12月20日，《鄉(xiāng)村干部報》以《“體檢”杜絕走過場 “用藥”到位防復(fù)發(fā)》為題,，專題報道了淮南市軟弱渙散村級黨組織整頓工作,，文章全文如下：

“體檢”杜絕走過場 “用藥”到位防復(fù)發(fā)

 安徽淮南市將軟弱渙散村整頓作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要任務(wù),，明確要求縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，每人包1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以“拉網(wǎng)式”排查走遍所轄行政村,，通過深度體檢、對癥下藥,、防范“復(fù)發(fā)”三招,，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,。

淮南市政協(xié)副主席,、鳳臺縣委書記李大松在鳳臺縣顧橋鎮(zhèn)王莊村走訪調(diào)研。

壽縣迎河鎮(zhèn)李臺村新農(nóng)村建設(shè)全景,。

深度體檢,，找準(zhǔn)病根

主題教育開展后，淮南市安排137名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員走遍全市所轄829個行政村,，聚焦農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的具體情形,，逐村分析評價是否有戰(zhàn)斗力、村干部是否過硬，最終確定了24個軟弱渙散村,，并形成一村一表,、一鄉(xiāng)一冊、一縣一報告“三個臺賬”,。

壽縣板橋鎮(zhèn)王樓村是全市24個軟弱渙散村之一,。在其“一村一策”登記表上，羅列著該村情況及存在問題：王樓村下轄35個村民組共5665人,，其中黨員115名,。村民以種植水稻、小麥等糧食作物為主,，以種植席草為主要經(jīng)濟(jì)作物,。軟弱渙散的原因是原村黨總支書記曾受過刑事處罰。

“我們在判斷軟弱渙散村時分三級確診,，一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)先自查上報,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，通過召開座談會,、走訪調(diào)研,、征求意見等形式進(jìn)行深入摸底。二是縣委組織部牽頭,，會同紀(jì)委監(jiān)委,、政法、民政,、信訪等部門,，對村黨組織情況進(jìn)行梳理匯總，排出整頓對象,。三是包?？h級領(lǐng)導(dǎo)逐村走到、核實情況,。”市委組織部農(nóng)村組織科科長鄭克玉表示,，王樓村就是通過層層排查“浮出水面”的,。

王樓村的包保縣級干部是副縣長王道紅,。自從聯(lián)系包保該村后,，王道紅只要去板橋鎮(zhèn)必繞道王樓村。他告訴記者,，王樓村被確定為軟弱渙散村后,，一周不到時間就將原書記清理出村干部隊伍，同時補齊配強(qiáng)班子，選派鎮(zhèn)民政所所長姚士元擔(dān)任王樓村書記,，他基層工作經(jīng)驗豐富,，到村任職后，不僅快速融入新工作,，還制定了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和年度計劃,。今年，王樓村預(yù)計可實現(xiàn)村集體收入27萬元,。

“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓整頓,，有利于壓實工作責(zé)任、解決突出問題,，這樣的安排很有必要,。”王道紅說,，如果把黨組織比作人的身體,，軟弱渙散就是影響黨組織健康發(fā)展的“病灶”，只有經(jīng)常性地對黨組織進(jìn)行體檢,，才能及早發(fā)現(xiàn)隱患,，防患未然。

一村一策,，對癥下藥

整頓對象確定后,，淮南市安排1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村,、1個縣級以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對,、1名“第一書記”駐村，對軟弱渙散村進(jìn)行“四方會診”,，“一村一策”開展集中整頓,。

今年4月22日，牛方括被正式任命為大通區(qū)委書記,，隨后他把整頓軟弱渙散村作為新官上任的“三把火”之一,，在召開區(qū)委常委會時，主動提出聯(lián)系幫扶整頓難度最大的上窯鎮(zhèn)上窯村,。同時,，由上窯鎮(zhèn)黨委書記王勇包村，區(qū)委組織部結(jié)對,，上窯鎮(zhèn)文化站站長周廣金擔(dān)任駐村第一書記,。

上窯村是個信訪問題村，信訪原因源于八十年代后期,，因洛河發(fā)電廠燃煤發(fā)電需要填埋煤灰,，征用了該村的土地,，5名群眾因?qū)η嗝缪a償費不滿意，多年來不停上訪索要,。

