打“老虎”,、拍“蒼蠅”解決的是積累多年的“腐敗存量”,，立規(guī)矩要解決的則是未來可能產(chǎn)生的“腐敗增量”。一個去腐,，刮骨療毒,；一個生肌，保持自身的活力與生機,。兩手都要抓，兩手都要硬,。

 

　　沒有規(guī)矩,，不成方圓

　　中國有句俗話，“沒有規(guī)矩,，不成方圓”,。大至一國，小至一家,，沒有規(guī)矩,，勢必一盤散沙。對于一個肩負重大歷史使命的政黨來說,，這一點尤其重要,。中共之所以能從一個50多人的小黨，逐漸發(fā)展壯大,，打敗基礎(chǔ)比它雄厚得多的國民黨,，建立新中國，一個很重要的原因就在于它有規(guī)矩,，在于其組織嚴密,、紀律嚴明。對于這一點,，蔣介石體會最深,，在敗逃臺灣后他曾感嘆，國民黨敗就敗在組織渙散,、紀律松弛,。

　　中共學(xué)到了馬克思列寧主義政黨的精髓，建立了極為嚴整的組織,，黨的政治綱領(lǐng)明確有力,，黨的中央,、地方和基層組織健全，黨的內(nèi)部信息傳遞暢通無阻,，黨的整體行動步調(diào)一致,，黨絕不允許黨員的行為背離既定的路線方針政策，并對違紀者施以制裁,。和老師蘇共相比,，中共可謂是青出于藍而勝于藍。畢竟,，中共經(jīng)歷了28年浴血奮戰(zhàn)才取得勝利,，其間九死一生、千辛萬苦是蘇共所沒有體驗過的,。當(dāng)年十月革命,，布爾什維克幾乎兵不血刃就拿下了政權(quán)。在嚴酷的環(huán)境下,，中共就是靠鐵的紀律才頑強地生存下來,，并不斷發(fā)展壯大。

　　早在中共二大時,，就提出要有“鐵似的紀律”,；后來根據(jù)井岡山經(jīng)驗提出的“三大紀律、八項注意”更是成為中共革命成敗的關(guān)鍵,；延安整風(fēng),，用鐵的紀律使全黨團結(jié)得像一個人一樣，毛澤東曾形象地比喻：“孫行者頭上套的箍是金的,，列寧論共產(chǎn)黨的紀律說紀律是鐵的,，比孫行者的金箍還厲害，還硬,?！焙髞恚珴蓶|在總結(jié)新民主主義革命的經(jīng)驗時,，還將包括鐵的紀律在內(nèi)的黨建工作作為中共的三大法寶之一,。

　　和美國的政黨相比，中共的這一特征顯得尤為突出,。在美國,，無論是共和黨還是民主黨，都只是作為選舉的工具而存在的,，大選期間顯形,，大選過后休眠。即使和歐洲的政黨相比,，美國政黨的紀律也是十分松弛的,。在國會中,，即使黨鞭一再督促，黨員也不見得和自己的政黨在政策偏好上保持一致,。

　　2013年7月,，習(xí)近平來到西柏坡，他在當(dāng)年中央政治局開會的屋子里說：“這里是立規(guī)矩的地方,。黨的規(guī)矩,、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀律建設(shè),?！薄敖裉欤粋€擁有8700多萬黨員,、面對世情國情黨情深刻變化的執(zhí)政大黨,，比任何時候都需要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩?！?/span>

　　在說這番話時,，他的腦海里浮現(xiàn)的是64年前中共進京趕考時如臨深淵、如履薄冰的情形,。

　　1949年3月，中共七屆二中全會在西柏坡召開,，為了防止革命勝利后黨內(nèi)可能出現(xiàn)的麻痹,、松懈，中共制定了“六條規(guī)定”：

　　一,、不做祝壽,；二、不送禮,；三,、少敬酒；四,、少拍掌,；五、不以人名作地名,；六,、不要把中國同志和馬恩列斯平列。簡簡單單的六條,，和20年前的“三大紀律,、八項注意”一樣樸實無華，但非常管用,。

　　履新伊始的習(xí)近平和當(dāng)年的毛澤東一樣,，也面臨著一次新的趕考,，而且這次趕考的壓力一點也不亞于當(dāng)年的毛澤東。64年前,，毛澤東為了應(yīng)對進京趕考,，在西柏坡立下了“六條規(guī)定”；如今,，在當(dāng)選為總書記僅僅20天后,，習(xí)近平在北京立下了“八項規(guī)定”。當(dāng)年,，“六條規(guī)定”幫助中共克服了驕傲自滿,、貪圖享樂的情緒，抵擋住了“糖衣炮彈”的攻擊,，沒有在新的考驗面前敗下陣來,；今天，習(xí)近平同樣也希望,，“八項規(guī)定”能讓黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新,，讓中共能在社會矛盾相互交織、國內(nèi)國際局勢錯綜復(fù)雜的形勢下肩負起人民的重托,。

