深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 堅決貫徹落實新時代黨的組織路線系列綜述之四

統(tǒng)籌選賢任能 堅持德才兼?zhèn)?強化激勵保護

抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè) 為應(yīng)變局育新機開新局謀復(fù)興提供“關(guān)鍵”支撐

習(xí)近平總書記指出,，干部工作也好,，人才工作也好，本質(zhì)上都是用人問題,，應(yīng)變局,、育新機,、開新局、謀復(fù)興,，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好,、建設(shè)強。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)的重要要求,，不斷深化對新時代干部工作和人才工作規(guī)律的認(rèn)識,，堅持黨管干部,、黨管人才原則,，采取務(wù)實舉措統(tǒng)籌做好選賢任能工作。

突出德才兼?zhèn)?樹立正確用人導(dǎo)向

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,、任人唯賢，是我們黨選人用人的基本方針,。各地正確把握德與才的辯證關(guān)系,，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相宜,，牢固樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向,，及時把那些愿干事,、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來,、任用起來,，讓有為者有位、能干者能上,、優(yōu)秀者優(yōu)先,。強化干部政治素質(zhì)考察，湖北建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)紀(jì)實檔案,，完善政績目標(biāo)考核指標(biāo)體系和“多考合一”考核機制,，探索干部分類考核具體辦法。河南探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察機制,，完善“綜合+專項+第三方民意調(diào)查”的年度綜合考核體系,，增強干部隊伍的動力、能力和活力,。突出實績導(dǎo)向,，貴州大力選拔在疫情防控、脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的干部,，青海對在脫貧攻堅,、掃黑除惡等方面表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用或晉升職級。云南昭通市明確脫貧攻堅期內(nèi),，市委,、縣（市、區(qū)）委和市直部門黨委（黨組）每年提拔使用的干部中有脫貧攻堅等基層一線工作經(jīng)歷的分別不低于60%,、80%,、50%。江蘇南通市制定實施《加強市級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的十條措施》,，堅持“以實績論英雄”，今年以來根據(jù)工作實績特別是抗擊疫情的現(xiàn)實表現(xiàn),，先后提拔干部57人,，其中正處15人、副處42人,。河北廊坊市廣陽區(qū)要求基層黨委（黨組）定期向組織部門呈報實績突出的干部,，記入本人實績考核檔案，為區(qū)委憑實績看干部用干部提供依據(jù),。著眼下一輪集中換屆,，山東完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況考察了解辦法,，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部落實力考察評價和“人崗相適度”評估；遼寧推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍無任用調(diào)研全覆蓋,；吉林對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子逐一進行分析研判,，研究構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)模型，防止換屆時急用現(xiàn)找,、大進大出,。

突出素質(zhì)培養(yǎng) 提高干部治理能力

提高干部治理能力，是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。各地把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù),，加強思想淬煉、政治歷練,、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé),、行使權(quán)力,、開展工作。一些地方加強專業(yè)化培訓(xùn),，北京實施干部治理能力提升計劃,，堅持在重大斗爭一線培養(yǎng)鍛煉干部，在服務(wù)保障重大外交外事活動等工作中拓展干部的國際化素質(zhì),。天津?qū)嵤└刹克仞B(yǎng)提升計劃,，采取“部委辦局+市委黨校”辦班模式,，精準(zhǔn)抓好今年27個市管干部專業(yè)化能力培訓(xùn)重點項目實施,。安徽圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、打好“三大攻堅戰(zhàn)”,、服務(wù)長三角一體化發(fā)展等,，組織開展實戰(zhàn)化專業(yè)能力培訓(xùn)。新疆喀什地區(qū)實施基層干部“雙語”培訓(xùn)計劃,，分門別類常態(tài)化抓好專業(yè)培訓(xùn),，著力補齊干部在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭、鞏固提升脫貧攻堅成果等方面的能力短板,。一些地方大力推進干部交流任職，山西實施“墩苗”行動,，從省市縣黨政機關(guān),、國有企業(yè),、院校、中央駐晉單位等選派500余名年輕干部到縣鄉(xiāng)任職,，同時集中選拔200名左右優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記到省市直單位擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。河北邢臺市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記工作交流擂臺賽制度，大廠縣開辦“支書論壇”,，組織鄉(xiāng)村書記講經(jīng)驗、談體會,、論發(fā)展,，搭建相互學(xué)習(xí)交流、集中晾曬比拼,、干部培養(yǎng)提升的平臺,。河南鄧州市定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部專題培訓(xùn)班，為年輕干部量身定制理想信念,、政策法規(guī)、脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興等課程,，由縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市直單位負(fù)責(zé)人授課，今年以來已舉辦培訓(xùn)班6期,，培訓(xùn)年輕干部469人。浙江云和縣與福建政和,、松溪,、壽寧等鄰縣建立省界鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部互派交流機制,，設(shè)立跨省技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)實訓(xùn)基地,，先后舉辦專題培訓(xùn)班、年輕干部論壇,，讓干部熟悉雙方的工作方法、辦事流程,、鄉(xiāng)土人情,，為促進邊界區(qū)域融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。

