落地時間表如何避免二孩“搶生”,？

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示,，“全面二孩”的實(shí)施,，需修訂人口與計(jì)劃生育法及其配套法規(guī)。

　　國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示,，除經(jīng)全國人大修訂人口與計(jì)劃生育法之外,，還需各地履行實(shí)施方案報(bào)批、地方人大修訂計(jì)生條例等環(huán)節(jié),，才能使全面二孩最終落地,，“比照‘單獨(dú)二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時間,，生育二孩最快也要等到明年”,。

　　國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊接受媒體采訪時表示，新修訂的人口與計(jì)劃生育法頒布實(shí)行之時,，也就是“全面二孩”正式實(shí)施之日,，在此之后，所有新出生的二孩都應(yīng)當(dāng)是符合政策的,。

　　生育手續(xù)二孩是審批還是登記,？

　　記者采訪了解到，在單獨(dú)二孩政策中,，各地均要求二孩生育實(shí)行審批制,，即需要報(bào)計(jì)生部門批準(zhǔn)方可生育，否則就屬于違規(guī)行為,。

　　全面二孩政策中,，國家衛(wèi)計(jì)委已明確：“取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度,。生育第二個孩子的夫妻,，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記,。 ”

　　浙江省衛(wèi)計(jì)委計(jì)生管理處處長潘祖光說，生育審批是指前置的行政許可,，即當(dāng)事人提出申請,，經(jīng)過層層審批、公示,，最后計(jì)生部門審批通過后發(fā)放準(zhǔn)生證,；而生育登記則是服務(wù)項(xiàng)目，生育家庭只需提供結(jié)婚證明和生育申請備案即可,，即事即辦靈活快捷,。

　　全面二孩只需登記，意味著二孩生育所需手續(xù)將更加簡便,。

　　超生“罰款”哪些情況還得繳納撫養(yǎng)費(fèi),？

　　根據(jù)現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法規(guī)定，不符合規(guī)定生育子女的公民,，“應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)”,，即通俗所指的“超生罰款”。

　　南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示,，實(shí)施全面二孩并不意味著對計(jì)劃生育政策的否定,，生育權(quán)仍然會受到限制，而作為體現(xiàn)違規(guī)成本的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收將繼續(xù)執(zhí)行,。

　　不少基層計(jì)生干部表示,，全面二孩放開后，符合政策二孩生育肯定無需征收社會撫養(yǎng)費(fèi),。但只要是違反政策生育,，比如違規(guī)生育二胎、三胎情況,，仍將征收社會撫養(yǎng)費(fèi),。此外，對于此前生育二孩被“罰款”的家庭,，從現(xiàn)有政策來看返還社會撫養(yǎng)費(fèi)的可能性不大,。

　　醫(yī)療準(zhǔn)備

　　各地產(chǎn)房能否應(yīng)對產(chǎn)婦數(shù)量激增？

　　“全面二孩放開后,，醫(yī)療資源需求是最為迫切的,。”北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為,，各地經(jīng)過前期規(guī)劃布局,，總體產(chǎn)房產(chǎn)床數(shù)量應(yīng)對出生人口增加問題不大，但關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)資源不足,，大多集中在城市三甲醫(yī)院,，產(chǎn)房的配置和老百姓的需求之間存在矛盾,，“可以預(yù)見全面二孩落地后，大城市優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)資源產(chǎn)房緊張局面將進(jìn)一步加劇”,。

　　安徽省婦幼保健院是當(dāng)?shù)匾患胰讒D幼保健院,。醫(yī)院副院長方向東介紹，受“單獨(dú)二孩”等因素影響,，今年醫(yī)院產(chǎn)科門診量和產(chǎn)科出院人數(shù)比去年同期增長了10%左右,。

　　高齡產(chǎn)婦70后產(chǎn)婦如何生育二孩？

　　醫(yī)學(xué)界普遍認(rèn)為,，年齡超過35歲的產(chǎn)婦屬于高齡產(chǎn)婦,，隨著年齡增長，她們的生育能力將明顯下降,。

　　北京協(xié)和醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師張羽說,，女性到40歲，即便身體一切正常,，受孕幾率已不到百分之十,。目前，70后群體中最年輕的婦女也已36歲,，她們懷孕同時出現(xiàn)糖尿病及妊娠糖尿病,、孩子早產(chǎn)或?qū)m內(nèi)死亡等風(fēng)險也較高。

　　浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院產(chǎn)科主任賀晶表示,，70后高齡產(chǎn)婦要更加重視產(chǎn)前篩查和診斷,。生育二孩之前，夫妻雙方最好進(jìn)行全身體檢和生殖體檢,，確定各項(xiàng)指標(biāo)正常后再準(zhǔn)備懷孕,。備孕一年以上卻無法懷孕的，可到醫(yī)院接受生育能力評估,，如卵巢功能等檢查,，再根據(jù)評估結(jié)果決定是否進(jìn)行輔助生殖技術(shù),。

　　獨(dú)生優(yōu)待只生一孩還有獎勵嗎,？

　　據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委介紹，實(shí)施全面兩孩政策后,，提倡按政策生育,。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策,。

　　安徽省桐城市衛(wèi)計(jì)委主任華從德說,，目前對于獨(dú)生子女獎勵各地獎勵項(xiàng)目、金額略有不同,，主要包括獨(dú)生獎勵和養(yǎng)老補(bǔ)貼兩大塊,。比如在桐城市,，獨(dú)生子女滿18歲之前，父母每月可以領(lǐng)取獨(dú)生子女獎金80元,，父母每月養(yǎng)老保險繳費(fèi)中,，財(cái)政增加補(bǔ)貼30元。

　　“全面二孩政策落地后,，出生的獨(dú)生子女都將無法再享受這些獎勵,，這也意味著獨(dú)生子女獎勵政策成為歷史?！比A從德說,，但此前已享受獨(dú)生子女獎勵的父母，將繼續(xù)按照原政策發(fā)放,。

　　孕婦產(chǎn)假生育二孩產(chǎn)假能休多久,？

　　記者了解到，孕婦產(chǎn)假主要由基礎(chǔ)性產(chǎn)假和獎勵性產(chǎn)假兩部分組成,?；A(chǔ)性產(chǎn)假為國務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中明確的“女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的應(yīng)增加產(chǎn)假15天”,，獎勵性產(chǎn)假包括晚育和獨(dú)生子女增加的產(chǎn)假,，這部分各地規(guī)定不盡相同。

　　比如廣東省規(guī)定,，晚育產(chǎn)假可增加15天,，獨(dú)生子女可增加產(chǎn)假35天，一孩正常分娩產(chǎn)假能達(dá)148天,。在湖北武漢,，晚育產(chǎn)假可增加30天，領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的增加產(chǎn)假15天,，因此一孩正常產(chǎn)假為143天,。

　　生育二孩能休多久？不少地區(qū)將晚育范圍確定為已婚婦女23歲(或24歲)懷孕生育第一個子女的為晚育,，因此生育二孩不屬于晚育范疇,，相應(yīng)晚育獎勵的產(chǎn)假將無法享受。加上二孩不屬于獨(dú)生子女,，相應(yīng)增加的產(chǎn)假也無法享受,，一般二孩產(chǎn)假就只有國務(wù)院相關(guān)規(guī)定中明確的98天。

　　至于全面二孩政策實(shí)施以及獨(dú)生子女不再獎勵對于二孩產(chǎn)假的影響,，多地企事業(yè)單位普遍反映“還需等具體操作辦法出臺,，在此之前都得按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行”。