時間：5月11日—12日

  日程：習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

  這是新時代里,，謀篇落子的第一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略,。

  就像精密儀器的齒輪相互咬合,，京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，通盤謀劃,、辯證考量,、創(chuàng)新破題、精準(zhǔn)發(fā)力,。

  聽聽習(xí)近平總書記在這次深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的一段話：

  “疏解不是簡單搬家,，也要以此為契機更新升級”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在沒有新的產(chǎn)業(yè)替代、當(dāng)?shù)氐膭趧恿蜆I(yè)不能得到保障的時候,，不能簡單地一撤了之,。不立不破，先立后破”,。

  看得辯證,，思得周密，推得穩(wěn)健,。這也是十年來,，總書記主持召開的第三場事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的座談會。

  向前追溯,，2019年1月,，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，地點就選在因京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運而生的北京城市副中心,。

  再向前，2014年2月,，對京津冀來說,，又是一個載入史冊的坐標(biāo)。

  習(xí)近平總書記召開座談會,，聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報,。會議主題鮮明，會上,，京津冀協(xié)同發(fā)展上升成為國家戰(zhàn)略,。

  國家戰(zhàn)略，攸關(guān)國家興衰,，事關(guān)國家安危,；意味著國家的資源、國家的力量,，在這塊土地上匯聚,。

  知和行

  三場座談會，看中國的京津冀,，看京津冀里的中國,。

  回望第一次座談會的時間窗口,。2013年秋天，黨的十八屆三中全會,，拉開了全面深化改革的序幕,。

  轉(zhuǎn)過年來提到的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，何嘗不是一場迎難而上的重大改革,？動的是利益的奶酪,，破的是傳統(tǒng)的藩籬；立足的是21.6萬平方公里的區(qū)域,，瞻望的是960多萬平方公里的浩蕩激流,。

  同時，在黨的十八大召開之后,，一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)航發(fā)展,。如果以提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為原點，向前追溯幾個月,，“一帶一路”倡議一石激起千層浪,，應(yīng)者云集；向后過了一年多,，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略出爐,，古老長江迎來新生。

  之后,，粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展相繼推出。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局,，就像在古老而廣袤的大地上進行拼圖,，這里一條線，那里一區(qū)域,，點與線交相輝映,。

  從另一個維度去看。2015年10月,，距離京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出一年多之后,，黨的十八屆五中全會召開，習(xí)近平總書記就是在這次會上,，提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念。

  協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的理念內(nèi)核,。

  習(xí)近平總書記曾經(jīng)在一次會上談到發(fā)展,，就是“一個實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識的過程”。京津冀協(xié)同發(fā)展作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略里的先行和示范,，從這一戰(zhàn)略實施,，到新發(fā)展理念形成，正是一個從實踐上升到認(rèn)識的歷程,。

  從明確思路,、制定方案，到滾石上山,、爬坡過坎,，多少次到京津冀調(diào)查研究，多少次擺上案頭,，多少次進入會場,，多少次審時度勢、把脈定向,。

  京津冀協(xié)同發(fā)展的第二次座談會,，召開于2019年，新發(fā)展理念當(dāng)時早已深入人心,。習(xí)近平總書記在座談會召開前的調(diào)研,，處處呼應(yīng)五大理念：

  到天津濱海—中關(guān)村科技園,，去看創(chuàng)新,；到雄安新區(qū)“千年秀林”和北京城市副中心“城市綠心”，去看綠色,；到天津港碼頭,，去看開放；到雄安新區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心和天津和平區(qū)的一個社區(qū),，去看共享,。而每一場活動,，聚焦的也都是協(xié)調(diào),，調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落地和推進。

  一路梳理下來,，可以說,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，撬動了一個前所未有的大格局,，踐行著新時代治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,。

  舉一例。2017年10月,，黨的十九大,，習(xí)近平總書記強調(diào)了社會主要矛盾的變化,，“已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

