新一輪改革大潮,，向縱深推進。一年多來,，安徽敢闖敢試,、穩(wěn)扎穩(wěn)打，改革共識不斷凝聚,，改革舉措密集出臺,，改革發(fā)力愈加精準(zhǔn)。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點扎實推進,，國企改革全面提速,，財政金融體制改革進展順利，新型城鎮(zhèn)化,、醫(yī)改等國家試點取得重要進展,，政府自身改革“三清單,、三平臺”建設(shè)成效突出……一場場改革“重頭戲”接連推出,，在新常態(tài)下，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長新動能,，不斷激發(fā)社會發(fā)展新活力。

　　簡政放權(quán),，放管結(jié)合,，下好全面深化改革“先手棋”,，為發(fā)展提供源頭活水

　　滁州揚子公司負責(zé)人對優(yōu)化再造審批流程帶來的便捷感觸良深：“以前申報項目,，從準(zhǔn)備到獲批，起碼大半年，現(xiàn)如今省一級的項目個把月就有結(jié)果,?！卑殡S而來的，是公司項目申請數(shù)量翻了番,。

　　改革行政審批制度,、優(yōu)化流程再造；精簡政府機構(gòu),、掀起“效能風(fēng)暴”……一年多來,，安徽簡政放權(quán)大刀闊斧,，敢闖深水區(qū),，敢啃硬骨頭。

　　“新老問題疊加,，新舊矛盾交織，迫切需要憑借改革這柄‘利器’,，劈開利益壁壘,，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力,。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處副處長阮華彪說,。

　　清權(quán)、減權(quán),、制權(quán),，下好全面深化改革的“先手棋”,。 2014年10月31日,，省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全面公布施行,；2015年3月1日前,，16個市及105個縣(市、區(qū))政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全部公布施行,。安徽成為在全國首創(chuàng)責(zé)任清單、率先公布省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,、在省市縣三級全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度體系的省份,。

　　“放”要有規(guī)矩，“管”要有章法,。權(quán)力清單重在減權(quán),，省級保留權(quán)力事項1712項,，精簡68.3%；16個市級政府平均保留2200項左右,，精簡50%以上,；62個縣級政府平均保留2600項左右。權(quán)力有了“量”的限制,，設(shè)租尋租空間被最大限度壓縮,。

　　責(zé)任清單明確責(zé)任,。權(quán)力運行更加規(guī)范,，社會監(jiān)督有了抓手。首創(chuàng)責(zé)任清單,，是安徽的新探索，“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，套上責(zé)任的緊箍,，進一步厘清政府與市場、社會關(guān)系,，有效激發(fā)市場和社會活力,。 ”省編辦相關(guān)負責(zé)人表示。

　　亂收費,、亂罰款,、亂攤派……企業(yè)成為“唐僧肉”，必然嚴(yán)重制約市場活力和創(chuàng)新動力的迸發(fā),。安徽勇于突破利益固化的藩籬,，在全國率先建立了省級涉企收費清單制度。涉企收費進清單,，清單之外無收費，一個項目法定,、權(quán)責(zé)一致,、簡政放權(quán)、公開透明的收費監(jiān)管體系構(gòu)建起來,。省市縣三級涉企收費清單建立后,，全省涉企收費項目總數(shù)由398項減少到170項，精簡57.3%,，直接減輕企業(yè)負擔(dān)超過50億元,。安徽成為全國涉企收費項目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低,、監(jiān)管最嚴(yán)的省份之一,。

　　行穩(wěn)致遠,，踩準(zhǔn)節(jié)奏，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭橋

　　化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,，發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險加大……改革進入攻堅階段，需要“千斤頂頂萬斤”,，從突出問題入手，激發(fā)新增長動力,。

　　“圍繞市場需求和實體經(jīng)濟發(fā)展需要,，把握好改革用力方向，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,。 ”省發(fā)改委主任張韶春說,，一些全局性、系統(tǒng)性改革將加快破除體制機制障礙,，進一步為市場松綁,、為企業(yè)助力。

　　在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，一系列立足當(dāng)前,、著眼長遠的改革舉措有針對性地推出——“三證合一、一照三號”和“先照后證”等商事登記制度改革紅利持續(xù)釋放,，推動注冊企業(yè)快速增長。 4月份,，平均每天新登記的企業(yè)數(shù)達403戶,、個體工商戶數(shù)達862戶，市場主體增量紅利充分顯現(xiàn),。截至目前,，全省各類市場主體248.4萬戶，較上年同期增長13.4%,。