　　和“六條規(guī)定”一樣,，“八項規(guī)定”沒有大話、套話,，實實在在,，具有很強的操作性。

 

　　八項規(guī)定：“沒想到這回動真格的”

　　河北省退休工人老鐘是位老黨員,，剛從電視上看到中共出臺八項規(guī)定時,，逢人便說這是“走過場”，“不會有太大效果”,。但老鐘是個有心人,，他十分注意整理八項規(guī)定實施以來中央和各地方查處的典型案例，還將身邊黨員干部的作風(fēng)變化,、社會風(fēng)氣的變化記在日記里,。一年下來，老鐘切切實實地感受到了黨風(fēng)政風(fēng)的變化,，感受到了中共落實八項規(guī)定的決心?，F(xiàn)在，老鐘逢人便說：“八項規(guī)定順民心,、解民意,，關(guān)鍵是‘動真格’！”

　　可能絕大多數(shù)人都像老鐘一樣,，沒有想到這回是“動真格”的,。畢竟,，在過去20年中，類似的規(guī)定出臺不少,，效果卻并不理想,，變相公款旅游、公車私用,、濫建樓堂館所等現(xiàn)象不僅沒有管住,，而且有的還愈演愈烈。這次,，習(xí)近平?jīng)]有讓中國的老百姓失望,。八項規(guī)定給中國社會帶來的變化讓很多人都像老鐘一樣，從懷疑,、觀望,，轉(zhuǎn)變?yōu)闈M意、振奮,。2013年年底,，新華網(wǎng)報道了“2013年網(wǎng)友‘點贊’的十大紀檢熱詞”，“八項規(guī)定”排名第一,，向來挑剔的網(wǎng)民也為八項規(guī)定點了贊,。

　　路透社記者本布·蘭查德在微軟在線（MSN）上撰文，介紹中紀委在“反四風(fēng)”方面所取得的成果,，文章提到：“在過去的一年里,，約有20000名各級官員因違反關(guān)于形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)的規(guī)定而受到行政或黨內(nèi)處分。其中,，5000人涉及違規(guī)使用公車,，903人涉及違規(guī)大操大辦慶祝活動,，其他人則因為工作‘庸’,、‘懶’?！边@篇文章引發(fā)了美國網(wǎng)民熱議,。有網(wǎng)民評論：“這是一個負責(zé)任政府的良好開端?！薄八麄兲帥Q過腐敗官員,，看來并不像有人說的‘裝樣子’那么簡單?！边€有網(wǎng)民由此反思美國自身：“美國政府只會指責(zé)中國,，其實他們真的應(yīng)該從中國學(xué)些東西,。”

　　在八項規(guī)定出臺之后,，中共又連下禁令,，覆蓋教育培訓(xùn)、公務(wù)卡,、辦公用房,、文藝演出,、干部任用等各個方面,，監(jiān)管之細前所未有。我們可以以2013年為例來觀察這個越扎越緊的籠子（見圖表）,。

　　這些規(guī)定不僅出臺的頻率越來越快,，而且具體,、細密和剛性的程度是以往所沒有的。以往的黨內(nèi)法規(guī)中常見的“一般”“原則上”等字眼少了,，大量使用的是“禁止”“全部”“一律”等剛性用語,；模糊的措辭不見了，大量出現(xiàn)的是具體的量化標(biāo)準,，如《黨政機關(guān)國內(nèi)接待管理規(guī)定》明確規(guī)定：“確因工作需要,，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù),。接待對象在10人以內(nèi)的,，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的,，不得超過接待對象人數(shù)的1/3,。”

　　據(jù)《人民日報》報道,，截至2014年12月,，全國共查處違反八項規(guī)定精神的問題77606起，處理102168人,，給予黨紀政紀處分31338人,。

 

　　從中央政治局做起

　　話好說，落實難,。習(xí)近平這樣表明落實八項規(guī)定的決心：“規(guī)定就是規(guī)定,，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度,，表明這個規(guī)定是剛性的,。”“最重要的是要抓好落實，言必信,、行必果”,。八項規(guī)定出臺后，習(xí)近平一再強調(diào)要從中央政治局開始,，從自己做起,。

