我們既要看到光明的前景，又要正視眼下的困難,，一方面堅定信心,，頂住壓力，一方面積極應對,，搶抓機遇,，持續(xù)推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,。

　　二問：經(jīng)濟運行走勢分化

　　“幾家歡樂幾家愁”，本質上是結構調整正逐步深化,。綜合看,，凡是主動適應新常態(tài)，注重調整結構,、需求分析,、創(chuàng)新驅動和質量效益的，努力走向產(chǎn)業(yè)中高端的,，發(fā)展勢頭都不錯,；反之，壓力都比較大

　　問：今年經(jīng)濟運行的另一個顯著特征是走勢分化,，為什么會有這樣的現(xiàn)象,？

　　權威人士：當前確實存在經(jīng)濟運行走勢分化，可謂“幾家歡樂幾家愁”,。為何會這樣,？因為全球供求格局變化了，國內又進入“三期疊加”階段,，調整是不可避免的也是必須的,，調整必然帶來分化。

　　從區(qū)域看,，東部地區(qū)調結構動手較早,，開始企穩(wěn)向好，有的甚至較為樂觀,，對在新常態(tài)下爬坡過坎信心更足了,；而部分地區(qū)，包括一些能源資源大省,、前些年主要靠投資拉動增長的地區(qū),，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。有的也知道要轉方式,，不轉不行了,，但還要一個過程。從產(chǎn)業(yè)看,，產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)用電,、生產(chǎn)、投資,、效益等指標下降,，而高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的增長相對強勁,。從企業(yè)看,，一些技術含量低,、產(chǎn)品缺特色、調整不及時的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難,，有的已停產(chǎn)半停產(chǎn),；而善于捕捉市場機會，重視滿足個性化需求,、有品牌價值,、搞技術創(chuàng)新的企業(yè)，日子比較好過,。

　　走勢分化,，本質上是結構調整正逐步深化。綜合看,，凡是主動適應新常態(tài),，注重調整結構、需求分析,、創(chuàng)新驅動和質量效益的,，努力走向產(chǎn)業(yè)中高端的，發(fā)展勢頭都不錯,；反之,，壓力都比較大。

　　結構調整是新常態(tài)更本質的特征,，等不得,、熬不得，也等不來,、熬不起,。經(jīng)濟發(fā)展總是波浪式前進、螺旋式上升,，我們要扭住調結構不放松,，不必太糾結于一兩個百分點的起落,，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長,，結果事與愿違

　　問：目前，去庫存,、去產(chǎn)能,、去杠桿的進程在繼續(xù)，其間也伴隨著痛苦,，這對中國經(jīng)濟意味著什么,？

　　權威人士：結構調整是新常態(tài)更本質的特征，調結構必然帶來陣痛,，需求結構,、生產(chǎn)結構,、企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構,、商業(yè)模式等目前都在進行較大幅度的調整,，產(chǎn)業(yè)重組加快。同時,，部分領域,、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟風險有所加大。必須看到,，結構調整是一個需要不斷往前推的過程,，也是一個不以人的意志為轉移的過程，這一關我們不得不闖過去,。結構調整等不得,、熬不得，也等不來,、熬不起,，只能主動調、主動轉,。早調早轉就主動,，晚調晚轉必然被動。這么多年來,，我國經(jīng)濟就是在一次次闖關奪隘中發(fā)展壯大的,，一年有一年的問題，不可能都一馬平川,、一帆風順,。經(jīng)濟發(fā)展總是波浪式前進、螺旋式上升,，我們要扭住調結構不放松,，不必太糾結于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長,，結果事與愿違,。

　　三問：經(jīng)濟下行壓力較大

　　經(jīng)濟下行壓力較大有其必然性，我們要高度重視應對,，但也不必驚慌失措,。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當頭,，并注重“三個結合”,，即近期和長期相結合、發(fā)展和改革相結合,、國內和國際相結合

　　問：目前的經(jīng)濟下行壓力備受關注,，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，有的問題還在發(fā)酵。您認為該如何應對,？

　　權威人士：當前我國經(jīng)濟下行壓力較大,，要看到其必然性。這里面有經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),、新舊增長動力尚未完成轉換的因素,，也有外部需求收縮、內部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素,；有經(jīng)濟環(huán)境變化等客觀因素,，也有一些主觀因素。從現(xiàn)狀看,，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存還會延續(xù)一段時間,，對此要有充分的準備，拿出給力的措施,。

　　我們要高度重視應對下行壓力,，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力,，穩(wěn)字當頭,，并注重“三個結合”：

