7月8日,，在鳳陽縣小崗村大包干紀(jì)念館前,，小崗村農(nóng)民在展示剛剛領(lǐng)到的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。當(dāng)日,，我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動(dòng)儀式在中國農(nóng)村“大包干”發(fā)源地——鳳陽縣小崗村舉行,。記者吳文兵攝

　　從18個(gè)“紅手印”，到18本“紅證書”,，安徽農(nóng)村改革再次走在全國前列,。 7月8日，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動(dòng)儀式在鳳陽縣小崗村舉行,，關(guān)友江等18位小崗村村民代表,，喜笑顏開地領(lǐng)取了新頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

　　關(guān)友江是當(dāng)年“大包干”按紅手印18位帶頭人之一,。記者看到,，在他剛剛領(lǐng)到的大紅證書上，清楚地標(biāo)出了承包地實(shí)測(cè)面積,、四至,、地塊編碼等信息,。“頒了證,，土地就有了‘身份證’,，變成了‘活資產(chǎn)’。 ”關(guān)友江說,，這下土地可以放心流轉(zhuǎn),、入股，拿租金,、分紅利,，到銀行還能抵押貸款。

　　農(nóng)村承包地塊四至界限模糊,，權(quán)益歸屬不清,，困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此,，2008年7月,，我省以村為單位在全國率先開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。 2014年被確定為全國3個(gè)整省推進(jìn)的試點(diǎn)省份后,，在全省20個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣整縣推進(jìn),。今年又新增65個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū)),。

　　土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)中，各地嚴(yán)守政策底線,，依法規(guī)范操作,，并尊重農(nóng)民意愿和基層創(chuàng)新實(shí)踐。目前,，首批20個(gè)試點(diǎn)縣中15個(gè)縣基本完成確權(quán)登記結(jié)果公示和農(nóng)戶簽字,，頒證準(zhǔn)備工作就緒。省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2016年底前,，該項(xiàng)改革任務(wù)將在全省范圍內(nèi)完成。

　　“‘大包干’讓農(nóng)民吃飽飯,，確權(quán)頒證讓咱吃下了‘定心丸’,。 ”小崗村黨委書記吳夕明告訴記者，全村13000多畝土地全部確權(quán),，每家每戶土地位置,、畝數(shù)清清楚楚，“確實(shí)權(quán),、頒鐵證,，穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，得到了群眾的衷心歡迎。 ”

　　·短評(píng)·

　　地確權(quán) 人定心

　　30多年前,，小崗農(nóng)民以敢為人先精神發(fā)起的“大包干”,，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。 30多年后,，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),，率先在這里結(jié)出改革碩果。從偷按“紅手印”,，到喜領(lǐng)“紅證書”,，標(biāo)志著我省土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)取得重要階段性成果，在農(nóng)村改革歷史進(jìn)程中再次勇立潮頭,，走在全國前列,。

　　開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是中央依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益,、鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出的重大決策,，是深化農(nóng)村綜合改革重要突破口。土地頒證讓農(nóng)民對(duì)承包地的“家底”心中有數(shù),，使土地承包權(quán)益獲得可靠的法律保障,。頒證穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，為加快土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展多形式的規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ),，必將讓農(nóng)民獲得更多“土地上的收成”。

　　按照省委,、省政府部署,，明年年底前，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)將全面完成,。各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制,，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),，抓好組織實(shí)施，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，確保試點(diǎn)依法,、規(guī)范,、有序，做到“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”,，讓改革成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),。

    7月8日，代省長(zhǎng)李錦斌赴鳳陽縣小崗村調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展工作,。他強(qiáng)調(diào),，要進(jìn)一步弘揚(yáng)大包干精神，以農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)為抓手,，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,，以改革創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得新突破,。省領(lǐng)導(dǎo)梁衛(wèi)國,、邵國荷參加調(diào)研。

　　開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，是深化農(nóng)村綜合改革的重要突破口,，小崗村在這項(xiàng)改革試點(diǎn)上走在全省前列。在小崗村便民服務(wù)中心,，李錦斌來到農(nóng)村土地政策咨詢服務(wù)窗口,，仔細(xì)查閱該村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果資料，詳細(xì)了解試點(diǎn)工作各項(xiàng)流程情況,，要求各地嚴(yán)守政策底線,，依法依規(guī)操作，細(xì)致有序推進(jìn),，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民土地承包權(quán)益,。

　　農(nóng)村改革的深化，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力,。小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司是該村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營平臺(tái),，李錦斌鼓勵(lì)企業(yè)用改革的手段、市場(chǎng)的辦法,，繼續(xù)盤活集體資產(chǎn)，暢通金融血脈,，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代經(jīng)營模式,，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。在鳳陽中益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司考察時(shí),，李錦斌對(duì)該企業(yè)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,、積極開展農(nóng)技推廣給予高度評(píng)價(jià)，希望企業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用,，帶動(dòng)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　調(diào)研中，李錦斌指出,，近年來小崗村發(fā)展有了新進(jìn)步,，農(nóng)村規(guī)劃布局更加合理，村容村貌更加靚麗,，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，廣大干部精神狀態(tài)良好,，展現(xiàn)出大包干發(fā)源地的生機(jī)活力,。在已經(jīng)形成的良好發(fā)展勢(shì)頭上，要按照既定目標(biāo),，鍥而不舍推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作,，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　李錦斌強(qiáng)調(diào),，要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神,，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，在完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,，全面提高土地流轉(zhuǎn)效率,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極打造以龍頭企業(yè)為帶動(dòng),、以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),、以農(nóng)民合作社為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持走品牌化,、綠色化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)藝,、農(nóng)機(jī),、農(nóng)信融合發(fā)展，緊緊依靠科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。要進(jìn)一步弘揚(yáng)沈浩精神，始終踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,，以嚴(yán)的作風(fēng),、實(shí)的要求，積極破解農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中的難題,，在加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制等各項(xiàng)工作上出實(shí)招、出新招,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,，努力讓廣大農(nóng)民更多、更公平地分享改革發(fā)展成果,。