突出從嚴(yán)要求 強化干部監(jiān)督管理

好干部是選拔出來的,，也是培育和管理出來的,。各地健全完善管思想、管工作,、管作風(fēng),、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機制,，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。西藏把領(lǐng)導(dǎo)干部本人,、配偶及子女遵守反分裂斗爭紀(jì)律等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告填報事項,，實行常態(tài)化抽查核實，同時建立干部政治表態(tài)承諾制度,，在干部考察,、任前談話、任職發(fā)言中,，要求其就與達賴集團劃清界限,、堅決斗爭等情況作出書面承諾、公開表態(tài),。黑龍江持續(xù)抓好選人用人檢查,、個人事項報告查核等專項整治，常態(tài)化開展干部人事檔案專項檢查,。山西對2019年度“一報告兩評議”總體評價滿意度偏低或降幅較大,、問題反映比較突出的4所高校、4戶企業(yè),，集中約談黨委主要負(fù)責(zé)同志，強化干部選任監(jiān)督,。安徽探索黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，開展“一把手”對“一把手”談話,，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的教育管理監(jiān)督,。內(nèi)蒙古研究制定《煤炭資源領(lǐng)域干部管理監(jiān)督暫行辦法》、《公職人員涉企事項登記報告辦法》,，加強對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點對象的監(jiān)督管理,。安徽馬鞍山市、湖南張家界市建立干部選拔任用工作監(jiān)督員制度,，從全市黨政機關(guān),、企事業(yè)單位和社會代表人士中選聘監(jiān)督員，整合監(jiān)督資源,，匯聚監(jiān)督合力,。天津強化干部“八小時之外”監(jiān)督，制定市管干部家訪工作辦法,，實現(xiàn)市管單位“一把手”全覆蓋家訪并向全體市管干部和處科級干部延伸,。

突出激勵保護 充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性

干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng),。各地建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護機制,，完善和落實政治上激勵,、工作上支持,、待遇上保障,、心理上關(guān)懷的具體措施，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,。陜西,、江蘇完善落實鼓勵激勵、容錯糾錯,、能上能下“三項機制”,，以更大力度激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。湖北推動激勵關(guān)愛抗疫一線工作人員等措施落地落實,，加大在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部等人員,、湖北高校和湖北籍高校畢業(yè)生中招錄招聘公務(wù)員、選調(diào)生,、事業(yè)單位人員力度,。一些地方健全完善“優(yōu)者獎”措施，廣西完善公務(wù)員及時獎勵,、擔(dān)當(dāng)作為獎勵和疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員獎勵等政策措施,，表彰獎勵在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中表現(xiàn)突出的先進個人1594名。山東加強對敢擔(dān)當(dāng),、善作為干部的激勵保護,，開展“擔(dān)當(dāng)作為好書記（好干部）”、“干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團隊）”,、“攻堅克難獎”,、“勇于創(chuàng)新獎”等評選表彰。針對被問責(zé)和受處分干部,，天津修訂管理辦法,，山東研究制定日常管理和重新使用辦法，貴州研究制定影響期滿考察使用工作程序,，大連市制定實施重新任用或者提拔使用操作辦法,，浙江臺州市椒江區(qū)出臺《關(guān)于受挫折干部再教育再成長的意見》，進一步激勵干部甩下包袱,、擔(dān)當(dāng)作為,。一些地方完善干部擔(dān)當(dāng)作為的保護機制，青海開展不實舉報反映澄清正名工作,，河南駐馬店市出臺為被錯告誣告陷害黨員干部澄清正名,、錯告誣告陷害行為責(zé)任追究兩個暫行辦法，長春市2019年以來對13名影響期滿,、表現(xiàn)突出的干部大膽使用,，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),。著眼強化基層干部生活保障，河北完善異地交流任職干部交通,、住房,、探親休假等保障制度，西藏阿里地區(qū)全面推行基層“九小工程”建設(shè),，新疆福?？h定期安排援疆醫(yī)生、專業(yè)心理咨詢師等為干部開展健康知識教育,，解決基層干部后顧之憂。