　　一是近期和長期相結合。以犧牲資源環(huán)境為代價的老路子行不通了,，繼續(xù)加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,、增加未來調整壓力的增長也要不得，近期采取的穩(wěn)增長政策要有利于長期發(fā)展政策目標,，有利于經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，避免引發(fā)更多矛盾，調結構,、促升級的政策也要有利于短期增長,，二者應當結合起來。不能為了眼前刺激增長就不顧結構,、質量和效益了,，對調結構有好處的促發(fā)展措施也要該出手時就出手。

　　二是發(fā)展和改革相結合,。發(fā)展政策要符合改革目標要求,，也要通過改革舉措來落實,，改革舉措要以發(fā)展為導向,，多出臺一些有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺,，有一些改革措施從長遠講是好的,，但當前可能會加重企業(yè)負擔或者產(chǎn)生一些負面影響,，需要慎重權衡。

　　三是國內和國際相結合,。在經(jīng)濟全球化的大背景下,，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越相互依存，宏觀政策既要考慮國內因素,，也要統(tǒng)籌好國內國際兩個大局,。

　　投資本身要有可持續(xù)性，解決好投什么,、錢從哪里來的問題,。消費要立足我國基本國情，有針對性地挖掘潛力,，使消費者敢花錢,、愿花錢

　　問：在外需低迷的情況下，投資和消費是拉動經(jīng)濟增長的兩駕重量級“馬車”,，能否在這方面釋放更多動力,？

　　權威人士：投資對經(jīng)濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性,，解決好投什么,、錢從哪里來的問題。首先是方向,，必須選對項目,，力求有市場，有長期回報,，把好鋼用在刀刃上,，投入到符合發(fā)展方向的地方。其次是資金來源,，我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段,，能不能把儲蓄轉化為有效投資是支撐穩(wěn)增長的關鍵。目前居民儲蓄率很高,，海量資金無處可去,，人們難以獲得可持續(xù)的財產(chǎn)性收入；可另一方面,，實體經(jīng)濟和重大建設項目缺乏資金保障,。所以，財稅,、金融,、投融資體制改革必須整體推進，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力,，讓更多儲蓄轉化為投資,。

　　消費對經(jīng)濟增長具有基礎性作用。適當調工資,、增收入,、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情,，有針對性地挖掘消費潛力,。在城鎮(zhèn)化加快推進的過程中，大量人口由農(nóng)村流向城鎮(zhèn),，滿足他們的生活需要,，將會進一步擴大消費。數(shù)千萬貧困人口消費傾向最高,，加強精準扶貧,，增加他們的收入，可以轉化為新的消費熱點,。對于收入水平較高的人群,，應提高消費品質量和社會服務水平，使消費者敢花錢,、愿花錢,。中國消費者的購買力是可觀的，一個黃金周就能在境外刷新人家的銷售紀錄,，關鍵是我們要有令人心動的有效供給,，有讓人心安的產(chǎn)品質量。現(xiàn)在,，個性化,、多樣化消費漸成主流，對質量好,、服務好的消費品和服務性產(chǎn)品需求很旺,，如果能有效激活，會形成巨大的增長動力,，留住寶貴的消費資源,。

　　總需求收縮的局面短期內很難改變。走出困境,，化危為機,，歸根到底靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構,。要有“功成不必在我”的勁頭,。與其臨淵羨魚,，不如退而結網(wǎng)

　　問：除了適度擴大需求，緩解下行壓力的根本之策是什么,？

　　權威人士：無論從國內還是從全球看,，總需求收縮的局面短期內很難改變,?？堪臼前静贿^去的，靠刺激也不可能完全克服,。走出困境,，化危為機，歸根到底要靠創(chuàng)新,，靠轉方式調結構,。中央就實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作了多項部署，關鍵是抓好落實,，抓緊推進,。這要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年,，乃至更長的時間,，在一定時期內不要說全面收獲，可能早期收獲都見不到,。但是,，與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng),?！皼]有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術”,。創(chuàng)新是點燃經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,，現(xiàn)在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章,，激發(fā)全社會擁抱“創(chuàng)時代”,。

　　四問：經(jīng)濟運行風險防控

　　從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長,。當前經(jīng)濟風險總體可控,，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標,，須把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線

　　問：隨著經(jīng)濟增速放緩,，各類隱性風險逐步顯性化,，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài),。怎么看待這些風險？在防控風險中需要注意什么,？

　　權威人士：風險防控對于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大,。從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長,。不出風險,，經(jīng)濟就能保持穩(wěn)定增長。