　　2012年12月7日，習(xí)近平赴廣東考察,。這是習(xí)近平任總書記后第一次到地方考察,，也是八項規(guī)定出臺后第一次到地方考察。在考察期間,，全程沒有封閉任何道路,，公交車、出租車,、私家車與車隊并行,。網(wǎng)友“＠陸亞明”在網(wǎng)上發(fā)布微博，提到他與習(xí)近平車隊的巧遇：“巧遇習(xí)總書記車隊,。警用摩托有閃燈無警笛,。中巴未拉窗簾，透明玻璃,，車速約60公里／小時,。深南大道交通如常，僅見一輛清障車,?？磥恚L(fēng)氣真變了,，看來,，不封路也沒什么大不了的！致敬,！習(xí)總有空常來喲,！”

　　2013年7月21日12點38分，新華網(wǎng)發(fā)布的一張照片感動了網(wǎng)友,，照片上是習(xí)近平打著雨傘考察的畫面。這天上午,，習(xí)近平來到武漢新港考察,，沒有鮮花，沒掛歡迎橫幅,。11點50分,，大雨滂沱，習(xí)近平卷起褲腿，打著雨傘,，冒雨考察,，由于雨太大，身上的襯衣全都淋濕了,。網(wǎng)友“圓規(guī)畫方”評論道：卷褲腿打雨傘,，贊！希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能像習(xí)總這樣求真務(wù)實,。

　　2013年12月28日,，一則微博讓全國人民都知道了“慶豐包子鋪”這家北京的老字號。當(dāng)天13時20分,，網(wǎng)友“四海微傳播”發(fā)布微博：“親們,，我沒看錯吧？,！習(xí)大大來慶豐吃包子啦,！果斷上圖?！币环昼姾?，該網(wǎng)友再次發(fā)布微博：“習(xí)大大排隊買包子，還自己買單,、端盤子,、取包子。以后慶豐可以出‘習(xí)總套餐’啦,?！睋?jù)包子鋪經(jīng)理賀媛麗回憶，在習(xí)近平排隊等候的三四分鐘里,，周圍的群眾紛紛過來和他握手,、合影，習(xí)近平坐下后,，一邊吃飯,，一邊和周圍的人聊天。

　　“習(xí)大大”,，這是習(xí)近平的粉絲送給他的昵稱,。

　　“八項規(guī)定，總書記帶頭踐行,，其他哪個領(lǐng)導(dǎo)都不應(yīng)該做不到,。”這是各級官員內(nèi)心真實的感受,。

　　古人云：“其身正,，不令而行,；其身不正，雖令不從,?！痹谛乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，中共各級官員的作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),。

　　人們欣喜地看到：

　　會少了短了,，但更有效了；會風(fēng)變了,，變得更加簡樸了,。文件少了短了，但更實在了,；文件的風(fēng)格也變了,，變得更加通俗易懂、平易近人了,。黨員干部從文山會海中解脫出來了,。

　　公車私用的現(xiàn)象少了，“車輪上的鋪張”真的被管住了,。

　　公款大吃大喝的現(xiàn)象不見了,，“舌尖上的腐敗”得到了有效遏制。

　　一些坐落在風(fēng)景名勝,、旅游景區(qū)的會所關(guān)了,，吃喝玩樂、權(quán)錢交易,、權(quán)色交易等“會所中的歪風(fēng)”被剎住了,，曾經(jīng)的高檔會所變身為面向普通民眾的“開心茶館”。

　　節(jié)假日中跑部進京送禮的現(xiàn)象不見了,，高檔煙酒“價量齊跌”,，回歸理性，節(jié)日也因而返璞歸真,。

　　這些真真切切的變化,，讓人們感受到了中共高層落實八項規(guī)定的決心，也見證了中共一個節(jié)點一個節(jié)點抓,、于細微處見精神的踏實作風(fēng),。

 

　　一個節(jié)點一個節(jié)點抓

　　規(guī)矩真要落到實處，光有高層的示范作用是不夠的,。十八大以來,，中共立規(guī)矩、樹紀律最重要的創(chuàng)新是在細節(jié)上下功夫,，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營,。

　　2013年9月19日,，八項規(guī)定出臺后的第一個中秋節(jié)。提前半個月,，中紀委就下發(fā)了《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋節(jié)國慶節(jié)期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》,，這個中秋節(jié)也因此成了一個不一樣的中秋節(jié)。以往滿天飛的高價月餅,、公款購買的購物卡,、陽澄湖的大閘蟹比往年少多了，以往滿載各種禮物到處送禮的小車也少多了,，北京的交通都因此得到了一定程度的改善,。在上海浦東，某五星級酒店1988元或2988元一盒的月餅往年要找關(guān)系才能買到,，這個中秋節(jié)賣不動了,。相反，物美價廉的散裝月餅,、瘦身禮盒大受歡迎,。

