中共淮南市委書記 沈 強(qiáng) 淮南市人民政府市長 張孝成

黨的十八大以來,，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神,，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展,、一手抓從嚴(yán)治黨,，在遏制經(jīng)濟(jì)下滑,、修復(fù)政治生態(tài)上取得了明顯成效,，在如期全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,。2012-2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從781.8億元增加到963.8億元,，年均增長6.1%,；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28098元和10848元，年均分別增長7.9%,、8.5%,；2016年省政府目標(biāo)管理績效考核，我市有39項(xiàng)單項(xiàng)工作位列全省前8名,。今年1-8月份,，全市工業(yè)投資、進(jìn)出口總額,、房地產(chǎn)投資分別增長42.4%,、52.8%,、41.5%，分別居全省第一,、第一,、第二位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中向好態(tài)勢,。

一、堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力,，增強(qiáng)資源型城市轉(zhuǎn)型動(dòng)能,。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，下好創(chuàng)新“先手棋”,，打好“煤電,、數(shù)據(jù)、文化,、科教”四張資源牌,，做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群,，奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路,。2012-2016年，全市非煤電工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重由19.9%提高到28.3%,，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施“三重一創(chuàng)”建設(shè),，開展國家級(jí)智慧城市試點(diǎn),，構(gòu)建“1+3+8”的創(chuàng)新型孵化器體系，實(shí)施“50·科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),。2016年,，全市擁有國家級(jí)科研院所6家、省市級(jí)科研院所90家,，建立院士工作站9家和博士后工作站10家,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持“235”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,，強(qiáng)化基地建設(shè),，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地納入全省第二批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地,，中國移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心一期竣工投用,，阿里巴巴、騰訊,、樂視,、百度等知名企業(yè)已經(jīng)入駐,，中科院大氣所淮南大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園、中科院新能源研究所淮南新能源研究中心,、中電科八所光纖光纜產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地,，投資267億元的中安煤化一體化項(xiàng)目加快建設(shè),，投資300億元的煤制氣項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)；建設(shè)文化旅游強(qiáng)市,，積極創(chuàng)建“壽州古城·八公山”和焦崗湖兩個(gè)國家5A級(jí)景區(qū),，叫響“楚風(fēng)漢韻、能源之都”城市品牌,。加強(qiáng)金融創(chuàng)新,，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈,、創(chuàng)新鏈和資金鏈對(duì)接，設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、1億元天使投資基金,、2億元PPP項(xiàng)目前期服務(wù)引導(dǎo)基金、1億元旅游發(fā)展專項(xiàng)基金,；推進(jìn)企業(yè)上市融資,，山河藥輔在創(chuàng)業(yè)板上市，華印機(jī)電等4戶企業(yè)在“新三板”掛牌,，省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)96家,。

二、堅(jiān)持把改革開放作為關(guān)鍵一招,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力,。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步,，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力,、增添新活力、拓展新空間,。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，支持淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集公司做好去產(chǎn)能工作,，全市2016年淘汰化解煤炭產(chǎn)能495萬噸,，分流安置職工2.88萬人，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本19億元以上,，多措并舉推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存,、防范金融風(fēng)險(xiǎn),、補(bǔ)短板等工作，“去降補(bǔ)”成效明顯,。全力抓好重點(diǎn)改革任務(wù),，制定實(shí)施“三察三單”制度，在全省率先出臺(tái)實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革工作制度》,，研究部署615項(xiàng)改革任務(wù),，承擔(dān)的9項(xiàng)國家級(jí)和16項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成或加快推進(jìn)，“放管服”改革,、商事制度改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合體制改革,、國資國企改革,、金融改革等取得突破。實(shí)施“四送一服”雙百工程,，解決企業(yè)發(fā)展難題,，累計(jì)發(fā)放“政銀擔(dān)”“稅融通”和小微企業(yè)“過橋”貸款近100億元，累計(jì)為430家中小微企業(yè)化解規(guī)劃,、消防,、房產(chǎn)證等方面的歷史遺留問題859個(gè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。截至今年7月份,，全市各類市場主體達(dá)到15.1萬戶，比2012年同期增長139%,。全力提升開放型經(jīng)濟(jì),，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、合肥都市圈發(fā)展,，推進(jìn)合淮一體化，參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā),，順利納入皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū),；建好開放平臺(tái)，重點(diǎn)抓好“3＋2”園區(qū)建設(shè),，淮南經(jīng)開區(qū)成功升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū),，淮南高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)、淮南煤化工園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地順利推進(jìn),。全力推動(dòng)招商引資,，樹牢“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事”理念,，開展“招商引資突破年”“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng),，加強(qiáng)與央企和知名民企戰(zhàn)略合作,，掀起招商引資熱潮。2013年以來,，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資3027.2億元,，引進(jìn)省外投資億元以上項(xiàng)目資金1479.6億元，利用外商直接投資10.7億美元,。

