——全市組織系統(tǒng)為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),，我市組織系統(tǒng)認(rèn)真履行鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭職責(zé),，建立問(wèn)題清單，定期研判調(diào)度,，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織不斷加強(qiáng),，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

緊盯軟弱渙散，靶向治療精準(zhǔn)發(fā)力

建立健全軟弱渙散村黨組織排查,、整頓,、驗(yàn)收長(zhǎng)效機(jī)制,，集中補(bǔ)齊基層治理短板,。堅(jiān)持逐村排查，建立“包鄉(xiāng)走村入戶”機(jī)制,，把“村村到”作為排查硬要求,，主題教育以來(lái)，累計(jì)組織150名縣級(jí)干部深入829個(gè)行政村進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,，逐村填寫(xiě)《綜合分析研判情況表》,，由負(fù)責(zé)排查的縣領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，防止“村村到”流于形式,。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，落實(shí)“四個(gè)一”要求，實(shí)行組團(tuán)包聯(lián)整頓,，堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵人,、關(guān)鍵事開(kāi)展整頓，針對(duì)存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村,，市縣組織部門(mén)包保聯(lián)系,，幫助配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織,。堅(jiān)持舉一反三,，集中開(kāi)展換屆“回頭看”，堅(jiān)決將不符合條件村干部清理出去,。堅(jiān)持跟蹤管理,，構(gòu)建“四評(píng)一查”驗(yàn)收機(jī)制，抓好集中整頓“后半篇文章”,。市委組織部不定期,、常態(tài)化抽查,，確保整頓實(shí)效。主題教育期間,，我市軟弱渙散村黨組織整頓工作先后被《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)組織人事報(bào)》宣傳報(bào)道,。

建強(qiáng)干部隊(duì)伍，嚴(yán)防侵蝕源頭發(fā)力

將凈化優(yōu)化村干部隊(duì)伍作為推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重,，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層組織,。從嚴(yán)聯(lián)審把關(guān)，建立村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理和村干部任職資格聯(lián)審機(jī)制,，縣區(qū)成立資格聯(lián)審聯(lián)席會(huì)議,，劃定受刑事處罰、存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}等12條不能不宜“底線”,，實(shí)行村級(jí)初步審查,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審查、縣級(jí)聯(lián)合審查,，堅(jiān)決把不符合條件人選拒之門(mén)外,，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)累計(jì)排除不符合條件人選5名。儲(chǔ)備源頭活水,，實(shí)施村級(jí)后備干部“雛雁工程”,，通過(guò)本地培育一批、公開(kāi)招錄一批,、能人回引一批,，把不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的優(yōu)秀人才聚集到后備干部隊(duì)伍中來(lái),。建立農(nóng)村發(fā)展黨員回避制,，解決“近親繁殖”等問(wèn)題，防止家族宗族等勢(shì)力滋生蔓延,。將村級(jí)后備干部,、聘用人員等納入聯(lián)審范圍，構(gòu)筑防范黑惡勢(shì)力嚴(yán)密防線,。截至目前,，全市累計(jì)培養(yǎng)儲(chǔ)備1765名村級(jí)后備干部。強(qiáng)化監(jiān)督管理,，縣級(jí)組織部門(mén)設(shè)立村干部管理機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨建辦，抓好村干部日常管理,。建立辭職承諾制,，細(xì)化“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單，推動(dòng)能上能下。結(jié)合淮南實(shí)際,，出臺(tái)文件規(guī)范涉礦（企）小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作,，杜絕村干部插手涉礦涉企項(xiàng)目工程。市縣聯(lián)動(dòng)每年對(duì)村書(shū)記進(jìn)行全員輪訓(xùn),，建成10個(gè)市級(jí)村干部實(shí)訓(xùn)基地,，定期開(kāi)展實(shí)踐鍛煉。開(kāi)展換屆“備課”,，聚焦下輪換屆,，開(kāi)展村“兩委”班子建設(shè)專題調(diào)研，逐村逐人分析研判,，結(jié)合日常表現(xiàn),、群眾評(píng)價(jià)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)“能者上,、庸者下,、劣者汰”。開(kāi)展選情摸底,，摸清村情民意,、摸清黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、摸清換屆選舉影響因素,，將矛盾隱患問(wèn)題解決在換屆之前,。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，標(biāo)本兼治同向發(fā)力

把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治的有效手段,，建立“抓鄉(xiāng)促村”長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)黨建責(zé)任,，推動(dòng)重心下移,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，實(shí)施黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)”、配套“八條措施”,，兩年來(lái)累計(jì)投入8560萬(wàn)元,，對(duì)289個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，截至2019年底全市已消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,、培育年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村60個(gè),、占7.2%，2020年底將全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下“薄弱村”,，強(qiáng)村占比將超過(guò)9%,。完善民主機(jī)制，建立村黨組織、村民委員會(huì),、村民代表會(huì)議,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”治理架構(gòu)，推進(jìn)村黨組織書(shū)記依法擔(dān)任村委會(huì)主任,，“一肩挑”比例達(dá)到66%,。制發(fā)村級(jí)“小微權(quán)力清單”，分3大類28個(gè)子項(xiàng),，配套權(quán)力運(yùn)行流程圖,，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，預(yù)防“蠅貪”“微腐敗”,。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,，建立網(wǎng)上陽(yáng)光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，重大事項(xiàng)和“三資”處置網(wǎng)上公開(kāi),，防止黑惡勢(shì)力侵占集體資產(chǎn)資源,。豐富治理方式，堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，建成各類調(diào)解組織1278個(gè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，命名“無(wú)訟村（社區(qū)）”165個(gè),，打造“八公山老娘舅”,、“臧賢伍工作法”等知名品牌。成立淮南市“法律明白人”,、“法治帶頭人”普法講師團(tuán),，加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾法律知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展“文明實(shí)踐進(jìn)鄉(xiāng)村,、移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)”等主題活動(dòng),，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。