“補償費用是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，老百姓對政策不了解，我們就要反復(fù)上門耐心解釋,?！迸７嚼?lián)系該村后，平均每月都要去村里三四次,，每次去必拜訪上訪戶,，對合理訴求盡量協(xié)調(diào)解決，不合理訴求用心開導(dǎo),，得到了上訪戶的理解,。

大通區(qū)孔店鄉(xiāng)古堆村雖然不屬于軟弱渙散村，但卻是個后進(jìn)村,。古堆村毗鄰高塘湖,，沿湖村民不僅在湖內(nèi)捕撈打魚，還私自在湖面上圍網(wǎng)養(yǎng)殖,，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,。區(qū)政協(xié)主席胡雷包保聯(lián)系該村后發(fā)現(xiàn)，古堆村圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積有1.2萬畝,，在周邊幾個村中最多,，解決圍網(wǎng)養(yǎng)殖難題，必須從古堆村撕開“口子”,。

可“口子”在哪里,？胡雷三天兩頭到村里轉(zhuǎn)悠，了解到老百姓不愿意拆網(wǎng)的原因是擔(dān)心日后收入減少,?！坝谑牵覀兿戎朴喠瞬鸪龑嵤┓桨?，凡養(yǎng)殖戶主動拆除圍網(wǎng)并驗收合格的,，給予每畝30元補助。同時,，加大沿湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度,，在古堆村，我們把瓜蔞種植,、稻蝦共育作為圍網(wǎng)養(yǎng)殖的替代產(chǎn)業(yè)。最終,，在古堆村的示范帶動下,，大通區(qū)全面完成高塘湖3.49萬畝水面圍網(wǎng)拆除,。

在全市24個軟弱渙散村中，淮南市針對其中20個村黨組織書記不勝任不盡職問題,，補齊配強(qiáng)14個村黨總支書記,，6個村暫時由第一書記主持工作。針對4個信訪矛盾突出村,，安排縣區(qū)信訪部門結(jié)對聯(lián)系,，及時解決群眾的合理訴求，取得明顯成效,。

跟蹤評估,，防范復(fù)發(fā)

“軟弱渙散問題，集中整頓是關(guān)鍵,，防止‘復(fù)發(fā)’是根本,，抓好軟弱渙散村整頓后的跟蹤管理是項大課題?！兵P臺縣丁集鎮(zhèn)黨委書記蘇傳剛坦言,。

丁集鎮(zhèn)瓦崗村因村黨總支書記、主任葛文敬受刑事處罰被列為軟弱渙散村后,，蘇傳剛多次帶隊入村走訪調(diào)研,，與村“兩委”談心談話，向黨員群眾講清政策,，消除村干部顧慮,，鼓勵班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同做好村里各項工作,。

“我們結(jié)合全省開展的黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，組織村干部、黨員采集農(nóng)戶信用信息,，目前采集工作已全部完成,。”鳳臺縣委組織部組織室主任關(guān)中旱說,，村民無須抵押和擔(dān)保,，只要信用良好就能獲得授信額度，拿到貸款,。

村民丁紅梅家養(yǎng)了19頭牛,，這次信用評級后，她準(zhǔn)備再購買幾只小牛犢,?！百徺I一頭牛犢要1萬元左右，多虧了這次信用貸款,，我想了兩三年的事終于實現(xiàn)了,?！倍〖t梅笑著說，她現(xiàn)在沒事就往村部跑,，咨詢信用評級工作的進(jìn)度,。“村干部每次都很耐心地向我解答,，還幫我對接購買牛犢的事情,，感覺和以前大不一樣了?！?/span>

同樣被列為軟弱渙散村的壽縣正陽關(guān)鎮(zhèn)前圩村,，此次市、縣將其列為年度集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)扶優(yōu)村”,，幫助該村建設(shè)了對外出租的扶貧車間,，還給了50萬元扶持資金，預(yù)計集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到48萬元,。

“防范復(fù)發(fā),，最根本的舉措還是要壓實基層黨建主體責(zé)任?！被茨鲜形Ｎ?、組織部部長馬文革介紹，全市共清理不符合條件的村干部30人,，同時實施百名書記學(xué)歷提升,、百名書記專業(yè)提能“雙百”計劃；適時出臺扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施意見,，全年投入3770萬元對51個“配強(qiáng)扶優(yōu)村”,、61個“薄弱村”進(jìn)行扶持。

記者  李 慧    通訊員 劉德濤