10月12日至14日,，中央廣播電視總臺(tái)央視朝聞天下欄目連續(xù)三天播出安徽零基預(yù)算改革重磅報(bào)道,，《一場(chǎng)“破”與“立”的改革丨安徽向無效財(cái)政資金“開刀”》《一場(chǎng)“破”與“立”的改革丨會(huì)省錢+會(huì)花錢 把財(cái)政資金用在刀刃上有了新解法》《一場(chǎng)“破”與“立”的改革丨投早,、投小、投科技 讓財(cái)政資金“四兩撥千斤”》，聚焦安徽改革實(shí)踐。

  10月12日,，央視朝聞天下欄目播出《一場(chǎng)“破”與“立”的改革丨安徽向無效財(cái)政資金“開刀”》。報(bào)道指出,，安徽省正在全省范圍內(nèi)展開零基預(yù)算改革,。什么叫零基預(yù)算改革？簡(jiǎn)單說,，就是改變財(cái)政資金的分配方式,，打個(gè)比方，如果某部門上一年度預(yù)算為1000萬元,，按照慣例，本年度大概率會(huì)以此為基數(shù),，向上浮動(dòng),，但是改革后，這個(gè)基數(shù)不存在了,，從零開始了,。

  在政策大規(guī)模摸排中，安徽省委,、省政府發(fā)現(xiàn),，一些政策補(bǔ)貼交叉重復(fù)，支持項(xiàng)目建設(shè)“九龍治水”,，個(gè)別政策“久拖不決”,。只有清理政策，才能清理無效的資金使用,。安徽決心“不破不立”,，從政策清理開始。

  安徽的零基預(yù)算改革,，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向,。安徽做政策摸底，實(shí)際上就是在發(fā)現(xiàn)預(yù)算賬本里的問題。安徽在嘗試打破傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”時(shí),，遇到的阻力,，主要來自觀念和利益。通過打破基數(shù)概念,，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事,，讓財(cái)政資金精準(zhǔn)投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)和緊要處，則是改革者們錨定的關(guān)鍵目標(biāo),。一場(chǎng)零基預(yù)算改革,，生動(dòng)深刻地勾畫著改革之難、改革之迫切,、改革之重要,。

  10月13日，央視朝聞天下欄目播出《一場(chǎng)“破”與“立”的改革丨會(huì)省錢+會(huì)花錢 把財(cái)政資金用在刀刃上有了新解法》,。報(bào)道指出,，安徽從編制2023年預(yù)算開始，在全省范圍內(nèi)展開“零基預(yù)算改革”,，全面清理無效的財(cái)政資金,，當(dāng)年僅省級(jí)就“擠”出了80多億元。在2023年安徽省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持政策清單上,，總共涉及14大類70多項(xiàng)政策,，包括支持創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新,、數(shù)字化改造,、口岸建設(shè)等內(nèi)容。政策數(shù)量少了,，力度卻加強(qiáng)了,。據(jù)介紹，在民生領(lǐng)域,，2023年整個(gè)暖民心行動(dòng)安徽全省投入資金達(dá)到490億元,，教育支出全省達(dá)到了1517億元，成為第一大民生支出,。高校的生均撥款,，從原來的全國排位第30位一下躍升至23位。錢從哪來,？就是把一些低效的,、無效的、散而小的錢,，放到民生補(bǔ)短板領(lǐng)域,。零基預(yù)算改革讓政府能通過資金統(tǒng)籌,，更加科學(xué)精準(zhǔn)安排預(yù)算，增強(qiáng)對(duì)重大決策部署的財(cái)力保障,，集中力量辦大事,，辦好民生事。

  安徽零基預(yù)算改革進(jìn)程里,，有一個(gè)詞經(jīng)常出現(xiàn),，就是“專班”。這些專班,，大多是跨部門組成,，推動(dòng)多部門聯(lián)手，圍繞同一目標(biāo),，協(xié)同攻堅(jiān),。過去的預(yù)算制度下，財(cái)政支出不僅有年度之間的固化,，也有部門之間的固化,，缺少協(xié)同，讓有限的錢用不到刀刃上,。推動(dòng)零基預(yù)算改革,，不僅改變了預(yù)算本身，其實(shí)還改變了人與人,、部門與部門打交道的方式與機(jī)制,。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持六個(gè)原則，其中之一就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。安徽零基預(yù)算改革的推進(jìn),，就生動(dòng)體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性。

  10月14日,，央視朝聞天下欄目播出《一場(chǎng)“破”與“立”的改革丨投早,、投小、投科技 讓財(cái)政資金“四兩撥千斤”》,。報(bào)道指出,，隨著零基預(yù)算改革推進(jìn)，政府部門之間協(xié)同性明顯提高,，有限的財(cái)力被精準(zhǔn)投入重要的民生發(fā)展事項(xiàng)上,。這場(chǎng)改革正讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體迎來新機(jī)遇。安徽將省科技重大專項(xiàng),、“揭榜掛帥”,、長三角聯(lián)合攻關(guān)等政策整合成一個(gè)“省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃專項(xiàng)”,，由科技部門牽頭，資金總量從原來每年約4億元,，直接強(qiáng)化到10億元,，支持方向從2022年的40個(gè)優(yōu)化整合為2023年的22個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目平均支持強(qiáng)度是改革前的5.7倍,。不僅是各個(gè)部門擰成了一條繩,，在改革中，安徽還充分發(fā)揮了市場(chǎng)的作用,，讓財(cái)政資金發(fā)揮出四兩撥千斤的作用,。據(jù)介紹，安徽積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,，新成立了“新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”,，采用“引導(dǎo)基金+母基金+子基金”的方式，計(jì)劃用五年的時(shí)間統(tǒng)籌500億元,，撬動(dòng)1500億元社會(huì)資本,，做成總規(guī)模2000億元的基金叢林。目前省本級(jí)16只母基金已經(jīng)組建完成,，總的認(rèn)繳規(guī)模已經(jīng)接近1800億元,，母子基金數(shù)將近200個(gè)。

  在安徽,，零基預(yù)算改革激發(fā)出政府部門的化學(xué)變化,，讓政府治理效能明顯提升，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。2024年,，安徽省級(jí)再壓減非重點(diǎn)、非剛性支出26.8億元,，比上年增加17.9億元,；集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)保障事項(xiàng)資金投入從756億元提升到843億元,。

  財(cái)稅體制改革從來都是著眼于長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu),，而不只是為了解決眼前的一時(shí)之難。安徽零基預(yù)算改革,，立足當(dāng)下,，著眼長遠(yuǎn)，以大膽,、生動(dòng)的實(shí)踐,，向財(cái)政資金要效益，向協(xié)同治理要效能,，正在為進(jìn)一步構(gòu)建提高有限財(cái)政資金使用效率的長期機(jī)制打下基礎(chǔ),。這場(chǎng)改革很專業(yè),，有專業(yè)部門、專業(yè)人士的努力,；它也很大眾,，有社會(huì)各方力量的參與，其成效,，廣大企業(yè),、居民可感可及。這項(xiàng)改革有“破”也有“立”,，減掉了不該做的事,，新添了能辦成、辦好的事,。這項(xiàng)改革牽一發(fā)動(dòng)全身,，切入點(diǎn)是預(yù)算制度變革，觸角正在向政府治理的多個(gè)方面延伸,。從長計(jì)議,，眼下還只是起步。面對(duì)“深化零基預(yù)算改革”的新要求,，深化之路,，不會(huì)平坦，需要攻堅(jiān),，值得期待,。