——我市推進巡察工作高質量發(fā)展綜述

截至目前,，十屆市委對95家市直單位等開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題3070個,，移交問題線索419條，黨政紀處分147人,，移送司法機關3人,；兩縣五區(qū)對745家單位開展巡察,，發(fā)現(xiàn)問題4069個，移交線索665條,，黨政紀處分202人,，移交司法機關11人……一串串數(shù)字凸顯出巡察的震懾、遏制,、治本作用,。

反腐尖兵上陣，巡察利劍出鞘,，送來徐徐清風,。近年來，我市認真貫徹落實中央和省委有關巡視巡察工作的部署要求,，把握巡察定位,，壓實主體責任，創(chuàng)新巡察方式,，提升監(jiān)督質量,，強化成果運用，扎實推進市,、縣（區(qū)）巡察高質量有序開展,，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

強責任勇?lián)敗岣哒握疚?/span>

每一輪巡察,，省人大常委會副主任,、市委書記沈強都親自審查巡察工作方案，按時聽取巡察情況匯報,，親自主持召開“五人小組”會議,，對巡察出的突出和典型問題認真點評并提出明確整改要求。

市委及主要領導的高度重視,，是政治巡察持續(xù)深化的堅強保障,。近年來市委研究出臺《巡察工作規(guī)劃》《巡察全覆蓋工作方案》等，對加強和改進巡察工作作出一系列重大決策部署,。2018年以來,，市委常委會18次聽取巡察工作匯報，2次專題研究巡察機構建設,，市委主要領導對巡察工作作出批示31次,。

在市委示范帶動下，各級黨委履行主體責任的政治意識普遍增強,，巡察工作得到廣泛的關注和重視,。每一輪巡察公告一發(fā)布，網(wǎng)友紛紛轉發(fā)點贊,，期許之情溢于言表,。

鍛造巡察“尖兵”,，提高隊伍素質。2018年我市將市委巡察辦調整為市委工作機構,，并結合此次機構改革進一步完善巡察機構設置,，配強巡察力量。同時,，新充實完善了由紀檢監(jiān)察,、組織人事、財政審計等業(yè)務骨干組成的509人的“巡察工作人才庫”,，建立55人的組長庫,。每輪巡察都安排開展培訓，并通過“以老帶新”“以干代訓”,，加強巡察隊伍建設,。按照“巡察工作開展到哪兒，黨組織就建在哪兒,，管理監(jiān)督就要跟在哪兒”的要求,，市委巡察辦把支部建在巡察組，不斷強化巡察人員思想素質和業(yè)務能力建設,。

民有呼巡有應——利劍直插重點

去年,，潘集區(qū)夾溝鎮(zhèn)老廟村村干部陶某和李某利用職權侵占貧困戶低保款,、貪污潘東礦賠償?shù)奈廴举M,，為不符合條件的親屬報批低保資金、套取危房改造資金,，在脫貧攻堅領域專項巡察期間被立案處理,。

“巡察組是真的站在我們老百姓這邊的，是我們老百姓的包青天??！”一位貧困戶拿到補發(fā)的低保款后,，對巡察組工作人員感謝不已,。

“群眾反對什么、痛恨什么,，我們就重點巡察什么,、糾正什么,?！笔形膊燹k負責同志介紹說，我市一直把聚焦民生熱點作為深化政治巡察的一個關鍵舉措,，堅持問題導向,，推進巡察延伸,。聚焦信訪頻發(fā)、不穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū)),，管理混亂,、不團結的部門單位，群眾反映意見較多的市直單位二級機構和重點項目,、重點工作推不動的地方,、單位開展巡察，奔著問題去,、針對問題查,，努力把基層工作中的“膿瘡”、“毒瘤”清除干凈,。

靶向發(fā)力,，讓“政治體檢”真正“祛病強身”。近年來我市把握巡察重點,，圍繞三大攻堅戰(zhàn)深入開展專項巡察,，重點盯住脫貧攻堅領域、醫(yī)療衛(wèi)生領域問題和環(huán)保重點工作加大巡察力度,。僅2018年我市組建13個巡察組對市縣區(qū)9家衛(wèi)計委和14家縣級公立醫(yī)院黨組織開展專項巡察,，發(fā)現(xiàn)問題477個，移交問題線索48件,；組建6個指導組,、25個專項巡察組，近200人分兩個階段,，對全市7個縣區(qū)162個建檔立卡貧困村開展專項巡察,，發(fā)現(xiàn)問題1019個，移交問題線索164件,，真正發(fā)揮利劍之功,、收到震懾之效。

