習(xí)近平指出，“西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局,。這個大局意識,，不僅西藏和四省藏區(qū)要有，全黨全國都要有,?！睂ξ鞑毓ぷ鞯闹匾蕴岢雒鞔_的定位和要求。

    從1980年3月第一次西藏工作座談會召開以來,，關(guān)于治藏的各方面內(nèi)容一步步完善至今,。有媒體評論，習(xí)近平首次提出了“治藏方略”這一概念,，是系統(tǒng)地,、正式地將發(fā)展至今的工作原則、經(jīng)驗和策略等提出來,。

    專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,，去年是對口援藏20周年，今年是西藏自治區(qū)成立50周年,，明年是西藏和平解放65周年,，在多個重要時點交匯的背景下，提出“治藏方略”對走到了歷史關(guān)鍵節(jié)點的民族工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都有著重大意義,。

    “六個必須”將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置

    習(xí)近平在講話中將黨的“治藏方略”概括為以下六點：

    必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度；

    必須堅持治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想,，堅持依法治藏、富民興藏,、長期建藏,、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則,；

    必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾,，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，堅持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖,；

    必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團(tuán)結(jié),，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國,、中華民族、中華文化,、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會主義的認(rèn)同；

    必須把中央關(guān)心,、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來,，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作；

    必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè),，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ),。

    其中，“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”被放在首要位置提出,。同時,，記者對比歷次西藏工作座談會內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，在第四個“必須”中,，還使用了今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會上提出的關(guān)于“認(rèn)同”的新表述,，即“不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族,、中華文化,、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同”,，與此前的歷次西藏工作座談會提出的“四個認(rèn)同”相比,，增加了“對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同”一項內(nèi)容。

    國家行政學(xué)院許耀桐教授指出,，在“治藏方略”中更加強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),，可以說是水到渠成的一個要求,。中華民族、中華文化,、中國特色社會主義,，其領(lǐng)導(dǎo)力量都是中國共產(chǎn)黨。過去的“四個認(rèn)同”,，實際上包含了認(rèn)同中國共產(chǎn)黨,，現(xiàn)在的“五個認(rèn)同”，就是在目前的國際國內(nèi)形勢下,，把這一要求更清楚明確了,，要求各族群眾更加堅定地認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)。

    “六個必須”突出改善民生,、凝聚人心

    國家行政學(xué)院竹立家教授指出,，這次講話概括的六大治藏方略,，與60年來中央政府對西藏的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一致的,，同時也突出了十八大后治藏的新亮點，即注重改善民生和突出“人”的作用,。

    記者發(fā)現(xiàn),，在習(xí)近平提出的這六點方略中，后五條都直接與改善民生,、凝聚人心相關(guān),。例如，在第二個“必須”中,，習(xí)近平提出了“依法治藏,、富民興藏、長期建藏,、凝聚人心,、夯實基礎(chǔ)”20字重要原則；在第三條中,，習(xí)近平強調(diào)要把改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

    竹立家認(rèn)為,，一方面,，提升少數(shù)民族地區(qū)的人民生活水平，使改革開放的發(fā)展成果惠及所有人,，才能進(jìn)一步鞏固制度威信,，鞏固中華民族的整個大家庭。另一方面,，少數(shù)民族地區(qū)大多比較偏遠(yuǎn),，生活條件比較艱苦,，加上區(qū)域性的教育文化水平相對低下，人才缺乏是發(fā)展的一個主要障礙,。習(xí)近平特別在最后強調(diào)要加強各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè),，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法，從根本上解決西藏發(fā)展問題,。

    今年6月19日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上,，習(xí)近平強調(diào)，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，特別是在貧困地區(qū),。

    “西藏包括周邊藏區(qū)，以及其他偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，都是全面建成小康社會的關(guān)鍵,。”許耀桐指出,，本次西藏工作座談會著力解決的問題是多方面的,，既有民族問題，更有民生問題,。西藏的民生工作也是完成全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的一部分,。真正貫徹落實好“治藏方略”提出的要求，對整個國家東西部的均衡發(fā)展,、推動當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是非常重要的,。

    “六個必須”為民族地區(qū)總結(jié)舊經(jīng)驗、尋找新路徑

    8月26日的《人民日報》4版發(fā)表社論《確保西藏長足發(fā)展和長治久安》,。文中稱習(xí)總書記的這次重要講話,，是科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻指明了西藏工作的著眼點和著力點,，就實現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)的全面小康與長治久安作出了戰(zhàn)略部署,，是做好當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為實現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安指明了方向和路徑,。

    “治藏方略”第二條提出,，必須堅持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,。這也是在十八大后明確提出的,。這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會上提出來過，但明確的表述來自于習(xí)近平在2013年參加十二屆人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時的發(fā)言,。

    許耀桐指出,，西藏在中國這樣一個多民族國家中有突出的戰(zhàn)略地位。西藏處于中國的西南邊疆,，同時也是民族,、宗教混合的地區(qū),，因此多年以來西藏工作的難度和重要性都很大?？磫栴}要看主流,，處理問題要抓住重點，西藏在中國這一盤棋中非常重要,。這個棋子下好了,，整個民族區(qū)域自治制度才能穩(wěn)定發(fā)展。

    竹立家指出,，此次“治藏方略”的提出明確了中國在現(xiàn)在和未來一個時期內(nèi)對民族邊疆地區(qū)的政策,。國家將加大政策支持和財政投入的力度，幫助少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康目標(biāo),。同時,，中央會對少數(shù)民族地區(qū)加大人才支持，促進(jìn)管理到位,、知識到位,、能力到位。

    “在西藏自治區(qū)成立50周年的關(guān)鍵節(jié)點,，在整個社會轉(zhuǎn)型加速的大背景下,，也在提出‘四個全面’戰(zhàn)略布局的新形勢下，為邊疆地區(qū)的發(fā)展總結(jié)舊經(jīng)驗,、尋找新路徑，是中央政府和整個中國社會的重大任務(wù),?！敝窳⒓艺f。