三,、堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為重大任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,。堅(jiān)持“一尊重,、五統(tǒng)籌”，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,。提升城市品質(zhì)，發(fā)揮淮南依山傍水,、山水相映的特點(diǎn),，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)高新區(qū)（山南新區(qū)）,，開展“六城同創(chuàng)”,，抓好“多規(guī)合一”試點(diǎn)。全市城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)投資196.6億元,，新改建各類管網(wǎng)593公里,，新增道路面積536萬平方米,，濟(jì)祁高速公路淮南段,、鳳臺(tái)淮河二橋、孔李淮河大橋,、洞山東路,、朝陽東路建成通車，投資75億元的商杭高鐵淮南段及站點(diǎn),、投資19億元的亞行貸款城市水系治理等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，開展農(nóng)村公路改造三年行動(dòng)計(jì)劃,，2012-2016年累計(jì)建成農(nóng)村公路1690公里,；推進(jìn)“向垃圾宣戰(zhàn)、建美麗家園”農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng),，實(shí)施農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治,，27個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)省級(jí)中心村,、50個(gè)自主建設(shè)中心村完成建設(shè),，獲批全國重點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè),、中國少數(shù)民族特色村寨1個(gè)；順利完成壽縣劃歸淮南市管轄行政區(qū)劃調(diào)整,。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè),、科技推廣,、主體培育、改革創(chuàng)新五大示范行動(dòng),，打造特色精品農(nóng)業(yè)大市,、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)206家,，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到268家,，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)3家。2016年,，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值233億元,。 

四、堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為紅線要求,，打造生態(tài)文明建設(shè)淮南樣板,。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展,，促進(jìn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一,，努力把淮南建成山水林城融為一體、宜居宜業(yè)的生態(tài)文明城市,。截至2016年底,，全市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè),、省級(jí)生態(tài)村59個(gè),，焦崗湖國家濕地公園獲批。抓好環(huán)境問題整改,，把落實(shí)好中央和省環(huán)保突出問題整改作為重要政治任務(wù),，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保工作制度，中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的信訪投訴件完成整改219件,，省環(huán)保督察組反饋的突出問題整改銷號(hào)86項(xiàng),。實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)拆除非法碼頭122處,，依法關(guān)閉15座小煤礦,，所有火力發(fā)電企業(yè)均完成脫硫除塵設(shè)施配套建設(shè)，全面推行市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長制,投入環(huán)保專項(xiàng)資金3000余萬元，建成31座村鎮(zhèn)生態(tài)式污水處理站,，惠及人口超過20萬,。2016年，全省大氣污染防治工作考核獲得“良好”等次,、全省水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核獲得“好”等次,，省環(huán)保廳對(duì)我市“十二五”污染物總量減排工作予以通報(bào)表彰。培育綠色低碳經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，加強(qiáng)煤矸石,、粉煤灰、瓦斯氣,、礦井水綜合利用,，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”；搶抓“兩淮”采煤沉陷區(qū)水面光伏示范基地政策機(jī)遇,，建成全球最大水上漂浮式太陽能電站——潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)40兆瓦電站,、全省單體最大太陽能電站——壽縣東大圩300兆瓦電站。目前,，全市光伏項(xiàng)目建成并網(wǎng)裝機(jī)容量992兆瓦,，占全省的16%；年發(fā)電量約9.92億千瓦時(shí),，相當(dāng)于節(jié)省原煤29萬噸,。

五、堅(jiān)持把共建共享作為目標(biāo)導(dǎo)向,，提高人民群眾獲得感幸福感,。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施33項(xiàng)民生工程,，2012-2016年,，累計(jì)撥付民生資金679.9億元，占財(cái)政支出總量的81.4%,，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果,。聚焦脫貧攻堅(jiān),，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程,，推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板,、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng),，2014年以來，共安排各級(jí)各類扶貧資金5億余元,，順利完成93997人脫貧,、50個(gè)貧困村出列的任務(wù)。聚焦社會(huì)事業(yè)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南行動(dòng)計(jì)劃”,，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.5萬人,，農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人；辦好民生實(shí)事,，累計(jì)建成保障性安居工程59683套,，搬遷安置采煤沉陷區(qū)居民2.6萬戶6.6萬人，在全省率先推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，128個(gè)小區(qū)已完成改造,、惠及群眾3.9萬戶；發(fā)展教育事業(yè),，六區(qū)一縣通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國家認(rèn)定,，組建市職業(yè)教育集團(tuán)，投資4億元的職教園區(qū)一期工程全部建成,，投資10億元的二期工程全面展開,。聚焦安全穩(wěn)定，開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng),，推進(jìn)“平安淮南”建設(shè),，2016年在全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核中取得全省第一名。

六,、堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為最大政績,，營造政治上的綠水青山。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，努力營造積極向上、風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講政治、重規(guī)矩,、作表率”專題警示教育,，開展“實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動(dòng)、“敢擔(dān)當(dāng),、有作為”集中教育,，全市各級(jí)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持20字好干部標(biāo)準(zhǔn),，全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全完善干部選拔任用工作規(guī)程和機(jī)制，選人用人滿意率從2014年度的65％上升到2015年度的90.3％,，進(jìn)入全省第一方陣,。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，開展農(nóng)村基層黨建“三年行動(dòng)計(jì)劃”,，打造“網(wǎng)上陽光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺(tái)”等黨建品牌，探索實(shí)施街道大黨工委制,、社區(qū)大黨委制和村黨組織書記專職化管理,。2012-2016年，共整頓軟弱渙散基層黨組織253個(gè),，消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”449個(gè),，分別建成村、社區(qū)活動(dòng)場所445個(gè),、122個(gè),，村、社區(qū)干部基本報(bào)酬大幅提高,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,，2016年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案件1898件，同比上升158%,，紀(jì)律審查數(shù)量達(dá)到歷史峰值,，超過前5年的總和，起到有力震懾作用,。

黨的十九大即將勝利召開,，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府決策部署,，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建,、“三嚴(yán)三實(shí)”強(qiáng)自身,，不負(fù)重托，埋頭苦干,，加快建設(shè)五大發(fā)展美好淮南,，以新面貌新氣象新業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開,。

（轉(zhuǎn)載自9月21日《安徽日?qǐng)?bào)》“砥礪奮進(jìn)的五年·淮南篇”）

(本網(wǎng)編輯 湯寧）