美國在西亞北非強(qiáng)力推行的“民主改造”加劇地區(qū)緊張局勢。圖為5月21日,，伊拉克安巴爾省難民逃離被“伊斯蘭國”攻陷的家園，前往首都巴格達(dá),。 　　人民視覺

　　不久前,，臺(tái)灣遠(yuǎn)見天下文化出版股份有限公司出版臺(tái)灣大學(xué)政治系教授朱云漢所著《高思在云：一個(gè)知識(shí)分子對21世紀(jì)的思考》一書,。作者認(rèn)為，金融危機(jī)以來的世界發(fā)展表明,，以西方為中心的民主路徑不適合當(dāng)代新興國家,，國際社會(huì)應(yīng)高度重視中國發(fā)展模式及中國崛起的深遠(yuǎn)影響，未來世界競爭的主軸將取決于各國的自身治理能力,。本版摘發(fā)該書主要觀點(diǎn),，以饗讀者

　　人類正經(jīng)歷四大趨勢性改變

　　以美國為核心的單極體系式微。單極體系形成于后冷戰(zhàn)初期,。20世紀(jì)90年代海灣戰(zhàn)爭后,，美國成為世界公認(rèn)的唯一超強(qiáng)，主導(dǎo)了蘇聯(lián)解體后的新國際秩序,，曾一度被視為順天承運(yùn),、結(jié)構(gòu)牢固,，但不足20年便根基動(dòng)搖。

　　“第三波民主”退潮,。該浪潮源于20世紀(jì)70年代中期,，20世紀(jì)90年代初達(dá)到高峰，曾被美籍日裔學(xué)者福山斷言為人類文明演變的終點(diǎn),，沒有其他體制可超越,，但維持不足40年就出現(xiàn)退潮。

　　資本主義全球化陷入困境,。二戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)重建為資本主義全球擴(kuò)張打下基礎(chǔ),。蘇東劇變后，經(jīng)濟(jì)秩序自由化趨勢空前發(fā)展,，所有國家的政治與社會(huì)秩序都被資本主義市場邏輯所統(tǒng)治,。隨著“華盛頓共識(shí)”破滅、反全球化運(yùn)動(dòng)興起,，金融危機(jī)致西方經(jīng)濟(jì)增長引擎熄火,。日益懸殊的貧富差距引起激進(jìn)變革呼聲，近60年的國際經(jīng)濟(jì)秩序自由化趨勢面臨空前危機(jī),。

　　以西方為中心的世界日益沒落,。這是四大歷史趨勢逆轉(zhuǎn)中最具本質(zhì)性的結(jié)構(gòu)變化，也是近300年歷史發(fā)展趨勢的大逆轉(zhuǎn),。18世紀(jì)初,，中國、印度,、伊斯蘭世界仍與西方分享世界舞臺(tái),。隨著工業(yè)革命及殖民主義擴(kuò)張，西方主導(dǎo)人類歷史長達(dá)300年,。進(jìn)入21世紀(jì)后,，世界權(quán)力重心明顯東移，亞洲正成為人類歷史舞臺(tái)的主角,，“新亞洲半球”的崛起預(yù)示西方獨(dú)占鰲頭時(shí)代接近尾聲,。

　　四大發(fā)展趨勢同時(shí)逆轉(zhuǎn)對人類社會(huì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它意味著衡量“進(jìn)步”與“落后”的歷史坐標(biāo)受到質(zhì)疑,，也意味著非西方國家在選擇社會(huì)制度與價(jià)值體系時(shí)享有更大空間,。人類社會(huì)同時(shí)面臨兩種可能的歷史發(fā)展前景：一是國際秩序進(jìn)入一個(gè)較長的崩潰與重組期，全球?qū)用娴墓仓卫砘虺霈F(xiàn)巨大真空,，一定程度的失序與混亂在所難免,；二是更公正的國際秩序正在降臨：一個(gè)更符合對等與互惠原則的國際經(jīng)濟(jì)模式，一個(gè)更尊重多元性的全球公共領(lǐng)域,，一個(gè)更能統(tǒng)籌絕大多數(shù)國家可持續(xù)發(fā)展需求,、更能體現(xiàn)“休戚與共”及“和而不同”理念的全球秩序,。