　　為撬動社會資本特別是民間資本投資,，一攬子措施推動投融資體制改革，政府投資核準(zhǔn)目錄一再“瘦身”,。繼去年8月首推28個示范項目以來,，今年初安徽再推第二批59個示范項目鼓勵社會投資進入。近日又向社會推出127個PPP項目,。 “總的趨勢是市場準(zhǔn)入逐步放寬,，投資領(lǐng)域逐年擴大,，體現(xiàn)了政府加快市場化改革的決心,。 ”阮華彪說,。

　　我省是全國第二批深化農(nóng)村信用社改革試點省份，截至2015年一季度末,，全系統(tǒng)83家農(nóng)村商業(yè)銀行，10項主要金融服務(wù)指標(biāo)位居安徽銀行業(yè)第一位,，各項貸款余額4065.18億元,，是改革之前的7.92倍。

　　大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，成為經(jīng)濟增長新引擎。省委,、省政府堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，出臺加快創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6”政策，充分運用創(chuàng)新型試點省和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)兩大國家級創(chuàng)新平臺,，深化科技體制改革,，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合，探索出一條具有安徽特色的全新發(fā)展路徑,。2014年,，全省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第9位，繼續(xù)保持在全國的先進位次,。

　　在投資管理領(lǐng)域,，實現(xiàn)網(wǎng)上自主辦稅、涉稅事項網(wǎng)上審批備案,、企業(yè)設(shè)立實行“單一窗口”等；在貿(mào)易便利化領(lǐng)域,，實行檢驗檢疫通關(guān)無紙化……今年4月,，《安徽省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗工作方案》印發(fā)，在全省范圍內(nèi)推廣29項改革,，在全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項改革,。

　　踩準(zhǔn)改革節(jié)奏，才能行穩(wěn)致遠,。借力“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略,，我省正在全力打造內(nèi)陸開放新高地。

　　對準(zhǔn)“穴位”,，改善民生,，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，調(diào)動全民創(chuàng)造力

　　4月1日起，全省100家城市公立醫(yī)院全面實施“三同步”改革,，在取消藥品加成的同時,，同步執(zhí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價格,，同步開展藥品,、耗材帶量采購。根據(jù)17所省屬醫(yī)院4月份上半個月的監(jiān)測指標(biāo)分析,，門急診人次,、住院人次環(huán)比分別下降5.3%,、1.8%，門急診次均費用下降2.1%,，門急診藥占比,、住院藥占比分別下降3.3%、7.7%,。

　　“從以上數(shù)據(jù)看,，綜合醫(yī)改初步遏制了城市大醫(yī)院服務(wù)量、費用快速上升的勢頭,，患者就醫(yī)負擔(dān)有所減輕,，醫(yī)療費用結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。 ”省醫(yī)改辦相關(guān)負責(zé)人表示,。

　　發(fā)展為了人民,，成果全民共享，人民群眾福祉增進,，成為改革的航標(biāo),。

　　從16個市制定實施居住證制度，給戶籍松綁,，加速拆藩籬，到適時調(diào)整完善生育政策,，實行“單獨兩孩”,；從推開新一輪農(nóng)村土地制度改革，讓土地?zé)òl(fā)新活力,，到縮小收入分配差距,，加快推進新型城鎮(zhèn)化，讓更多進城務(wù)工人員融入城市,；從完成全省基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)雙向聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,，實施城鎮(zhèn)居民大病保險,，緩解群眾看病貴，到組建棚戶區(qū)改造省級融資主體,，讓百姓安居,，再到全面推進公務(wù)用車制度改革，管住“車輪上的鋪張”……改革釋出紅利,，更加普惠,，全面小康新畫卷徐徐展開。

　　——完善居民階梯電價制度,，全省抄表到戶的居民用戶均實行了階梯電價,。推進“一戶一表”改造,，力爭2017年底前完成95%以上,。跟進出臺相關(guān)政策，進一步減輕“一房多戶”居民電費負擔(dān),，完善“低保戶”“五保戶”免費用電兌現(xiàn)辦法,。

　　——加快推行居民階梯水價制度,，出臺加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度政策,，到今年年底前，全面實施居民用水階梯水價制度,。

　　——放開民間資本舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)價格,，對各類養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)收費予以減免,，用電,、用水、用氣等價格按居民生活類價格執(zhí)行,。

　　民意在這里匯集,，智慧在此處凝聚,，背后彰顯的,，是對“改革是以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”的生動詮釋。

　　堅持把改革力度,、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,，蹄疾而步穩(wěn),，安徽改革正凝心聚力,，破浪而行。