國(guó)務(wù)院5月份主要文件一覽。

　　剛剛過去的5月份,，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了十余份重磅文件,。從推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、部署醫(yī)改,，到發(fā)布《中國(guó)制造2025》,，再到促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，督促網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”……一系列動(dòng)作凸顯出“促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這三大關(guān)鍵詞,。

　　關(guān)鍵詞一：促改革

　　4月30日的中央政治局會(huì)議提出,，要“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、民生改善，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,?！贝撕螅袊?guó)進(jìn)入政策密集發(fā)布期,。中新網(wǎng)記者根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)政府信息公開專欄梳理,，5月份以來，就先后出臺(tái)了16份重磅文件,。

　　梳理這16份文件可見,，“促改革”是最凸現(xiàn)的關(guān)鍵詞。其中,，5月18日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》,，對(duì)今年改革作出了全面部署,，提出了8個(gè)方面39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，而簡(jiǎn)政放權(quán)列在第一位,。

　　在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)“奇葩證明”的痛斥聲中,，5月份還有兩份文件專門對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)作出部署，分別是5月14日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》,，以及5月15日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》,，凸顯簡(jiǎn)政放權(quán)這一全面深化改革“先手棋”的重要性。

　　按照部署,，今年中國(guó)將繼續(xù)取消“含金量”高的行政審批事項(xiàng),，徹底取消非行政許可審批類別，并大力簡(jiǎn)化投資審批,，實(shí)現(xiàn)“三證合一”,、“一照一碼”。在專家看來,，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)邁向縱深,，將大大方便民眾，為企業(yè)松綁減負(fù),，從而促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)主體活力,。

　　被視為“硬骨頭”的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，也被重點(diǎn)提及。5月份,，國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)3份文件,，對(duì)醫(yī)改作出部署，分別是5月8日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》,、5月9日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》、5月17日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,。

　　根據(jù)這些文件,，今年中國(guó)將推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，推動(dòng)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制,。所有縣級(jí)公立醫(yī)院和試點(diǎn)城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外),，降低虛高藥價(jià)。外界預(yù)期,，隨著這些體制機(jī)制改革的落實(shí),，群眾看病難,、看病貴問題有望逐步得到緩解。

　　關(guān)鍵詞二：調(diào)結(jié)構(gòu)

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)繁重,，但值得注意的是，在穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力下,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”并未受到偏廢,。5月份出臺(tái)的文件中，有3份文件重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　這3份文件分別是：5月19日印發(fā)的《中國(guó)制造2025》,，5月16日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，5月7日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》,。

　　作為中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng),，《中國(guó)制造2025》提出，要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,，力爭(zhēng)用十年時(shí)間,，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》提出,，要以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，創(chuàng)新對(duì)外合作機(jī)制,，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系,，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》則提出了營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境、降低準(zhǔn)入門檻,、合理降稅減負(fù)等七方面的政策措施,，以進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力,、創(chuàng)業(yè)活力,。

　　上述3份文件分別針對(duì)制造業(yè)、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,、電子商務(wù)作出了頂層設(shè)計(jì),，這被視為是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的重大舉措，也將加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),。

　　關(guān)鍵詞三：惠民生

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,。國(guó)務(wù)院先后于5月1日和5月13日,，分別出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》,，多措并舉推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

　　其中,，《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出，支持高校,、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè),，對(duì)經(jīng)同意離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

　　《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》明確,，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度,；設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃,；實(shí)施彈性學(xué)制,，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　在努力擴(kuò)大就業(yè),、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的同時(shí),，對(duì)于民眾反映強(qiáng)烈的“上網(wǎng)慢、網(wǎng)費(fèi)貴”的問題,，5月20日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，就加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),，提出具有14條“真金白銀”的措施。

　　在此之前,，李克強(qiáng)三次“喊話”后,，三大電信運(yùn)營(yíng)商相繼公布了“提速降費(fèi)”方案，但被公眾吐槽為缺乏誠(chéng)意,，輿論普遍認(rèn)為不夠“解渴”,，此番政府出臺(tái)具體意見，有望將進(jìn)一步促進(jìn)“提速降費(fèi)”,。

　　評(píng)論指出,，不管是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還是督促“提速降費(fèi)”,，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了不少“硬招”、“實(shí)招”,，而這對(duì)于改善民生,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均具有積極意義。(記者 李金磊)