  　反思“市場”與“民主”

　　“民主”與“自由”正成為世界秩序動(dòng)蕩的根源。迎著2000年的第一縷陽光,，絕大多數(shù)人都對新世紀(jì)充滿憧憬,，西方知識(shí)分子甚至遐想：民主可帶來和平和良治，自由化與全球化將帶來可持續(xù)發(fā)展與共同富裕,，人類社會(huì)將享受“美國盛世下的太平”,，但隨后的發(fā)展卻南轅北轍。東歐經(jīng)10多年市場化改革后,，一些前共產(chǎn)黨人又以左翼或社會(huì)民主黨名義重新執(zhí)政,。拉美開始質(zhì)疑世行與國際貨幣基金組織（IMF）宣揚(yáng)的“華盛頓共識(shí)”，親美右派政權(quán)紛紛下臺(tái),，“左傾”執(zhí)政黨開始摸索更均衡的發(fā)展策略,。全球貿(mào)易與金融自由化遭勞工、農(nóng)民,、環(huán)保團(tuán)體的強(qiáng)烈抵制,。與此同時(shí)，地球加速變暖,，極端氣候肆虐,。人類面臨的最大困境在于：“民主”與“自由”——被許多政治領(lǐng)袖和知識(shí)分子視為構(gòu)建21世紀(jì)社會(huì)的兩大支柱正嚴(yán)重變形與退化，成為世界動(dòng)蕩的來源,。美在過去30年間努力打造的“新自由主義世界秩序”是扭曲市場與民主的根本力量,。它讓美式資本主義所向無敵，讓資本在全球取得空前主宰地位,，讓民主與市場成為全球資本主義的俘虜。

　　美國政體已失去為絕大多數(shù)民眾謀福祉的基本功能,。在美國的政治運(yùn)作中,，政客高度依賴所謂“政治顧問”，他們擅長政治包裝,、形象塑造,、抹黑對手、操弄選民,、散布假信息,、遙控媒體。政治人物最優(yōu)先考慮的是如何網(wǎng)羅最專業(yè)的政治顧問,，而非國家前途與未來,。過去30年中，美國民主遭“市場基本教義派”與“基督教基本教義派”的嚴(yán)重侵蝕,，社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變：多元化成為歷史,，金權(quán)政治占據(jù)舞臺(tái),，代表企業(yè)的利益集團(tuán)在美社會(huì)取得空前優(yōu)勢，而與之抗衡的力量卻日益萎縮,。最明顯的例子就是工會(huì)的政治影響力直線滑落,，工會(huì)會(huì)員占比從1983年的20.1%跌至2012年的11.3%。代表企業(yè)主利益的組織則資金豐沛,，2011年美企業(yè)游說組織預(yù)算達(dá)27億美元,，是勞工組織的90倍。企業(yè)廣告支出馴服美電子傳媒,，使其不敢觸碰敏感或爭議性議題,。20世紀(jì)80年代末，傳媒事業(yè)大松綁使大部分地方電臺(tái)與報(bào)紙納入企業(yè)集團(tuán)控股下,，只剩少數(shù)自由派報(bào)紙能維持對時(shí)局的批判力,。通過利益游說、金權(quán)政治和媒體操控,，富裕階層主導(dǎo)著游戲規(guī)則制定,，并將能維持中產(chǎn)階級利益的稅收體制、管理規(guī)則,、保障體制逐一侵蝕,。美國民主已喪失民主精髓，逐步淪為寡頭政治,。民主體制失靈的后果是政府無法扭轉(zhuǎn)國家由盛轉(zhuǎn)衰的頹勢,。冷戰(zhàn)結(jié)束20余載，美經(jīng)濟(jì)一步步陷入泡沫陷阱,，美聯(lián)儲(chǔ)不斷以超低利率支撐房市和股市,，讓財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)，借此掩蓋財(cái)政,、貿(mào)易,、家庭負(fù)債三大赤字膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。這種結(jié)構(gòu)性失衡終于借2008年“次貸危機(jī)”全面爆發(fā),。深入分析金融危機(jī)的前因后果,，美政治體制失靈問題更為凸顯。美主導(dǎo)金融全球化30年,，等于縱容華爾街巨鱷在全球經(jīng)營“老鼠會(huì)經(jīng)濟(jì)”,，滋生的暴利已通過分紅落入資本家口袋，泡沫破裂后的巨大社會(huì)成本卻由納稅人及所有參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人承擔(dān),。危機(jī)后的金融體制改革方案無法清除金融體系的系統(tǒng)性隱患,，美政府不得不用天文數(shù)字無限制收購華爾街投資家機(jī)構(gòu)的“有毒資產(chǎn)”。

