——我市推進(jìn)法治政府建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障

簡(jiǎn)政放權(quán)到優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，從地方立法到建立決策制度體系，從普法依法治理到多元化解社會(huì)矛盾……一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措,，處處彰顯淮南法治政府建設(shè)的力度和決心，展現(xiàn)以人為本服務(wù)民生的信念和行動(dòng),。

近年來,，我市以安徽省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作為抓手，將創(chuàng)新理念融入法治政府建設(shè),，行政立法,、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、法治文化等多項(xiàng)工作在全省大會(huì)交流經(jīng)驗(yàn),，立法,、司法、執(zhí)法,、普法多項(xiàng)工作獲“兩高”,、司法部表彰。政府公信力和執(zhí)行力不斷提升,，人民群眾獲得感,、幸福感不斷增強(qiáng)，淮南正朝著建成職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠(chéng)信的法治政府目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

深化“放管服”改革,，法治化營(yíng)商環(huán)境愈加優(yōu)顯

深化“放管服”改革,，進(jìn)一步建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境是法治政府建設(shè)的首要大事。我市推行“一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、一證通辦、一次辦成”模式,，在政務(wù)服務(wù)中心開展7×24小時(shí)不打烊自助服務(wù),，并探索在市直涉企部門設(shè)立服務(wù)專員，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制,，建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。放權(quán)不斷深入，服務(wù)不斷優(yōu)化,，行政效能進(jìn)一步提升,。

為進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提早建成審批事項(xiàng)最少,、辦事效率最高,、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的市之一,，近期我市擬制了《淮南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》,。“這個(gè)辦法有五大亮點(diǎn),，包括政策環(huán)境更寬松,、政務(wù)環(huán)境更便捷、市場(chǎng)環(huán)境降成本,、法治環(huán)境保障全,、社會(huì)環(huán)境支撐足?！笔兴痉ň重?fù)責(zé)人介紹說,，其中為突出政務(wù)服務(wù)便利化，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定,，我市將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)服務(wù)短板，重點(diǎn)在“一網(wǎng),、一端、一門,、一窗,、一次”等五個(gè)一上發(fā)力，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,，推進(jìn)審批服務(wù)便利化，使政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革要求成為有法律約束力的制度規(guī)則。

與此同時(shí),，我市還制定《淮南市市級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄（2019年本）》,，調(diào)整35家單位的367條權(quán)力事項(xiàng)。在現(xiàn)有行政審批時(shí)限基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步優(yōu)化縮短審批時(shí)間,、行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)30%、審批時(shí)限除特別程序按承諾時(shí)限辦理外全部實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié),。

規(guī)范地方立法,，依法行政制度體系不斷健全

法治政府,，權(quán)力依法產(chǎn)生?；茨鲜?984年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“較大的市”,，享有地方立法權(quán)。多年來,，我市堅(jiān)持以高質(zhì)量立法經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，以全國(guó)首家名義創(chuàng)制性出臺(tái)《淮南市推進(jìn)依法行政辦法》《淮南市保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員條例》《淮南市法治宣傳教育條例》等，制定近200部地方性法規(guī),、政府規(guī)章,，無一件被撤銷。

“2019年以來提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案3件,；清理政府規(guī)章32部,，廢止5部，修改7部,；市本級(jí)政府出臺(tái)行政規(guī)范性文件45件,，報(bào)備率、合格率均達(dá)100%,?！笔兴痉ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，我市全面推行重大行政決策程序制度,，不斷健全制度體系,，嚴(yán)格依法決策，合法性審查機(jī)制實(shí)現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論制度,。

牽住主體責(zé)任“牛鼻子”,，用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”。我市統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，將示范創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程,，僅去年以來,，市政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)及其理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),，市長(zhǎng)工作例會(huì)等研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作30余次,，學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)近50次。與此同時(shí),，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察,、保護(hù)民企發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督察和法治政府建設(shè)全面督察,、專項(xiàng)督察，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)任務(wù)清單,、責(zé)任清單和督察清單“三單”管理,，并將法治政府建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，有效發(fā)揮考核指揮棒的評(píng)價(jià),、引導(dǎo),、督促功能。

傾心服務(wù)為民,，社會(huì)法治良序加速成型

推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治良序是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容,。

法治宣傳，普法為民,。我市因地制宜,，打造區(qū)域特色法治文化品牌。以《淮南子》巨著法治論述為基礎(chǔ),，打響以“豆娃說法”為代表的享譽(yù)全國(guó)的區(qū)域法治文化品牌,，起到了法治文化傳播法治精神潤(rùn)物無聲的作用。此外,，我市還在全國(guó)首家公證介入村(居)換屆選舉,，在全國(guó)率先以法定形式推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試“統(tǒng)考+抽考”模式，在全省率先將“民商事案件萬人成訟率”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建納入綜治考核等,，加強(qiáng)普法依法治理,，推動(dòng)了全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

聚力借力,，多元化解矛盾促和諧。我市全面建設(shè)縣區(qū)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,，建立“一站式”矛盾糾紛化解實(shí)體平臺(tái),，組建市級(jí)人民調(diào)解專家?guī)欤瑢⒚芗m紛引入法治軌道內(nèi)解決,，實(shí)現(xiàn)“一扇門進(jìn)出,，一攬子調(diào)處”。僅今年上半年排查矛盾糾紛2300件,，調(diào)處成功2263件,，成功率98%，未發(fā)生因疫情引發(fā)的重大群體性事件及個(gè)人極端案事件,。與此同時(shí),，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴,，僅2019年市政府受理行政復(fù)議案件65件，審結(jié)55件,，糾錯(cuò)率10.9%,，審限內(nèi)辦結(jié)率100%。提升信訪工作質(zhì)效,，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,，推行律師參與信訪接待制度，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,，全市信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)99.94%,。