李強主持 趙樂際王滬寧蔡奇李希出席 丁薛祥講話

7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話,。
新華社記者 饒愛民攝

  ■今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,，堅持以人民為中心,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè),、民族復(fù)興的突出位置,，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

  ■黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,，開展了一系列開創(chuàng)性工作,，決心之大、力度之大,、成效之大前所未有,，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志

  ■我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性,、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,。必須以更高站位、更寬視野,、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作,，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章

  ■總結(jié)新時代十年的實踐經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題,，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè),，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個重大關(guān)系,。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系,，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護,，不斷塑造發(fā)展的新動能,、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。二是重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系,，要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施,，同時強化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同,、部門協(xié)同,、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同,，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系,，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段,，因地因時制宜,、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案,。四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系,，要始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力,，同時要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力,。五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的,，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式,、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右

  ■要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，保持力度,、延伸深度、拓展廣度,，深入推進藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,，切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管,，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間,。要積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和,，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動,、內(nèi)外暢通,、防范風(fēng)險的原則，落實好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力,。要守牢美麗中國建設(shè)安全底線,，貫徹總體國家安全觀，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，切實維護生態(tài)安全,、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞

  ■要健全美麗中國建設(shè)保障體系,。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源,，匯聚各方面力量，打好法治,、市場,、科技、政策“組合拳”,。要強化法治保障,，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂,，實施最嚴(yán)格的地上地下,、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,，全面實行排污許可制,，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度,。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策,，強化財政支持、稅收政策支持,、金融支持,、價格政策支持。要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，將碳排放權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓,、抵押,、入股等市場交易行為，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系,，規(guī)范環(huán)境治理市場,，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要加強科技支撐,，推進綠色低碳科技自立自強,，把應(yīng)對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域,，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍,，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明

  ■建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo),，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。黨中央、國務(wù)院近期將對全面推進美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)部署,。各地區(qū)各部門要不斷增強責(zé)任感,、使命感，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署

  本報北京7月18日電  全國生態(tài)環(huán)境保護大會17日至18日在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào),，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期,，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

  李強主持會議。趙樂際,、王滬寧,、蔡奇,、李希出席會議。丁薛祥作總結(jié)講話,。

  習(xí)近平在講話中強調(diào),，黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,，開展了一系列開創(chuàng)性工作,，決心之大、力度之大,、成效之大前所未有,，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手,，注重點面結(jié)合,、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變,；堅持轉(zhuǎn)變觀念,、壓實責(zé)任，不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性,，實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變,；緊跟時代、放眼世界,，承擔(dān)大國責(zé)任,、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變,；不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,，形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變,。經(jīng)過頑強努力,，我國天更藍(lán)、地更綠,、水更清,，萬里河山更加多姿多彩。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

  習(xí)近平強調(diào),，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性,、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,。必須以更高站位、更寬視野,、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作,，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

  習(xí)近平指出,，總結(jié)新時代十年的實踐經(jīng)驗,，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè),，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，正確處理幾個重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系,，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能,、新優(yōu)勢,，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁,。二是重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，要堅持系統(tǒng)觀念,，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時強化目標(biāo)協(xié)同,、多污染物控制協(xié)同,、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同,、政策協(xié)同,，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局,，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段,，因地因時制宜、分區(qū)分類施策,，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案,。四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系，要始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境,，保持常態(tài)化外部壓力,，同時要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系,，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的,，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主,，決不受他人左右,。

  習(xí)近平強調(diào),，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，保持力度,、延伸深度、拓展廣度,，深入推進藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,，切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管,，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間,。要積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和,，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先,、雙輪驅(qū)動,、內(nèi)外暢通,、防范風(fēng)險的原則，落實好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力,。要守牢美麗中國建設(shè)安全底線,，貫徹總體國家安全觀，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等,，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞,。

  習(xí)近平指出，要健全美麗中國建設(shè)保障體系,。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源,，匯聚各方面力量，打好法治,、市場,、科技、政策“組合拳”,。要強化法治保障,，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂,，實施最嚴(yán)格的地上地下,、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,，全面實行排污許可制,，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度,。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策,，強化財政支持、稅收政策支持,、金融支持,、價格政策支持。要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，將碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子,，支持出讓,、轉(zhuǎn)讓、抵押,、入股等市場交易行為,，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場,，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。要加強科技支撐，推進綠色低碳科技自立自強,，把應(yīng)對氣候變化,、新污染物治理等作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系,，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

  習(xí)近平強調(diào),，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo),，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央,、國務(wù)院近期將對全面推進美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)部署,。各地區(qū)各部門要不斷增強責(zé)任感、使命感,，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,。地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制,，建立覆蓋全面,、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明,、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系,。相關(guān)部門要認(rèn)真落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，強化分工負(fù)責(zé),，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，形成齊抓共管的強大合力。各級人大及其常委會要加強生態(tài)文明保護法治建設(shè)和法律實施監(jiān)督,，各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度,。要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。

  李強在主持會議時指出，習(xí)近平總書記的重要講話全面總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化，深入分析了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢,，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系,，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護,、推進生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，堅決做到“兩個維護”，把貫徹落實會議精神和深入開展主題教育結(jié)合起來,，進一步激發(fā)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的強大動力,，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國,。

  丁薛祥在總結(jié)講話中指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，堅決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。要持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn),，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；把綠色低碳發(fā)展作為治本之策,，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,；堅持人與自然和諧共生，加大生態(tài)保護和修復(fù)力度,，完善生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管制度,；瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和，堅持先立后破,，扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,；強化底線思維，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,，筑牢美麗中國建設(shè)的生態(tài)安全根基,；保持嚴(yán)的基調(diào)，深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,。各地區(qū),、各部門、各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實責(zé)任,，強化支撐保障，確保黨中央決策部署落到實處,、見到實效,。

  生態(tài)環(huán)境部、自然資源部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、內(nèi)蒙古自治區(qū),、浙江省,、湖北省、廣西壯族自治區(qū)負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言,。

  中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)委員,，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議,。

  會議以電視電話會議形式召開，各省區(qū)市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體,、軍隊有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志,，中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)同志等參加會議。