　　“劣質(zhì)民主”傳播給全球帶來災(zāi)難,。美國民主品質(zhì)退化導(dǎo)致的金錢政治與裙帶政治,，更在“9·11”后以“反恐”之名用某種類型的法西斯主義取代民主,。新保守主義在美取得主導(dǎo)地位后，將“變形民主”與“變形市場”推銷至全球,，試圖將這種賦予跨國資本無上權(quán)力的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)永久化,。這對所有新興民主國家是一個(gè)巨大陷阱：一方面民主在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域被樹為普世價(jià)值、唯一選項(xiàng),，另一方面,，這種變形民主被普遍效仿，且在效仿過程中變本加厲,，導(dǎo)致許多新興民主國家陷入劣質(zhì)民主困境,。在東歐，民選政治人物為選票挑動(dòng)選民情緒,，政權(quán)變成職位分贓體系,，貪污腐化橫行，為掩飾執(zhí)政缺失而刻意操弄宗教與族群議題,，人為制造仇恨和兩極對立,，不少國家甚至引發(fā)種族暴動(dòng)。在拉美,，“華盛頓共識(shí)”指導(dǎo)下的“自由化改革”讓貧富差距進(jìn)一步惡化,，體制無法抑制貪污，導(dǎo)致民眾對民主政體失去信心,。政治精英開始反思,，部分拉美國家公開抵制美推動(dòng)的美洲共同市場。經(jīng)濟(jì)全球化讓東亞勞工與農(nóng)民團(tuán)體面臨空前生存壓力,，原引以為榮的“均富”分配結(jié)構(gòu)迅速褪色,。1997年金融危機(jī)讓東亞國家看清國際經(jīng)濟(jì)秩序是以美狹隘利益甚至完全以華爾街金融資本利益為中心的本質(zhì)，開始積極構(gòu)建區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制和換匯協(xié)定,，以防堵國際金融風(fēng)暴肆虐,。

　　“第三波民主”面臨兩個(gè)結(jié)構(gòu)性障礙。一是美作為積極推動(dòng)民主的唯一超強(qiáng),，卻是劣質(zhì)民主的最大傳染源。它提供錯(cuò)誤示范,，輸出政治伎倆,，為他國政治人物提供“專業(yè)服務(wù)”，且經(jīng)常采取自我矛盾的雙重標(biāo)準(zhǔn),。二是“市場化”與“民主化”結(jié)成“連體嬰”成為所有新興民主國家的根本性障礙,。徹底的市場化、私有化與自由化,，意味著勞工群體與中產(chǎn)階級不可能透過民主體制改變自身的不對等地位,；全球化加速掏空“國家機(jī)構(gòu)”的社會(huì)保障與再分配功能,，讓國家層次的民主政體成為低能的空殼。當(dāng)今,，對我們生活方式,、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)秩序,、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響力的決策者,，往往不是民選政府，而是一些幾乎完全不受民主機(jī)制監(jiān)督的跨國權(quán)力行為體,，如跨國企業(yè)集團(tuán),、跨國媒體集團(tuán)、信息科技王國,、華爾街投資銀行,、避險(xiǎn)基金、信用評級機(jī)構(gòu),、大會(huì)計(jì)公司,、國際貨幣基金組織、美聯(lián)儲(chǔ)等,。資本主義全球化顛覆了民主體制的基本目的與職能,，讓國家層面的民主政體成為經(jīng)濟(jì)巨人陰影下的政治侏儒。