  而京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，重點指向的,，正是解決發(fā)展不平衡不充分問題。

  這是關(guān)系全局的歷史性變化,。

  問和答

  問題是時代的聲音,。堅持問題導(dǎo)向，部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略,，也是中國一以貫之的堅持,。

  第一次座談會召開前，京津冀一體化并不是個新鮮事,。在那之前,，再向前追溯30多年就已有“首都圈”的概念，京津冀區(qū)域規(guī)劃編制也早已啟動,，但一直未能落地,。

  “北京吃不了、天津吃不飽,、河北吃不著”,，京津冀發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)廣為人知,，但就是痼疾難改,。

  破局難，難在利益藩籬,，難在行政隔閡,，更難在思維定式。

  2014年2月,，在召開第一次座談會前夕,，習(xí)近平總書記在北京考察，看得通透：

  “京津冀發(fā)展合作走到今天這樣的程度,，光靠頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳已經(jīng)不行了，光靠簡單的來回相互走動已經(jīng)不靈了,，光靠孤立地簽訂幾個協(xié)議已經(jīng)不足了,。”

  “來回走動一次,，吃一次飯,，過去還要喝一次酒，簽一個協(xié)議，搞一個儀式,，然后各干各的,，這種淺層次的合作甚至是形式大于內(nèi)容的合作，解決不了根本問題,。必須進行頂層設(shè)計,，用頂層設(shè)計指導(dǎo)、引領(lǐng),、推動合作,。”

  頂層設(shè)計,，是抓大事,、謀長遠之舉，是一次深層次的“重構(gòu)”,。

  首先是思維的重構(gòu),。習(xí)近平總書記在第一次座談會上反復(fù)強調(diào)，要“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做”,。

  京津冀紛紛自我審視。

  北京說：“我們不能求大而全,，忙著自個兒去吸引,、集聚”；

  天津說：“在北京和河北之間,，要想想我們自己的定位”,；

  河北講：“我們不能光想從京津得到什么，也要想他們需要什么,，我們能做什么”,。

  規(guī)劃先行，重構(gòu)區(qū)域定位,。

  在第一次座談會召開后的幾年間,，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、首個跨省級行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃,、北京城市總體規(guī)劃,、河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃、北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃等重磅文件相繼推出,。燕趙大地,，藍圖疊加施工圖,，新路通達新方位,。

  京津冀的國家使命是什么？經(jīng)濟增長的發(fā)動機、新型城鎮(zhèn)化的探路者,、改革開放的試驗田……在黨中央提出高質(zhì)量發(fā)展之后,，京津冀的定位有了新變化：成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一。

  時間到了2023年的第三場座談,，新時代進入新征程,，中國式現(xiàn)代化闊步向前。習(xí)近平總書記在這次座談會上明確提出新定位：“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū),、示范區(qū)”,。

  這一定位再次標(biāo)注了一個新的里程碑。從高質(zhì)量發(fā)展到中國式現(xiàn)代化,，馬克思主義中國化時代化澎湃著理論的光輝,、實踐的偉力。

  點和面

  重構(gòu),，不僅是區(qū)域一個“面”的再定位,，也是區(qū)域內(nèi)每一個“點”的再出發(fā)。

  有的地區(qū)重構(gòu)是小修小補,，在京津冀這里,，是大刀闊斧。

  比如北京,，習(xí)近平總書記明確其“四個中心”的核心功能：全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心,。功能之外的，多做減量,、少做增量,，疏解非首都功能成為一個浩大工程。

  比如定位于北京非首都功能疏解集中承載地的雄安新區(qū),，在一片空地上拔地而起,，堪稱奇跡。它和北京,、天津,，構(gòu)成等邊三角形，形成鼎足之勢,。

  細讀《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,，這份著眼于未來幾十年甚至上百年的前瞻性規(guī)劃綱要，全面描繪了以首都為核心的世界級城市群宏偉藍圖,。

