問：請簡要介紹一下《意見》的起草背景和過程。

　　答：目前,，中央國家機關(guān)已有90個部門出臺了落實主體責(zé)任或“兩個責(zé)任”的意見或辦法,，對黨組（黨委）和派駐機構(gòu)責(zé)任規(guī)定較為明確，但對基層黨組織和紀(jì)檢組織責(zé)任規(guī)定較為缺乏,，責(zé)任內(nèi)容不夠具體,，責(zé)任追究內(nèi)容缺失，在責(zé)任落實的過程中存在著“不落地”的問題,。許多部門的同志反映,，希望工委在明責(zé)、履責(zé),、追責(zé)的制度建設(shè)方面進一步加強指導(dǎo),。在《意見》起草過程中，我們認真研究黨章,、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)以及《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施方案》和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神,，貫徹落實關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署和新要求，緊扣“清單式明責(zé),、常態(tài)式履責(zé),、倒逼式追責(zé)”,，形成初稿，廣泛吸收各方面的意見建議,、反復(fù)修改,，正式形成文件。

　　問：請介紹一下進一步落實“兩個責(zé)任”的基本原則,。

　　答：《意見》共4個部分14條,，提出了落實“兩個責(zé)任”的總體要求、責(zé)任內(nèi)容,、重點工作和工作機制,，明確了深入推進落實“兩個責(zé)任”的基本原則，具體來說是三個堅持：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、以上率下,，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把抓好黨建作為最大的政績，在發(fā)揮示范表率作用的同時,，牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識,，管好干部,、帶好隊伍；二是堅持密切配合,、齊抓共管,，基層黨組織和紀(jì)檢組織要共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決防止和杜絕主體虛置,、監(jiān)督無力,、責(zé)任空轉(zhuǎn)，建立健全落實“兩個責(zé)任”的長效機制,；三是堅持全程監(jiān)督,、全面推進，要把落實“兩個責(zé)任”融入業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)之中,，同部署,、同落實、同檢查,，抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。

　　問：《意見》如何體現(xiàn)對基層黨組織和紀(jì)檢組織的“清單式明責(zé)”,？

　　答：《意見》以黨章,、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合中央國家機關(guān)實際，分別對機關(guān)黨委,、機關(guān)紀(jì)委,、機關(guān)司局及直屬單位黨組織和紀(jì)檢組織的責(zé)任內(nèi)容進行了明確細化，使其“履責(zé)有據(jù)”：其中將機關(guān)黨委的主體責(zé)任歸納為協(xié)助責(zé)任,、推進責(zé)任,、教育責(zé)任,、監(jiān)督檢查責(zé)任和支持責(zé)任,；將機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任歸納為維護協(xié)助責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任,、執(zhí)紀(jì)查處責(zé)任,、考核問責(zé)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)督促責(zé)任；將機關(guān)司局及直屬單位黨組織的主體責(zé)任歸納為落實責(zé)任,、推進責(zé)任,、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任和管理責(zé)任,；將機關(guān)司局及直屬單位紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任歸納為維護協(xié)助責(zé)任,、監(jiān)督檢查責(zé)任、執(zhí)紀(jì)查處責(zé)任和報告報備責(zé)任,?！兑庖姟愤€對黨支部（黨總支）紀(jì)檢委員的責(zé)任內(nèi)容作了細化。

　　問：中央國家機關(guān)在落實“兩個責(zé)任”過程中如何做到“常態(tài)式履責(zé)”,，工作重點是什么,？

　　答：落實“兩個責(zé)任”要重點明確、常抓不懈,，突出抓好四個方面的工作,。一是抓紀(jì)律，強化紀(jì)律審查,。堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法,，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為。切實抓好政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”的教育，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。二是抓作風(fēng),，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。堅持抓常、抓細,、抓長,，重點抓好中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”的貫徹落實。對公款吃喝,、贈送節(jié)禮,、高檔消費等頂風(fēng)違紀(jì)行為和發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題，嚴(yán)查快處,、動輒則咎,。加大典型案例的通報力度，點名道姓,、公開曝光,。三是抓懲治，保持高壓態(tài)勢,。要繼續(xù)堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭,。四是抓預(yù)防，優(yōu)化政治生態(tài),。進一步加強黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè),，創(chuàng)新廉政文化載體，發(fā)揮廉政教育基地作用,，筑牢“不想腐”的思想防線,。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行調(diào)查核實,、批評教育,、談話提醒，抓早抓小,，扎緊扎細扎密制度的籠子,，規(guī)范權(quán)力運行。

　　問：《意見》從哪些方面為“兩個責(zé)任”落地生根提供制度保障,？

　　答：主要有以下幾個方面：一是構(gòu)建落實機制,。《意見》要求基層黨組織要按照“誰主管,、誰負責(zé)”的原則,，建立起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系,，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書,、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺賬等制度,。二是開展檢查考核?！兑庖姟芬蠡鶎狱h組織和紀(jì)檢組織要制定檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容,、方法和程序,，對落實“兩個責(zé)任”情況每年至少進行一次自查，并將自查情況向上級黨組織和紀(jì)檢組織報告,。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究,。《意見》強調(diào)要把工作責(zé)任上升為紀(jì)律要求,，實行“倒逼式追責(zé)”,。對違紀(jì)違法案件要“一案雙查”,，既追究當(dāng)事人責(zé)任,，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　下一步,，我們將緊盯“兩個責(zé)任”不放,，抓好《意見》的貫徹落實，推動責(zé)任落實工作向縱深發(fā)展,，使“兩個責(zé)任”真正在中央國家機關(guān)“落地生根”,。（袁海濤 毛翔）