　　資本主義威脅人類社會(huì),。資本主義讓主要經(jīng)濟(jì)體都必須將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維持在過度消費(fèi)與信用膨脹的亢奮狀態(tài),，才能避免經(jīng)濟(jì)衰退與金融體系崩潰。全球化讓國際金融體系變成了無法駕馭的超級賭場,。國家,、社區(qū)、家庭的經(jīng)濟(jì)命脈,，都成為極少數(shù)跨國銀行,、投資機(jī)構(gòu)、對沖基金賭桌上的籌碼,。資本主義的矛盾在于：一方面對追求利潤最大化的股東,、對追求最大物質(zhì)欲滿足的消費(fèi)者以及追求激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)力增長的社會(huì)而言，它可能是最有效率的制度,。但同時(shí),，對加速破壞地球環(huán)境、掠奪第三世界資源以及剝削經(jīng)濟(jì)弱勢團(tuán)體而言,，它也是最有效率的制度,。從可持續(xù)發(fā)展看，資本主義是最浪費(fèi)的制度，其生活方式鼓勵(lì)貪婪,、獎(jiǎng)勵(lì)自私,、崇尚個(gè)人主義、刺激無止境的物質(zhì)欲望和沒必要的消費(fèi)需求,，誘導(dǎo)追求虛榮的價(jià)值觀,。在資本主義的資源配置邏輯下，全球的生產(chǎn)活動(dòng)主要是為了滿足富裕階層的物質(zhì)需求,，有限資源不斷被轉(zhuǎn)換成垃圾,，第三世界國家多數(shù)人群被擠壓到邊緣，生產(chǎn)資源被私人占有,，廣大群體無法盡其力,、用其物，形成人力資源巨大浪費(fèi),。美在“經(jīng)濟(jì)自由化”旗幟下推動(dòng)資本主義全球擴(kuò)張,，對社會(huì)、民主,、文化與環(huán)境構(gòu)成生存威脅,。

　　當(dāng)前所有發(fā)展中國家均面臨三大嚴(yán)峻課題。一是如何駕馭資本主義全球化的風(fēng)險(xiǎn)與破壞性,，控制兩極分化,，讓市場與民主、市場與社會(huì),、市場與環(huán)境間的共生規(guī)則得以建立,；二是如何構(gòu)建維護(hù)經(jīng)濟(jì)弱勢團(tuán)體的政治組織與意識(shí)形態(tài)，讓民眾能真正用民主參與和監(jiān)督機(jī)制維護(hù)自身生存與發(fā)展權(quán),，維持各階級與集團(tuán)間的權(quán)力平衡,；三是如何提升國家機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)治理能力，管理市場秩序,，監(jiān)察公司治理,，保障公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移與二次分配,，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控防止違法濫權(quán),，確立政府維護(hù)公共福祉的價(jià)值導(dǎo)向。發(fā)展中國家須通過集團(tuán)力量,，在全球建立民主治理機(jī)制,，讓所有群體都有機(jī)會(huì)參與全球事務(wù)管理，才能全面構(gòu)建市場與社會(huì),、文化、環(huán)境共生規(guī)則。

　  美國霸權(quán)的衰落

　　美民主體制使社會(huì)陷入三重政治陷阱,。一是政治人物不斷利用意識(shí)形態(tài)制造假議題,，引發(fā)社會(huì)內(nèi)部對立，也導(dǎo)致選舉手段日趨下流,。二是政治人物競相討好個(gè)別選民群體,，不敢讓民眾誠實(shí)面對基礎(chǔ)設(shè)施老舊、科技競爭力流失,、經(jīng)濟(jì)競爭力下滑,、財(cái)政寅吃卯糧以及社會(huì)流動(dòng)停滯等真正難題。三是美政治體制讓特殊利益集團(tuán)很容易滲透決策過程,，并在兩黨內(nèi)扶植利益代理人,。

　　單極體系式微有結(jié)構(gòu)性原因。一是美經(jīng)濟(jì)競爭力與他國的差距不斷縮小,，尤其是科技領(lǐng)先程度和產(chǎn)業(yè)競爭力保持優(yōu)勢的領(lǐng)域愈來愈少,，而自身國債、貿(mào)易,、家庭債務(wù)三大赤字已累積到極限,；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期失衡導(dǎo)致美元霸權(quán)地位搖搖欲墜，美元信用不足已成威脅全球經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的不定時(shí)炸彈,；三是世界警察角色的自我膨脹,，驅(qū)使美試圖在世界所有地區(qū)支配安全秩序，但其財(cái)力和國內(nèi)政治均無法支撐這種無止境的擴(kuò)張,；四是“軟實(shí)力”正在消退,，獨(dú)斷專行侵蝕了美在國際組織與金融體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)威信。金融危機(jī)后,，美式資本主義與政治模式不再具有吸引力,，更無法壟斷國際社會(huì)話語權(quán)。

