最低生活保障制度是一項托底線,、救急難,、保民生的基礎(chǔ)性制度。如何確定低保對象家庭經(jīng)濟狀況標準，精準識別,、精準救助保障對象是制度實施中非常重要的環(huán)節(jié),。聚焦制定科學化,、操作性強的操作細則,，近期，市民政部門成立專班,，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走訪困難群眾,，采取召開座談會,、組織集中研討、征求相關(guān)部門意見等形式,，經(jīng)過多輪反復修改完善,，制定出臺了《淮南市最低生活保障工作操作細則》（以下簡稱《細則》），從制度上對困難家庭經(jīng)濟狀況的精準認定明確了方法和途徑,。

《細則》分為總則,、保障對象、家庭經(jīng)濟狀況,、認定程序,、日常管理、資金管理,、法律責任和附則共八章四十八條,，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的救助模式，細化了收入和財產(chǎn)認定標準,，明確了辦理程序,、日常管理等內(nèi)容，為我市實現(xiàn)精準救助提供了有力的制度保障,。

《細則》充分吸收了近年來我市社會救助工作的一些創(chuàng)新做法：一是對于家庭共同生活成員人均收入超出當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，但因患重病在提出申請之月前?2個月內(nèi)，家庭自負合規(guī)醫(yī)藥費用超過家庭可支配收入的,，按照我市低保標準,，給予全額救助；在提出申請之月前的12個月內(nèi),，家庭自負合規(guī)醫(yī)藥費用未超過家庭可支配收入,，但家庭可支配收入扣除家庭自負合規(guī)醫(yī)療費用支出后，月人均可支配收入低于我市低保標準,，按照低于低保標準的差額,，給予救助,。二是研究生以下的在校學生由家庭自負的學費、住宿費,、交通費等剛性支出費用較高,，在其家庭提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于我市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的家庭，在計算家庭收入時予以扣減,。三是對家庭共同生活成員名下有2套及以上住房的，如果人均住房面積低于統(tǒng)計部門公布的上年度我市人均住房面積的仍然可以享受低保待遇,。四是明確了共同生活的家庭成員人均現(xiàn)金資產(chǎn)和持有有價證券等金融資產(chǎn)總價值不超過低保月保障標準的24倍,，仍然可以享受低保待遇。五是低保對象,、低收入對象首次就業(yè),，第一年所取得的收入及第二年所取得收入按當?shù)刈畹凸べY標準的50%作為就業(yè)成本豁免。 （記者 朱慶磊 通訊員 陳鵬飛）