今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,。對于正處在從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省加速邁進的關(guān)鍵期的安徽來說,，今年如何“闖”出一番“三農(nóng)”新局面？

  日前,，我省發(fā)布了《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》,，也就是“省委一號文件”，共6大部分,、30條,，對進一步深化農(nóng)村改革、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興作出系統(tǒng)部署,，再次發(fā)出了重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號,，為廣大農(nóng)民群眾送上了政策春風(fēng)和民生關(guān)懷。

  貫穿全篇的要求

  安徽是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,。改革,，始終是刻在江淮大地上的基因密碼。

  今年的省委一號文件將進一步深化農(nóng)村改革要求貫穿全篇,，并單列一個部分“持續(xù)深化農(nóng)村改革”,，對第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，探索農(nóng)房出租,、入股,、合作等盤活利用方式，管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn),，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制等作出部署，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。

  改革意義體現(xiàn)在敢啃硬骨頭上,，從沒有先例可循的復(fù)雜問題中尋找突破點。

  例如，省委一號文件明確,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”,，高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點工作,，基本完成年內(nèi)到期的662萬農(nóng)戶延包任務(wù)。

  近年來,，我省農(nóng)村二輪土地承包陸續(xù)到期,，特別是2024、2025年為到期高峰,，到期農(nóng)戶約1100萬,。

  面對困難，迎難而上,。去年,，我省成為全國第二輪土地承包到期后再延長三十年3個整省試點中的省份之一。我省穩(wěn)妥有序推進整省試點工作,，去年承包到期的428.4萬農(nóng)戶已經(jīng)完成合同簽訂,，實現(xiàn)了絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定的目標(biāo)。

  今年我省有662萬農(nóng)戶第二輪土地承包到期,，占全省農(nóng)戶總數(shù)的55%,。面對時間緊、任務(wù)重,、要求高的情形,，如何爬坡過坎、穩(wěn)中有進,？

  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉學(xué)貴表示,，我省將因地制宜、因村施策,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定,。妥善化解矛盾糾紛，密切關(guān)注試點工作中的新情況新問題,，健全完善糾紛調(diào)處機制,，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，及時穩(wěn)妥解決矛盾糾紛,，切實保障農(nóng)民承包權(quán)益,。同時，還將加強試點經(jīng)驗總結(jié),，為全國提供“安徽方案”,。

  城市不只是城市人的城市,，鄉(xiāng)村也不只是鄉(xiāng)村人的鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)融合發(fā)展勢不可擋,，進一步全面深化農(nóng)村改革,，才能積極促進各類要素、資源向鄉(xiāng)村流動,，激發(fā)巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

  省發(fā)展改革委副主任張云介紹,，我省加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，突出縣城對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，以縣域為重要切入點率先破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。推進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，構(gòu)建以縣城為龍頭,、中心鎮(zhèn)為樞紐,、中心村為支點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目整體打包融資,、一體化開發(fā),。

  不容有失的底線

  如今，糧食增產(chǎn)了,，再加上部分品種價格走低,，抓糧食的力度是不是可以松一松？

  答案是堅決不行,。

  必須清醒看到,，糧食生產(chǎn)在一定程度上還是靠天吃飯，既要“人努力”,，還要“天幫忙”,。近年來極端天氣等自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，不確定因素很多,，必須立足于抗災(zāi)奪豐收,，把安全系數(shù)打得更高一些。

  此外,，我國糧食總體上不是供大于求,，而是仍然處于供求緊平衡狀態(tài)，決不能因為工作松勁懈怠,，造成生產(chǎn)大起大落,。

  作為糧食大省，在守牢糧食安全底線方面,，今年省委一號文件部署“高水平建設(shè)江淮糧倉”,。堅決扛牢糧食保供責(zé)任，以穩(wěn)面積、提單產(chǎn),、增效益為主攻方向,，深入實施良田、良種,、良機,、良法、優(yōu)鏈,、優(yōu)農(nóng)工程,，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，多種糧、種好糧,，確保糧食播種面積1.1億畝,、產(chǎn)量825億斤以上，優(yōu)質(zhì)專用水稻,、小麥播種面積達6450萬畝,，讓“中國碗”多裝優(yōu)質(zhì)“安徽糧”。