　　多邊貿(mào)易談判已成“雞肋”,。過去10年,，雙邊與區(qū)域自貿(mào)協(xié)定瓦解了全球多邊自貿(mào)體制，原屬于世貿(mào)框架下的“例外安排”正成為主導(dǎo),、常態(tài)性安排,，全面侵蝕著無歧視、普遍最惠國待遇的世貿(mào)基本原則,。問題主要出在美國,，美對多邊自貿(mào)體制的戰(zhàn)略思維發(fā)生重大改變。過去美大力提倡多邊自貿(mào)體制,，而今卻不再認(rèn)可在世貿(mào)架構(gòu)下推動(dòng)貿(mào)易自由化符合其利益,。這意味著三重含義：其一,，美在世貿(mào)體制內(nèi)不再扮演主導(dǎo)角色，以印度,、巴西,、中國及南非為首的發(fā)展中國家逐步取得更大發(fā)言權(quán)；其二,，美無法在多邊談判中取得讓步,，卻能在雙邊自貿(mào)談判中，借助可觀的經(jīng)濟(jì)籌碼讓對手屈服,，日后更可挾“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”或“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”,，逼其他發(fā)展中國家就范；其三,，美決策者意識(shí)到必須更新部署對中國的戰(zhàn)略圍堵,，以因應(yīng)綜合國力即將超越自己的威脅。加速推動(dòng)這兩個(gè)協(xié)定,，可將美與傳統(tǒng)盟邦捆綁得更緊,，打亂北京推動(dòng)“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”的步驟，并限制中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的晉升速度,。

　　全球化的裂解與重鑄,。“環(huán)球同業(yè)銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）”是全球金融體系的神經(jīng)系統(tǒng),，其會(huì)員是遍布200多個(gè)國家的上萬家金融機(jī)構(gòu),，這些機(jī)構(gòu)間每日數(shù)以萬億計(jì)的資金轉(zhuǎn)移都通過協(xié)會(huì)提供的保密電信網(wǎng)絡(luò)完成。2014年10月,，美歐將制裁俄羅斯的腦筋動(dòng)到SWIFT上,，試圖要求系統(tǒng)中止對俄銀行的金融服務(wù)，遭到以金磚國家為首的非西方國家強(qiáng)烈反對,。這場圍繞SWIFT定位問題引發(fā)的政治拔河,，預(yù)示著全球化即將進(jìn)入“后美國時(shí)代”，其特征是：地緣政治與市場整合兩套邏輯相互糾葛愈發(fā)明顯,，全球化動(dòng)能依然強(qiáng)勁,，但主動(dòng)力將更多來自新興市場國家。美國一元化領(lǐng)導(dǎo)自毀長城,，新自由主義思潮失色,，國際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則的指導(dǎo)思想不再定于一尊。全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)多元領(lǐng)導(dǎo)格局并形成數(shù)個(gè)超級板塊,。過去完整而統(tǒng)一的架構(gòu)將出現(xiàn)裂痕或被削弱,，全球、大板塊,、小版塊三層之間將充斥疊床架屋的合作機(jī)制與交往規(guī)則,。非西方國家將尋求新機(jī)制來深化彼此合作,，降低對西方國家依賴。隨著金磚五國興起,，中俄與美的戰(zhàn)略利益沖突日益激烈,，西方國家必然將金融、貿(mào)易,、運(yùn)輸、通訊,、網(wǎng)絡(luò)等全球化基礎(chǔ)工程的管理權(quán)當(dāng)作戰(zhàn)略籌碼來使用,，勢必削弱其正當(dāng)性與完整性。未來10年,，各個(gè)政策領(lǐng)域都將快速失去霸權(quán)地位的美國,，會(huì)選擇退而求其次，重新構(gòu)筑戰(zhàn)略版圖與經(jīng)濟(jì)板塊,，以確保自己至少能在21世紀(jì)前半期據(jù)守半壁江山,。