　　當前經(jīng)濟風險總體可控,，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕,，借債還錢，天經(jīng)地義,。我國廣義信貸和GDP之比是176%,，比2008年上升了63個百分點。從結構看,，這幾年債務增長最快的是非金融類企業(yè),，其債務余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平,。高杠桿企業(yè)主要來自產(chǎn)能過剩行業(yè),、房地產(chǎn)行業(yè)、部分國有企業(yè),，要高度關注這些行業(yè)和地方政府債務增長的情況,。在經(jīng)濟運行走勢分化的大背景下，如果一些地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)性下滑,，也可能對就業(yè)帶來較大影響,。

　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，要把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡,，特別注意防范和化解各類風險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線,。中央已經(jīng)對化解產(chǎn)能過剩做出全面部署,，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進這項工作，有些不得不破產(chǎn)的企業(yè)應依法,、規(guī)范,、有序處置?；猱a(chǎn)能過剩不能冒進求成,，但也不能裹足不前，應當區(qū)別對待,，積極穩(wěn)妥,。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段,，有效消化房地產(chǎn)市場庫存是一個現(xiàn)實問題，既關系到啟動需求,，又關系到化解風險,。要抓住市場調整的有利時機，順應推進新型城鎮(zhèn)化的大勢,，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制,。從微觀看，局部的風險該釋放的也要及時釋放,，打破剛性兌付,，反而有利于降低長期和全局風險,。

　　五問：宏觀調控著力點

　　把握好分寸,，是宏觀調控的關鍵，既不過頭,，也避免不及,。在加大力度穩(wěn)增長的同時，要堅定不移調結構,、防風險,、化解過剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境,、努力改善民生,，正確處理好這幾者之間的關系。如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法,，可能會積累新的矛盾,，使包袱越背越重

　　問：對于當前經(jīng)濟形勢，也不乏認為要進行“強刺激”的聲音,。宏觀調控應當如何著力,？

　　權威人士：我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，現(xiàn)實中的經(jīng)濟現(xiàn)象,、經(jīng)濟矛盾,、經(jīng)濟特點，比我們已知的要復雜得多,，宏觀調控也需要適時轉變思路,、不斷創(chuàng)新方式?？傮w上還是穩(wěn)字當頭,，堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底的總體思路,，同時注重統(tǒng)籌協(xié)調、均衡搭配,。

　　把握好分寸,，是宏觀調控的關鍵，既不過頭,，也避免不及,。今年的宏觀政策主要注重兩點：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施,。宏觀政策要有一定力度,，達到穩(wěn)增長的效果，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,。但是,，如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾,，使包袱越背越重,，結構調整步履維艱。我們不是不要GDP,，而是要有質量,、有效益的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內在要求,。

　　因此,，既要加大力度穩(wěn)增長，又要堅定不移調結構,、防風險,、化解過剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境,、努力改善民生,，正確處理好這幾者之間的關系。通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，防止經(jīng)濟增速滑出底線,。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時,，加大降稅清費力度,。目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本全面上升，財政政策要把為企業(yè)減負擔,、降成本作為政策重點,，謹防出現(xiàn)經(jīng)濟放緩、企業(yè)利潤減少但稅負增加的“逆周期”現(xiàn)象,。穩(wěn)健貨幣政策要把好度,，疏通貨幣政策向實體經(jīng)濟的傳導渠道,，把錢花到實體經(jīng)濟上去。現(xiàn)在價格總水平漲幅較低,，常規(guī)性的財政貨幣政策空間有所加大,，但也不能放水漫灌，而要注意“度”,，注重精準滴灌,，既有利于經(jīng)濟增長和結構調整，又防止增加宏觀經(jīng)濟的總負債率和杠桿率,，在穩(wěn)增長和降杠桿之間找到平衡點,。

　　當前社會心理預期處于敏感階段，明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵,。要堅持“三個不變”

　　問：穩(wěn)定的經(jīng)濟離不開穩(wěn)定的預期,。請問在穩(wěn)定社會預期方面，還需要做些什么,？

　　權威人士：受復雜局面和多種因素影響,，當前社會心理預期處于敏感階段,，穩(wěn)定預期至關重要,。市場預期與經(jīng)濟發(fā)展可以彼此促進、良性循環(huán),。預期穩(wěn),，信心增，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,，增強市場主體的活力,，進而轉化為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵,。應當看到,，黨和政府推進市場化改革的方向是明確的，對企業(yè)家的支持是一貫的,。堅持以公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,。中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變,，保護民營企業(yè)產(chǎn)權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變,。