“巡”深入“察”透徹——提升巡察質量

“巡察能真正解決問題嗎,？是不是上面派下來走走過場,？”巡察工作開展之初常常受到這樣的質疑，而各巡察組也用行動消除了干部群眾心中的顧慮,。

我市創(chuàng)新巡察方式,，根據(jù)基層實際打好“組合拳”。對市直,、縣（區(qū)）直部門開展常規(guī)巡察,；對問題明顯、反映集中的部門開展機動巡察,；對部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣區(qū)間相互“交叉式”巡察,，避免了人情干擾等,。截至2018年底，十屆市委開展10輪常規(guī)巡察,、2輪機動巡察,、1輪交叉巡察、1輪專項巡察,、1輪“回頭看”,，進一步找“死角”、探“盲區(qū)”,，使巡察對象實現(xiàn)了全覆蓋,，巡察工作不斷向基層延伸。

深化巡察,，發(fā)揮“顯微鏡”和“探照燈”的作用,。我市制定《市委巡察工作辦法》《市委巡察工作領導小組工作規(guī)則》等，提高巡察工作的權威性,；制定《政治巡察要點》《巡察工作流程》等制度,，配套設計巡察工作各個環(huán)節(jié)流程圖，匯總編印成《巡察工作操作手冊》,，供各巡察組學習使用,。這些制度和文件的出臺，使得我市巡察工作從準備,、實地巡察,，到報告、反饋,，再到整改,、移交、歸檔,，有了明確的操作規(guī)程,，確保了巡察工作有章可依、規(guī)范有序,。

改問題見實效——推進標本兼治

問題整改是巡察工作的重要環(huán)節(jié),，也是巡察工作發(fā)揮震懾力的關鍵。

為了真正讓每一批巡察都成為“看齊之巡,、教育之巡,、立規(guī)之巡”，我市切實抓好巡察成果運用,，做到發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重,，在“件件有著落”上集中發(fā)力。堅持每次巡察結果市委書記專題會必聽匯報；堅持執(zhí)行“雙反饋”（向被巡察黨組織主要負責人及領導班子分別反饋）,、“三參加”（市委、市政府分管領導,，市委巡察工作領導小組成員,，市紀委監(jiān)委、市委組織部相關領導）反饋機制,，增強反饋的權威性,、嚴肅性；堅持建立巡察整改督查機制,，2018年以來,，市委巡察辦會同市紀委監(jiān)委、市委組織部,、市委巡察組對70家單位巡察整改工作開展了3輪督查,，對9家整改不力的公開通報，市委對9家單位的主要負責人進行提醒談話,，取得了良好的社會反響,。

堅持建立巡察成果運用機制，組織部門把督促整改與選人用人,、年度綜合考核結合起來,，市委組織部已根據(jù)巡察情況對6人進行了職務調整；市委巡察辦加強對巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤了解,，對巡察整改不力,、群眾反映問題依然較多的4家市直單位開展了巡察“回頭看”。

反饋問題一針見血,，典型通報毫不避諱,，整改情況及時驗收，整個整改過程不擺樣子,、不走過場,，對被巡察單位真正形成了震懾作用。

但是如何強化共性問題的整改落實,，并有效防止“屢禁不止,、反彈回潮”？針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索,，我市堅持分類處置,、注重統(tǒng)籌，全面建立巡察發(fā)現(xiàn)問題線索清單臺賬,，實行三單管理,，加強跟蹤督辦，做實做細“后半篇文章”。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,、深層次問題綜合提煉,，向市委、市政府和有關職能部門提出合理的意見建議,，促進問題解決,。

一輪輪巡察的深入推進，一樁樁案件的有效查處,，彰顯了市委懲治腐敗的決心和信心,，再次提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的信心。

千里之行始于足下,，全面從嚴治黨永遠在路上,。我市將不忘初心，牢記使命,，高質量推進巡察工作,，為淮南營造風清氣正的政治生態(tài)凝聚強大正能量，為推進淮南轉型提速高質量發(fā)展提供永續(xù)動力,。 （記者 何婷婷 通訊員 盧楊 編輯　湯寧）