  “安徽要把糧食生產(chǎn)這個‘看家本領(lǐng)’牢牢抓在手上,，在保障國家糧食安全中勇挑大梁,。”省委農(nóng)辦主任,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長汪學(xué)軍表示,，將繼續(xù)實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，在抓好百畝方,、千畝片高產(chǎn)典型示范的基礎(chǔ)上,，推動整鄉(xiāng)整縣整市大面積單產(chǎn)提升。同時,，落實中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策,，強化對產(chǎn)糧大縣政策支持，調(diào)動各地政府抓糧積極性,，確保完成國家下達我省的糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù),。

  在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線方面，今年省委一號文件部署“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”,。今年是5年過渡期的最后一年,，要慎終如始扛穩(wěn)責(zé)任，毫不松懈做好防止返貧致貧各項工作,。重點是完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度,，健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。文件還要求制定過渡期后幫扶政策,。

  值得注意的是,，如今，中央及省,、市,、縣各級持續(xù)加強脫貧地區(qū)資金項目投入，已形成較大規(guī)模的資產(chǎn),。這些資產(chǎn)是今后脫貧群眾持續(xù)增收和脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要支撐,，必須持續(xù)用好用活，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效,、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。

  汪學(xué)軍稱，今年將進一步摸清資產(chǎn)底數(shù),，強化幫扶資金,、項目、資產(chǎn)一體化管理,，健全資金使用、項目建設(shè),、資產(chǎn)形成,、確權(quán)移交、管護運營,、收益分配等全程監(jiān)管制度,。

  活力無限的鄉(xiāng)村

  當(dāng)前，鄉(xiāng)村的價值更加顯現(xiàn),。大力實施“千村引領(lǐng),、萬村升級”工程，鄉(xiāng)村的環(huán)境在不斷改善,，一件件民生實事?lián)纹疝r(nóng)民的幸福感,。

  從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展到鄉(xiāng)村建設(shè)再到鄉(xiāng)村治理，場景切換之間,，一個個不同于傳統(tǒng)印象的安徽鄉(xiāng)村,，正在蝶變成長。

  在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面,，今年省委一號文件要求“推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級”,。

  安徽“土特產(chǎn)”品種多、質(zhì)量好,，要打響“特色牌”,，做強“土字號”,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強深加工,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。重點是推動綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，力爭十大綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.5萬億元,。深化農(nóng)業(yè)對外開放，拓寬農(nóng)民增收渠道,，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來,。

  在提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平方面，今年省委一號文件提出“深入實施‘千村引領(lǐng),、萬村升級’工程”,。

  堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從農(nóng)民反映強烈的實際問題入手,，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,，提升人居環(huán)境舒適度,、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度,。重點是堅持差異化打造,、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升,，新建200個左右精品示范村,、800個左右省級中心村，不斷繪就點上有風(fēng)韻,、線上有風(fēng)光,、面上有風(fēng)景的美麗鄉(xiāng)村新圖景。

  就拿農(nóng)村飲水安全保障來說,，省水利廳副廳長陳祥表示,，今年，將接續(xù)實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水和淮河以南地區(qū)農(nóng)村供水保障提升“兩大工程”,，實現(xiàn)皖北地區(qū)3000萬城鄉(xiāng)居民喝上引調(diào)水,，基本實現(xiàn)農(nóng)村24小時穩(wěn)定供水，全省農(nóng)村自來水普及率提升至99%,、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到95%，著力構(gòu)建農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展新格局,。

  治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障,，要健全鄉(xiāng)村治理體系,，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序。在提升鄉(xiāng)村治理水平方面,，今年省委一號文件部署“提升鄉(xiāng)村治理效能”,。

  重點是強化黨建引領(lǐng)基層治理，用好“六尺巷工作法”等有效方式,，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)整治高額彩禮,、人情攀比,、大操大辦等突出問題。持續(xù)整治形式主義為基層減負,，嚴格控制對基層開展督查檢查考核,，讓基層干部有更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)。