　  中國崛起引發(fā)世界秩序重組

　　中國崛起和中國發(fā)展模式的出現(xiàn)，對世界而言是石破天驚的歷史劇變,。對東亞來說,，21世紀(jì)最重要的挑戰(zhàn)就是去理解、應(yīng)對中國崛起及其帶來的世界秩序重組,。過去300年里,，只有4個(gè)歷史事件可以跟中國崛起相提并論。第一是18世紀(jì)英國的工業(yè)革命,，第二是1789年法國大革命,，第三是1917年俄國十月革命，第四是19世紀(jì)末到20世紀(jì)初美國的崛起,。后兩個(gè)事件深刻塑造了20世紀(jì)至今的世界秩序,。十月革命不僅將馬克思的理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也向中國等發(fā)展中國家展現(xiàn)了另一條現(xiàn)代化之路,，同時(shí)加劇了資本主義國家的內(nèi)部危機(jī),。美國崛起的影響更大，其完成了英國,、西班牙,、荷蘭都不曾完成的霸業(yè)，在生產(chǎn)貿(mào)易,、軍事安全,、貨幣金融和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域都建立起“一元化”的霸權(quán)。

　　中國崛起開啟了人類歷史上最快速的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,、幅員最大的全面工業(yè)化以及最大規(guī)模的減貧,。中國發(fā)展模式震動(dòng)了西方,，也讓許多發(fā)展中國家思考，如何在社會(huì)公正,、可持續(xù)發(fā)展和自由市場競爭間更好地取得平衡,。從大歷史觀看，中國的高速增長只是要恢復(fù)其曾在東亞和世界的地位,，這也是“非西方世界”崛起的重要標(biāo)志,。

　　世界將越來越依賴中國。2012年,，美《外交政策》雜志與麥肯錫全球研究院分析中國正進(jìn)行的城市化時(shí)認(rèn)為,，2025年，全球最具活力的75個(gè)城市中將有29個(gè)出現(xiàn)在中國,，美只有13個(gè),，歐洲僅3個(gè)。2011年底,，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志分析和預(yù)測了中美過去10年和未來15年多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，其中中國鋼產(chǎn)量2011年即達(dá)到美國的6.6倍，手機(jī)擁有量達(dá)3.3倍,，2015年底全球經(jīng)濟(jì)增長三成的貢獻(xiàn)將來自中國,。

　　中國擁有三大得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

　　一是特殊政治體制的優(yōu)勢,。許多學(xué)者認(rèn)為,，從1949年新中國成立到1979年改革開放，中國前30年都浪費(fèi)掉了,。然而恰恰是這個(gè)時(shí)期,，中國以高昂的社會(huì)代價(jià)建設(shè)了動(dòng)員能力特別強(qiáng)的現(xiàn)代國家，完成了相當(dāng)徹底的社會(huì)主義革命,，將土地和工業(yè)資本全面公有化,，建立了非常強(qiáng)的國家意識(shí)，這成為中國近30年快速發(fā)展的基礎(chǔ),。如果將中國與印度相比,，社會(huì)政治體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更為明顯。20世紀(jì)50年代,，印度與中國處在同一發(fā)展水平,，到2014年，印成人識(shí)字率仍未趕上中國1990年的水平,，在健康,、衛(wèi)生、平均壽命等指標(biāo)上,，印都落后20年以上,。西方媒體總是給印冠以“世界最大民主國家”的頭銜,，但印的民主只是空有其表，無法有效增進(jìn)大多數(shù)民眾的福祉,，仍不能滿足大多數(shù)普通民眾（特別是婦女與穆斯林）的需求,。大多數(shù)曾在中印做過實(shí)地考察的學(xué)者都承認(rèn)，中國政治體制的治理能力要遠(yuǎn)強(qiáng)于印度,。