  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，平衡點和面的關(guān)系是其中要義,。

  “既抓重要問題、重要任務(wù),、重要試點,，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點,，以重點突破帶動全局?！痹诹?xí)近平總書記的深邃思考中,，京津冀協(xié)同發(fā)展是“面中有點”“以點帶面”“點面共進”。

  再說雄安新區(qū),，它無疑是以點帶面的壯闊試驗,。召開第一次座談會同年的10月，習(xí)近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大,，不能搞齊步走,、平面推進，也不能繼續(xù)擴大差距,，應(yīng)從實際出發(fā),，選擇有條件的區(qū)域率先推進，通過試點示范帶動其他地區(qū)發(fā)展”,。

  6年時間,，雄安新區(qū)如同相伴成長的千年秀林一般，初具規(guī)模,、生機勃勃,。

  點與點間，也應(yīng)錯位發(fā)展,、和而不同,。此次座談會上，總書記對北京“新兩翼”的思考,，句句指向的是融合發(fā)展,、錯位發(fā)展：

  北京城市副中心建設(shè)“要處理好同雄安新區(qū)的關(guān)系”“要處理好同中心城區(qū)的關(guān)系”“要處理好同周邊地區(qū)的關(guān)系”。

  “建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城,，形成北京新的‘兩翼’,。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇?！鼻∪鐕逯械摹白龌睢敝摺獦?gòu)成兩眼,，盤面皆活。

  如今看兩翼,，北京城市副中心,，2019年以來北京市級機關(guān)1.7萬人遷到副中心辦公,；雄安新區(qū)，央企在新區(qū)設(shè)立各類機構(gòu)140多家,。

  從構(gòu)建新發(fā)展格局的更大盤面觀察區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也就能在更高的層次理解點和面的聯(lián)動效應(yīng),。

  “構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”,。在新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記更強調(diào)自主創(chuàng)新,。這次的座談會,，總書記寄予京津“雙城記”殷殷期望：“要把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來”“提升科技創(chuàng)新增長引擎能力”。

  對京津冀協(xié)同發(fā)展而言,，“雙城”是極其重要的支點,，地區(qū)生產(chǎn)總值占區(qū)域總和近六成?！氨本?、天津要持續(xù)深化對河北的幫扶”，以點帶面,，最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平的相對平衡,。

  北京以南，有了雄安,，北京以北,，支點在哪？習(xí)近平總書記思慮已久,。

  張家口,，借北京冬奧的春風(fēng)，享譽世界,。京張鐵路一路向北,，撬動的是北京以北和北方一大片地區(qū)的發(fā)展機遇。

  將鏡頭投向整個中國,，以點帶面在更大的版圖牽引,，彼此交映、連點成面,。

  海南,，中國特色自由貿(mào)易港揚帆起航；深圳,，從“先行先試”到“先行示范”,，轉(zhuǎn)型跨越活力更顯；上海浦東,，擔(dān)當(dāng)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新使命,；浙江,，建設(shè)共同富裕示范區(qū)，漫漫征途行而不輟……

  一場場實踐思想偉力的壯闊試驗,，推動人類社會發(fā)展史的車輪加速前行,。連點成線、織線為面的中國引力場,，“其作始也簡,，其將畢也必巨”。

  時和勢

  每一次座談,，都沉潛著習(xí)近平總書記對時與勢的思考,。十年破題，因時而動,，循勢而往,。

  從第一次座談到第二次，“謀思路,、打基礎(chǔ),、尋突破”，一路走來殊為不易,。

  從第二次座談到第三次,，“保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，勇于擔(dān)當(dāng),，敢于創(chuàng)新，善作善成”,，這些理念思想,，深植京畿大地。