　　盡管如此，還是有一些單位違規(guī)發(fā)放福利,、節(jié)禮,。據(jù)江蘇省紀委通報，昆山市千燈城管中隊公款購買58張價值199元的月餅券發(fā)給城管隊員,，購買總價值10000元的購物卡發(fā)給部分城管隊員和相關(guān)協(xié)作單位,，隊長祝曉斌受到黨內(nèi)警告處分，并退賠10000元卡費,，月餅費由領(lǐng)取人個人承擔(dān),。在這個中秋節(jié)，祝曉斌不是唯一一個因月餅受到處罰的,。海南省衛(wèi)生學(xué)校校長符史干,，南寧市中心血站站長龔祖康、血站黨總支部書記何寧宇,，農(nóng)業(yè)部中國水產(chǎn)科學(xué)研究院院長張顯良,，中糧肉食投資有限公司總經(jīng)理江國金，大連市沙河口區(qū)城建局副局長李長青等均因月餅受到黨紀處分,。

　　2013年10月31日和11月21日,，中紀委又在元旦、春節(jié)即將來臨之際,，連續(xù)發(fā)出《關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》和《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》,。有了中秋節(jié)的經(jīng)驗,，2014年的元旦和春節(jié)真的清凈了許多，成為一個清廉,、安靜的節(jié)日,。

　　有人說，一盒月餅,、一張賀卡真的那么重要嗎,？對此，中共中央紀委書記王岐山的態(tài)度非常堅決：“要橫下一條心糾正‘四風(fēng)’,，常抓抓出習(xí)慣,、抓出長效，在堅持中見常態(tài),，向制度建設(shè)要長效,。”事實證明,，中共在這個問題上的錙銖必較,，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，確實抓出了成效,?！胺旯?jié)必令”，抓早抓小,，讓“官員的敬畏之心開始復(fù)蘇了”,，一些干部“什么飯都敢吃、什么人都敢交,、什么事都敢做受到了節(jié)制”,。

　　抓落實，有想法,，還得有辦法,。很多時候，是技術(shù)和細節(jié)決定成敗,，解決“車輪上的鋪張”就是一個很好的例子,。

　　2013年1月，北京市海淀區(qū)二里溝中心小學(xué)六年級學(xué)生欒松巍提出建議,，讓公車掛紅色牌照,，以便于統(tǒng)一管理和群眾監(jiān)督，從而遏制“公車私用”,。這名小學(xué)生的建議很快在一些地方變成了現(xiàn)實,。2013年5月16日，河南省濟源市率先要求公務(wù)用車佩戴“公務(wù)用車”標(biāo)識,。在標(biāo)識上,，還要注明公務(wù)用車編號,、單位、車牌號和監(jiān)督電話,。此后不久,，山西臨汾市、云南曲靖市,、浙江溫州市、新疆沙雅縣等地也紛紛出臺類似措施,。在這些地方,，違規(guī)使用公車的現(xiàn)象明顯減少。以新疆沙雅縣為例,，貼上“公務(wù)用車”標(biāo)識后的第一個季度,，公車油耗比往年同期下降了30％左右。

　　有的地方為公務(wù)用車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）,，用“天眼”來監(jiān)管公車,。2013年9月起，安徽泗縣的420輛公務(wù)用車都安裝了衛(wèi)星定位器,，從此這些公車的一舉一動都被電子監(jiān)察系統(tǒng)記錄在案,。泗縣的公車私用現(xiàn)象得到遏制。

　　技術(shù)能為落實提供手段,，但不能解決人們思想上的麻痹,。很多人雖然在中紀委的三令五申之下，再也不敢觸碰那些令人望而生畏的高壓線,，但是有些人長期以來養(yǎng)成的“大錯不犯,、小錯不斷”的習(xí)氣卻很難一下子根除。例如,，上班請人簽到,，讓人代開會，開會遲到,、早退等,，在一些人看來就是“小得不能再小”的問題。2014年1月25日,，南京市召開全市城建城管環(huán)保工作動員大會,，溧水區(qū)城管局副局長在未履行任何請假手續(xù)的情況下，因家事私自臨時安排他人代開會,，而這名代開會的人遲到了10分鐘,，進場后被市長繆瑞林抓住現(xiàn)行。第二天,，溧水區(qū)委決定給予該副局長免職,、通報批評的處分,。