　　二是“規(guī)模大”的優(yōu)勢,。中國可充分發(fā)揮“規(guī)模優(yōu)勢”及其帶來的“磁吸效應(yīng)”。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,，許多核心產(chǎn)業(yè)若沒有規(guī)模是無法發(fā)展的,。韓國很難建立一個(gè)完整的航空工業(yè)體系，臺(tái)灣也很難建起獨(dú)立的高鐵工業(yè)體系,，因?yàn)樗鼈兌紱]有巨大的市場和規(guī)模。全球現(xiàn)在完整的航空工業(yè)體系只有兩個(gè)：一是美國,，其代表是波音公司,；二是歐洲，其代表是空中客車公司,。因?yàn)槊罋W都有巨型的市場,、人才儲(chǔ)備和資源。第三個(gè)最有可能建成完整航空工業(yè)體系的是中國,。

　　規(guī)模優(yōu)勢帶來的“磁吸效應(yīng)”也十分驚人,。全球500強(qiáng)企業(yè)基本上都制定了中國市場戰(zhàn)略，韓國現(xiàn)代汽車將中國市場列為最重要的市場,，其7個(gè)年產(chǎn)30萬輛車的生產(chǎn)線中有5個(gè)設(shè)在中國,。2014年現(xiàn)代汽車公司在中國市場銷售量近100萬輛，相當(dāng)于其國內(nèi)市場的3倍,，也比在美市場的銷量高出70%,。在跨國企業(yè)搶著擠進(jìn)來的情況下，中國政府可對外資怎樣進(jìn)入中國,，設(shè)定許多特別的,、一般情況下跨國企業(yè)不會(huì)輕易答應(yīng)的條件。如美通用汽車公司進(jìn)入中國,，就把新的研發(fā)中心放在上海,，而對其他國家的要求，通用根本不會(huì)理睬,，因?yàn)樗鼈儧]有市場這個(gè)“籌碼”,。

　　因?yàn)橛幸?guī)模優(yōu)勢，中國已建立自己完整的科技與產(chǎn)業(yè)體系,。例如,，中國具有發(fā)射一個(gè)人造衛(wèi)星所需的所有知識(shí)與技術(shù)體系,。中國改革開放前30年的自力更生逼著它去建立一個(gè)完整體系。雖然該體系的水平可能參差不齊,，有的可能接近國際水平,，有的還很落后，不過沒有關(guān)系,，一旦具備這樣的體系,，再去追趕、學(xué)習(xí),、模仿,、改良都很快。

    三是“后發(fā)優(yōu)勢”,。后發(fā)有時(shí)候是可以先至的,，其中有許多要訣，例如可學(xué)習(xí)過去的經(jīng)驗(yàn),，避免錯(cuò)誤,，少走冤枉路。特別是若有能力去模仿,、復(fù)制,，然后在復(fù)制的基礎(chǔ)上再去改良，就可以進(jìn)步神速,。中國明顯采取了“蛙跳式”的技術(shù)更新,。當(dāng)其連普及有線電話都很困難的時(shí)候，卻同時(shí)進(jìn)入了無線與數(shù)字通信階段,。中國雖在第三代手機(jī)技術(shù)方面輸給韓國與西歐,，但卻最早布局第四代和第五代移動(dòng)通訊。中國的傳統(tǒng)金融業(yè)尚未充分市場化,，但“互聯(lián)網(wǎng)金融”卻沖到世界最前沿,，這就是“蛙跳式”的技術(shù)更新。