突出深化改革 聚天下英才而用之

人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富,，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源,。各地不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進,、培養(yǎng),、使用,、評價,、流動、激勵等方面的體制機制障礙,，實行更加積極、更加開放,、更加有效的人才政策,，打造更加具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。一些地方優(yōu)化完善人才政策,，北京充分發(fā)揮中關(guān)村政策“先行先試”優(yōu)勢,，用好與國家移民管理局的部市合作機制等政策創(chuàng)新平臺，每年“調(diào)研一批,、儲備一批,、推出一批”人才新政。青海將全省人才項目優(yōu)化整合為“青海學(xué)者”,、“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”等8個專項,，制定《青海省“人才+項目”支持服務(wù)辦法》，打破戶籍,、地域,、身份等障礙，探索建立人才共享機制。一些地方緊扣國家重大發(fā)展戰(zhàn)略開展人才工作,，海南高標(biāo)準(zhǔn)編制海南自貿(mào)港人才發(fā)展規(guī)劃,，全面實施海南自由貿(mào)易港國際人才服務(wù)管理改革試點工作，加快建立人才引進“單一窗口”,，建設(shè)自貿(mào)港人才服務(wù)一體化平臺,。廣西瞄準(zhǔn)陸海新通道、自貿(mào)試驗區(qū),、金融開放門戶建設(shè)等重大任務(wù),，優(yōu)化人才考評方式和程序,，創(chuàng)新人才流動機制,，健全人才激勵機制，打造區(qū)域性人才聚集區(qū)和面向東盟的國際人才高地,。一些地方加大人才引進力度,，上海主動把握疫情期間延攬人才新機遇，開辟“云優(yōu)選”,、“云面試”,、“云服務(wù)”全球引才常態(tài)化新模式。遼寧制定人才發(fā)展促進條例,，出臺促進用人單位柔性引進人才的實施意見,，優(yōu)化升級“興遼英才計劃”，深化“雙招雙引”工程,，繪制“產(chǎn)業(yè)人才地圖”,，實行人才“揭榜掛帥”制度。河北實施“雙千計劃”,，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,，用5年時間引進1000名左右、培養(yǎng)1000名左右高層次人才,。江西南昌市出臺“人才10條”,，精準(zhǔn)推動高校畢業(yè)生、技能勞動者等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。廣東佛山市拿出200個專項事業(yè)編制設(shè)立編制池,，緩解缺編單位的引才問題，目前已為高校,、醫(yī)院,、科研院所引進急需緊缺高層次人才126名。一些地方強化人才支持服務(wù),，山西出臺“一事一議”支持人才發(fā)展實施辦法,，在科研平臺建設(shè)、科研創(chuàng)新項目經(jīng)費以及編制崗位、生活津貼,、子女入學(xué),、家屬就業(yè)、住房安居等方面,，為高端人才及團隊提供精準(zhǔn)支持,。湖南常德市出臺10項人才引進配套細(xì)則，開設(shè)9個人才一站式服務(wù)窗口,，推行“一窗受理,、集中辦理、專員服務(wù),、全程跟蹤”的人才服務(wù)模式。聚力推進成渝地區(qū)人才協(xié)同發(fā)展,，四川打好省校戰(zhàn)略合作,、知名高校活動周,、兩院院士四川行“三張牌”,，重慶研究出臺關(guān)于推進人才工作精準(zhǔn)施策的指導(dǎo)意見，落實定向支持人才發(fā)展平臺,、給予自主認(rèn)定人才權(quán)限,、定向給予資金支持、定向支持科研項目,、定向給予服務(wù)保障等支持措施,。一些地方著力推動人才向艱苦邊遠地區(qū)流動，貴州制定鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動31條措施,，建立省市縣三級覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)的專家人才庫,，深化“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”。陜西大力弘揚“西遷精神”,，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,，引導(dǎo)廣大人才把愛國之情、強國之志轉(zhuǎn)化為報國之行,，自力更生,、艱苦奮斗、勇攀高峰,。