　　此輪中共的“立規(guī)矩”，恰恰是通過在細節(jié)上下功夫,，從細微處著眼,，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，一步跟著一步趕,，才得以在如此短的時間里,，讓黨員干部們從“不敢”“不能”到“不想”，真的將“規(guī)矩”立起來了,。湖北一位干部的話道出了很多人的心聲：“現(xiàn)在每天的應(yīng)酬少了,，多了時間陪家人；過年過節(jié)的禮尚往來少了,，多了機會交到真朋友,；和家人和朋友在一起，心里踏實多了,?！?/span>

 

　　從官員的輕車簡從到百姓的“光盤行動”

　　官員的輕車簡從、官場的政風(fēng)轉(zhuǎn)變很快在社會上引發(fā)了連鎖反應(yīng),，一個最典型的例子就是民間的“光盤行動”,。

　　“今天，你吃光了盤中的食物了嗎,？”2013年1月初,，一個以“光盤”為主題的公益活動引發(fā)關(guān)注?！肮獗P行動”的發(fā)起者并非公益組織,，而是北京一群因參加某培訓(xùn)而結(jié)緣的中青年人，這個團隊有將近30個成員,?！肮獗P行動”從發(fā)起人的幾條微博開始，短短一周在微博上被轉(zhuǎn)發(fā)約5000萬次,。

　　除了發(fā)布微博,，他們還在北京實地發(fā)放宣傳單6萬份，在大街小巷的餐廳張貼海報5000余張,?！叭澜琊囸I人口超過10億！全球平均每年因饑餓死亡的人數(shù)達1000萬,，每6秒就有1名兒童因饑餓而死亡,！如果我們每天的食物減少浪費5％，就可救活超過400萬的饑民！”這是“光盤行動”宣傳單上的話,，相信任何人看到這樣觸目驚心的數(shù)字,，都無法再忍心倒掉盤中的食物。

　　新華社非常敏銳地捕捉到這個動態(tài),，通過《國內(nèi)動態(tài)清樣》將其反映到高層,。1月17日，習(xí)近平對這一期《清樣》做出批示,，要求加大宣傳引導(dǎo)力度,，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng),。

　　高層與民間相互呼應(yīng),，以“節(jié)約糧食”“反對浪費”為主題的活動在社會上自發(fā)開展起來。合理點菜,、飯后打包，成為絕大多數(shù)消費者響應(yīng)“光盤行動”的主要方式,。以往,，人們在外吃飯，總覺得菜點少了臉上無光,，結(jié)果往往是很多菜都吃不完,。吃不完的菜人們也不好意思打包，原因同樣是要面子,。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計劃署的統(tǒng)計,，為了這個面子，中國餐飲業(yè)每年浪費的糧食可以養(yǎng)活2億人?，F(xiàn)在,，人們和習(xí)近平一樣：“聯(lián)想到我國還有一億多農(nóng)村扶貧對象、幾千萬城市低保人口以及其他為數(shù)眾多的困難群眾,，各種浪費現(xiàn)象的嚴重存在令人十分痛心,。”在“光盤行動”的帶動下,，少點一份菜,，飯后打包，成為一些人在外就餐的新時尚,。

　　2013年2月,，煙臺大學(xué)學(xué)工處、團委,、后勤管理處向全校發(fā)出倡議,，號召廣大師生積極參與“光盤行動”。62歲的煙臺大學(xué)食堂保潔員吳明華和其他6名同事,，以吃學(xué)生們剩下的饅頭和米飯來響應(yīng)“光盤行動”的號召,。說起浪費食物的現(xiàn)象,，吳明華頗有點無奈：“我們那一代是節(jié)約型的，他們這一代是消費型的,?！北崋T們的行動像一面鏡子，讓同學(xué)們看到了自身的不足,，很多同學(xué)都加入到“光盤行動”中來,。保潔員尹善龍深有感觸：“以前剩菜剩飯都能倒好幾桶，現(xiàn)在也就是那么一兩桶,，都是些湯湯水水的,。”　煙臺大學(xué)飲食服務(wù)中心主任張金龍告訴媒體,，學(xué)校開展“光盤行動”后,，餐廳每天的泔水量比過去減少2/3，“光盤”率達到98％以上,。

　　2014年下半年,，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對各類集體食堂、餐館,、家庭及農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者和消費者進行了調(diào)研,，結(jié)果表明，“光盤行動”取得了良好效果,，初步估算,，至少在集體食堂、餐館等消費環(huán)節(jié)較2013年之前減少了約一半左右的食物浪費,。