　　到底是“世界的中國”還是“中國的世界”,。2013年加州州長布朗訪華,，訪問的目的是要引進(jìn)中國的高鐵系統(tǒng)，他特別乘坐了京津高鐵,。隨訪的《紐約時(shí)報(bào)》記者刊發(fā)系列評論感嘆道,，150年前中國曾幫加州修鐵路，但那時(shí)只是輸出苦力,，現(xiàn)在中國有能力提供所有設(shè)備,、技術(shù)、工程師和貸款。這150年的變化可謂滄海桑田,、主客易位,。《紐約時(shí)報(bào)》評論反映出近20年來西方對中國態(tài)度的巨大轉(zhuǎn)變,。20世紀(jì)90年代西方媒體圍繞著“中國崩潰論”打轉(zhuǎn),，等到中國安然度過亞洲金融危機(jī)，這波輿論明顯退潮,。21世紀(jì)頭10年,，西方媒體的焦點(diǎn)是“中國威脅論”，即中國是否會(huì)和平崛起,，美能否坐視中國坐大,，中美戰(zhàn)略攤牌是否難以避免等。隨著中美經(jīng)濟(jì)依存日益緊密,，以及中國成為帶領(lǐng)世界走出金融危機(jī)的火車頭,，這一波輿論也明顯減弱。現(xiàn)在西方輿論的焦點(diǎn)則是中國崛起與國際秩序的關(guān)系,，中國是更加融入世界,，成為世界的中國，還是會(huì)另起爐灶,，使世界成為中國的世界？英國《獨(dú)立報(bào)》前副總編馬丁·雅克與劍橋大學(xué)資深教授哈爾珀先后出版《當(dāng)中國統(tǒng)治世界》與《北京說了算》,，將這波輿論推向高潮,。西方主流媒體越來越擔(dān)心崛起的中國會(huì)挑戰(zhàn)西方建構(gòu)的國際秩序。他們擔(dān)心中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將挑戰(zhàn)西方市場經(jīng)濟(jì)體制,；中國的政治制度將比西式民主對發(fā)展中國家更有吸引力,；甚至歷史上的“朝貢體系”也會(huì)以某種形式再現(xiàn)，沖擊美西方主導(dǎo)下的國際秩序,。

　　西方世界的焦慮是可以理解的,。因?yàn)?00多年來，西方社會(huì)早已習(xí)慣以其為中心的世界觀,，早已習(xí)慣指導(dǎo)非西方社會(huì),，改變他人而非被他人改變。然而不同文明間相互激蕩,、交流與影響,，是人類社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。14世紀(jì)至17世紀(jì),，伊斯蘭世界曾對歐洲文藝復(fù)興與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大影響,，但與之相伴隨，卻是基督教與伊斯蘭教的激烈沖突,。今天,，中國與西方的關(guān)系也來到這樣的路口,，中西關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)充滿摩擦、矛盾甚至沖突的過渡時(shí)期,，但也意味著國際社會(huì)正在迎來一個(gè)新的國際秩序,。

    21世紀(jì)是“國家治理能力”競賽的世紀(jì)

　　20多年前，美政治學(xué)家福山曾靠“歷史終結(jié)論”一舉成名,，但他現(xiàn)在已不再高唱“民主至上論”,，最近反而提出“21世紀(jì)國家競賽的主軸是治理能力建設(shè)”。福山有這樣的思路轉(zhuǎn)變,，主要因?yàn)閮蓚€(gè)趨勢：一是很多新興民主國家并未走上“良好治理”的坦途,，反而陷入劣質(zhì)民主的困境；二是在過去30多年,，由于“自由化”“民主化”“市場化”思維的泛濫,，國家職能被不斷削弱，逐漸失去增進(jìn)人民福祉與維護(hù)社會(huì)公平的能力,。

　　對此,，福山提出一個(gè)口號，“沒有優(yōu)質(zhì)國家,，就沒有優(yōu)質(zhì)民主”,。過去，以美為首的西方國家在世界各地推行民主,，卻忽視國家基礎(chǔ)建設(shè),，這是非常偏頗而天真的舉措，也背離自己的歷史經(jīng)驗(yàn),。殊不知,，大多數(shù)西方國家在100多年前引進(jìn)普選民主制之前，已建立較為完備的現(xiàn)代國家機(jī)構(gòu)及其職能,，包括常任文官體制,、獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)、專業(yè)化軍隊(duì),、基礎(chǔ)教育體系,、現(xiàn)代財(cái)稅體系、市場監(jiān)管能力及中央銀行等,。而許多發(fā)展中國家在引進(jìn)現(xiàn)代代議制民主時(shí),，現(xiàn)代國家機(jī)構(gòu)及其職能都還處于發(fā)育不全狀態(tài)。

　　最近許多以援助發(fā)展中國家為職責(zé)的國際組織已意識(shí)到,，國家建設(shè)比民主建設(shè)更為關(guān)鍵,，但也更為艱巨。在現(xiàn)代國家機(jī)能發(fā)育不全的情況下，貿(mào)然實(shí)施普選式民主,，反而可能阻礙國家能力建設(shè),。