——我市全面推進(jìn)依法治市為改革發(fā)展護(hù)航

法治，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，是“品質(zhì)之城”的重要保障,。要建設(shè)五大發(fā)展美好淮南必須法治先行,，要全面建成小康社會(huì)更需要法治保障。

黨的十八大以來,，我市高度重視法治建設(shè),，出臺(tái)《中共淮南市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》，緊緊圍繞依法執(zhí)政,、科學(xué)立法,、依法行政、公正司法,、法治宣傳教育等,，改進(jìn)工作辦法，創(chuàng)新工作載體,，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化,、法制化的軌道,。

立良法,、施良策、謀良治,?！胺ㄖ位茨稀苯ㄔO(shè)的步伐始終鏗鏘有力，公平正義的陽光灑滿淮南大地,，照進(jìn)每個(gè)人心間,。

立良法：廣納民意保障發(fā)展

市委高度重視依法治市工作，成立以市委書記為組長,、市長為第一副組長的市委全面推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)立法,、推進(jìn)依法行政,、推進(jìn)公正司法、推進(jìn)全民守法5個(gè)專項(xiàng)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、推動(dòng)依法治市重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。同時(shí),，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè),，出臺(tái)了《中共淮南市委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨委重大事項(xiàng)決策行為的意見》等一系列配套制度，形成了“1+18”系統(tǒng)性,、整體性落實(shí)地方委員會(huì)工作條例的制度體系,，規(guī)范市委運(yùn)行機(jī)制，提高市委科學(xué)民主決策水平,。

制定的《淮南市文明行為促進(jìn)條例》是我市人大法制委第一次自主組織起草的法規(guī)草案,；《淮南市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》填補(bǔ)了我省設(shè)區(qū)的市在城建檔案管理方面的立法空白；《淮南市機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例》是我省第一件規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放污染防治方面的地方性法規(guī)……近年來,，我市圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開展立法,，確保立法與改革決策相銜接，立法工作亮點(diǎn)紛呈,。

法律是治國之重器,，良法是善治之前提。堅(jiān)持立法先行,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法，我市充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。2011年以來，我市制定與國家法律和行政法規(guī)相配套,、與淮南發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),、具有特色的地方性法規(guī)14件,，修訂5件，廢止4件,。

施良策：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

“法治淮南”呼喚法治政府落地生根,、開花結(jié)果，依法行政是推動(dòng)法治建設(shè)的核心,。

依法行權(quán),，學(xué)法在前。我市推進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法制度化,，出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法統(tǒng)考,、抽考辦法，在學(xué)習(xí)和考試內(nèi)容設(shè)置上,，突出憲法和與嚴(yán)格依法履職密切相關(guān)的法律法規(guī),，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法律,、厲行法治,、依法辦事。

陽光是最好的防腐劑,。只有公開透明,、不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開，明晰執(zhí)法環(huán)節(jié),，才能有效推動(dòng)政府依法辦事,、依章辦事、依規(guī)辦事,，保障政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。我市在全國率先出臺(tái)《推進(jìn)依法行政辦法》，制定《進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見》,，建立了重要政策解讀及決策督察,、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制等，同時(shí)組建了完備的政府法律顧問團(tuán),，不斷健全依法決策機(jī)制,。

在規(guī)范執(zhí)法行為方面，我市完善了行政執(zhí)法全過程記錄制度,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和政府權(quán)責(zé)清單,，開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào),、整改,。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、崗位以及“三重一大”等事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控,。建立淮南市12345政府服務(wù)直通車(企業(yè)投訴處理中心)，實(shí)行“12345”統(tǒng)一平臺(tái)集中辦理群眾訴求和涉企投訴,，確保企業(yè)和群眾舉報(bào)投訴100％受理,、100％按時(shí)辦結(jié)、100％回復(fù),。

謀良治：讓公平正義“看得見”

公正是法治的生命線,。

2015年，我市聘任了20位同志擔(dān)任首屆人民監(jiān)督員,?！皺z察機(jī)關(guān)自己選人監(jiān)督自己”的模式從此改變，人民監(jiān)督員不再由檢察院選任,，全部改由市司法局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織選任并負(fù)責(zé)培訓(xùn)和管理,，進(jìn)一步提高了人民監(jiān)督員制度的公信力和權(quán)威性。

我市堅(jiān)持以公開促公正,、樹公信,，主動(dòng)請(qǐng)人民監(jiān)督，構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的陽光司法體制,。2016年以來,，按照中央的改革要求，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革,，已完成試點(diǎn)單位首批法官,、檢察官遴選工作，一批專業(yè)水平高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、能獨(dú)立辦案的優(yōu)秀法官、檢察官進(jìn)入員額,，提高了辦案效率,。

實(shí)施“1+X”法治動(dòng)漫建設(shè)工程，推出20余部“豆娃說法”系列法治動(dòng)漫作品,；推廣“豆娃”吉祥物,、掛歷、宣傳折頁等普法物品……作為聞名中國的豆腐之鄉(xiāng),，我市還結(jié)合地方文化,，創(chuàng)新思路，將經(jīng)典名著《淮南子》中先賢法治思想與現(xiàn)代動(dòng)漫形象“豆娃”結(jié)合,全力打造和推廣“豆娃”普法品牌，變死板的傳統(tǒng)說教為群眾趣味性的主動(dòng)學(xué)習(xí),，使法治精神在潛移默化中入耳,、入腦、入心,。

2015年12月1日,，我市在全國率先正式施行了《淮南市法治宣傳教育條例》，其中,，將打造以“豆娃說法”為代表的區(qū)域法治文化品牌的創(chuàng)新實(shí)踐寫入《條例》之中,，進(jìn)一步法定化、規(guī)范化,、制度化,。

讓法治在基層落地，在群眾心中生根,。去年是實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的開局之年,，淮南市對(duì)于未來五年的普法工作已制定出路線圖、時(shí)間表,，普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全,，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治理進(jìn)一步深化,，全民法治觀念正在明顯增強(qiáng),，尊崇憲法,、遵守法律,、信仰法治的氛圍將會(huì)越來越濃厚。

 “天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行?！背酥婪ㄖ螄鴸|風(fēng),，“法治淮南”建設(shè)高歌猛進(jìn)，法治的光芒照耀淮南大地,，成為了淮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”,、社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。

(記者 何婷婷)