  大黨,，大國,，大時代。一邊是大國之重,、時代之變,，一邊是舉重若輕、從容應(yīng)變,。

  第一次座談會召開之際,，是在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之時。

  綠水青山就是金山銀山的理念深入人心,。傳統(tǒng)的增長路徑變了,，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中一邊調(diào)結(jié)構(gòu)、一邊穩(wěn)增長,，蹚出一條新舊動能轉(zhuǎn)換新路徑,。

  到了第二次座談會召開之時,，我國社會主要矛盾發(fā)生了事關(guān)全局的根本性變化。

  再到此次座談會,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進入新征程,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為首要任務(wù)。

  從“落后時代”到“趕上時代”再到“引領(lǐng)時代”,，中國的現(xiàn)代化建設(shè)有了更豐富內(nèi)涵,。波瀾壯闊的現(xiàn)代化進程，一場靜水深流的變革,，它的時代大背景里,，還有新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,，勢必對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出新的要求,。

  京津冀就行進在歷史之中。

  發(fā)展的每一步,，都在取舍,。

  疏解非首都功能，是“牛鼻子”,?！俺鞘泄δ懿⒎嵌喽嘁嫔疲沁^猶不及”,，減量與轉(zhuǎn)型,，是京津冀發(fā)展相融的關(guān)鍵一招。

  北京成為全國第一個減量發(fā)展的城市,。

  誠然,，減法不易。從算地方賬到算總賬,，轉(zhuǎn)變從來知易行難：單就說一個服裝市場,，背后聯(lián)動稅收、產(chǎn)值和就業(yè),，減下去后又浮上來的問題,，誰來管誰來解決？

  習(xí)近平總書記審時度勢,，為三地產(chǎn)業(yè)的大挪移解除后顧之憂：“不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄,，不拿這個作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，不要怕因為某些產(chǎn)業(yè)不留在北京會影響政績”,。

  壯士斷腕,，會有傷筋動骨的痛，也會有發(fā)展巨大慣性,，但歷史進程不可逆轉(zhuǎn),。

  北京在減,，天津和河北也在減。

  “河北要切實抓好壓減六千萬噸鋼,、六千萬噸水泥,、四千萬噸燃煤、三千萬箱玻璃工作,?！绷?xí)近平總書記在第一次座談會上，明確列出了任務(wù)單,。

  減量發(fā)展,，騰挪出的是高質(zhì)量發(fā)展的空間。

  這次河北之行,，習(xí)近平總書記看的都是高質(zhì)量發(fā)展的方向所在,。一塊田——旱堿地麥田，科技賦能糧食安全,；一個運煤的港口——黃驊港煤炭港區(qū)碼頭,，正在綠色低碳發(fā)展。

  到了石家莊,，深入調(diào)研創(chuàng)新發(fā)展,，一個是中國電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院，一個是石家莊市國際生物醫(yī)藥園,。創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在京津冀大地上有著生動實踐,。

  黃驊港和“一帶一路”相銜接,。往返穿梭的船舶，既是國內(nèi)大循環(huán)的蓬勃內(nèi)需,，也是中國通過“一帶一路”更深度融入世界的大勢所趨,。

  京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局，與“一帶一路”倡議的落子幾乎同步,，也同“一帶一路”倡議相銜接,。二者的雙向聯(lián)動，區(qū)域協(xié)調(diào)的經(jīng)緯越加宏闊,，暢通的是國內(nèi)國際大循環(huán),。

  謀和干

  跨越中國，視野如一,。

  在上海工作期間,，習(xí)近平同志跟當(dāng)?shù)馗刹空f了這樣一番話：“上海是全國的上海，上海要更加堅定地在國家戰(zhàn)略下思考和行動。上海的發(fā)展絕不可能獨善其身,，上海的發(fā)展也絕不可以獨‘惠’其身,。”

  謀的關(guān)鍵,，正是格局視野,。

  時間沉淀下“全局”與“一域”的空間辯證。

  區(qū)域外,，從東北平原到長江沿線,，從黃河流域到南海之濱，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略宛若星辰,，交相輝映,。

  區(qū)域內(nèi)，在北京考察時,，習(xí)近平總書記就提出：“可以考慮,，把北京現(xiàn)有高端制造業(yè)的制造環(huán)節(jié)、其他制造業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到天津,、河北”“北京則集中資源把創(chuàng)新的事業(yè)做大做強,，創(chuàng)新成果到天津,、河北實現(xiàn)孵化和轉(zhuǎn)化”,。

  不扔垃圾，不甩包袱,，不掰手腕,。十年贏得了一個多方共贏的新局面：北京從“大而全”轉(zhuǎn)向“高精尖”，天津強化承接載體建設(shè),，“鋼鐵第一大省”綠色嬗變……“北京疏解,、津冀承接，京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”的協(xié)作鏈條日漸清晰,。

  時間沉淀下“保持定力”與“只爭朝夕”的時間哲學(xué)。

  建設(shè),，規(guī)劃先行,。規(guī)劃要慢，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”,。有兩年時間,，雄安幾乎未動一磚一瓦。白洋淀畔,，要打造的是一個沒有“城市病”的未來之城,，是“留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”。

  繪藍圖，要保持定力,，蓄積的是改變未來的力量,。一旦繪就，就要拿出“只爭朝夕”的干勁,。

  “來而不可失者,，時也”，這是分秒必爭的奮斗,；“駑馬十駕,，功在不舍”，這是久久為功的定力,。時間觀,，是世界觀，也是奮斗觀,。到了白洋淀,，一行遒勁大字撲面而來：“新時代是奮斗者的時代”。協(xié)同發(fā)展的京津冀,，恰是創(chuàng)業(yè)者的熱土,。

  每一項國家戰(zhàn)略，都在宏闊的時空維度中沉穩(wěn)演進,。每一個新時代的創(chuàng)業(yè)者,，都在激情燃燒的奮斗之路上奔忙不歇。追風(fēng)趕月,，一刻不停,，篤行不怠。無數(shù)“快”的星火,，集光成芒,，照亮國家戰(zhàn)略行進的浩瀚征途。

  流年馳隙,，山川新顏,。

  國家戰(zhàn)略的最終落點，仍是群眾觸手可及的溫?zé)帷?

  三次座談,，跨越十年,。時與勢在變，但“人民”作為主題詞,，始終重若千鈞,。

  “推進京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉,、促進共同富裕上,。”此次座談會上，習(xí)近平總書記的重要講話關(guān)涉公共服務(wù),、就業(yè),、教育、醫(yī)療,、生態(tài)等方方面面,。

  成就有目共睹，比如生態(tài),。

  衛(wèi)星云圖“灰鍋蓋”,，華北地下“大漏斗”，昔日生態(tài)環(huán)境是京津冀的民生之痛,。

  民有所呼,，政有所應(yīng)。沿著時間長河溯流而上,，第一次座談會上,，習(xí)近平總書記強調(diào)以“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控”作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“優(yōu)先領(lǐng)域”。

  釘釘子精神,，鍥而不舍,。聯(lián)合作戰(zhàn)，戰(zhàn)果斐然：2022年京津冀二氧化硫年均濃度較2014年下降超過80%,，PM2.5年均濃度下降超過60%,。“APEC藍”再也不是稀缺品,。

  在北京城市副中心155平方公里核心區(qū)的最中央,，不是高樓林立的商務(wù)區(qū),，也不是行政辦公區(qū),，而是規(guī)劃面積達11.2平方公里的城市綠心森林公園。習(xí)近平總書記兩次來到這里植樹,。

  十年樹木,，棵棵相連終將成林?！芭κ咕┙蚣匠蔀橹袊浆F(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū),、示范區(qū)”，激蕩京畿大地,，廣大干部群眾正以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作,，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁向新臺階。

  未來在望,，大道如砥,，行者無疆。