近年來(lái),，“基層黨組織政治功能”一詞頻頻出現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記多次指出,，要增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力,。《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),，也從不同層面對(duì)基層黨組織政治功能作出了具體要求,。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。強(qiáng)調(diào)基層黨組織政治功能,，旨在從黨組織本身特點(diǎn)出發(fā),，厘清黨組織與其他組織關(guān)系，注重回歸本質(zhì)屬性,，發(fā)揮應(yīng)有作用,。

更加突出基層黨組織政治功能，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,。基層黨組織是政治組織,，政治屬性是根本屬性,，政治功能是基本功能。黨的十八大以來(lái),，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，基層黨組織建設(shè)取得顯著成效，基層黨組織政治功能不斷增強(qiáng),。但是和新時(shí)代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求相比,，和基層黨組織應(yīng)有的地位作用相比，當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中還存在一些虛化弱化邊緣化的不良傾向,。比如,，有的發(fā)展黨員注重學(xué)習(xí)、資歷而忽視對(duì)政治覺(jué)悟的考核,；有的組織生活,、政治生活?yuàn)蕵?lè)化、庸俗化,，好人主義盛行,，批評(píng)和自我批評(píng)嚴(yán)肅性不夠，難以達(dá)到“紅臉出汗”的效果,；有的單純用經(jīng)濟(jì)量化和經(jīng)濟(jì)效益分析的方法來(lái)評(píng)價(jià)黨建工作,；有的黨務(wù)工作者把主要精力和時(shí)間用在填表格、報(bào)臺(tái)賬上,，使黨建工作淹沒(méi)在具體行政性事務(wù)中,；還有的黨的工作模式化，“展板黨建”等現(xiàn)象把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作模式化,、千篇一律,。這些問(wèn)題表面上看，是黨建工作虛化弱化邊緣化,，實(shí)質(zhì)上是政治功能弱化,。如不加以有效解決，基層組織的組織力和影響力就會(huì)降低,，黨員在群眾中的形象和地位就會(huì)大打折扣,。

突出基層黨組織政治功能,，要著眼強(qiáng)基固本、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，從組織設(shè)置,、發(fā)展教育管理黨員、作用發(fā)揮,、工作評(píng)價(jià)等方面做系統(tǒng)性,、全過(guò)程的管理和提升，不斷把企業(yè),、農(nóng)村,、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、科研院所,、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各類(lèi)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

其一,，在功能定位上突出政治性?；鶎狱h組織是黨的細(xì)胞,，各級(jí)基層組織要給黨的肌體提供支撐，共同組成一個(gè)朝氣蓬勃的隊(duì)伍,；基層組織是黨在基層工作的戰(zhàn)斗堡壘,，需要協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)其他各種組織共同貫徹黨和國(guó)家的政策，在暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)的渠道中,，把黨的工作落地落實(shí),；基層黨組織是聯(lián)系的核心，黨組織團(tuán)結(jié)凝聚其他群眾組織,，宣傳教育群眾,、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起完成本地區(qū)本部門(mén)的工作；基層黨組織是教育黨員的學(xué)校,，是黨性鍛煉,、思想淬煉、組織歷練的熔爐,，這個(gè)學(xué)校姓黨,，是政治學(xué)校。

其二,，基層黨組織的設(shè)置要靠近群眾,。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織設(shè)置應(yīng)遵循“生產(chǎn)原則”和“居住地原則”，即哪里有群眾,，就在哪里發(fā)展黨員,、建立組織,、開(kāi)展活動(dòng)、為民服務(wù),。黨組織不僅要成為黨員之家,，還要成為群眾之家，擦亮“有困難找組織”這面旗幟,。各級(jí)黨組織特別是基層黨組織要接地氣,、接民意，在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情,，在宣傳教育群眾上多用心,，在組織凝聚群眾上多用力。

其三,，從發(fā)展黨員開(kāi)始就注重政治標(biāo)準(zhǔn)和政治意識(shí)。1929年,，《古田會(huì)議決議》提出發(fā)展黨員的第一個(gè)條件就是“政治觀念上沒(méi)有錯(cuò)誤的（包括階級(jí)覺(jué)悟）”,。十九大黨章在入黨程序中特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員要突出黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，明確黨員發(fā)展中“政治標(biāo)準(zhǔn)”是“好人標(biāo)準(zhǔn)”“能人標(biāo)準(zhǔn)”的前提,。

其四,，增強(qiáng)組織生活的政治性?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求“三會(huì)一課”必須“突出政治學(xué)習(xí)和教育,，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化,、形式化,、娛樂(lè)化、庸俗化”,。黨內(nèi)生活松一寸,，黨員隊(duì)伍就散一尺。要用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器,，通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng),，不斷洗滌每個(gè)黨員的思想和靈魂，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活成為鍛煉黨性,、提高思想覺(jué)悟的熔爐,，發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺(tái)作用。

其五,，把民主集中制落到實(shí)處,。民主集中制，不是一把手負(fù)責(zé)制,，是黨內(nèi)民主和集中的有機(jī)結(jié)合,，是對(duì)組織選舉,、代表大會(huì)、議事規(guī)則,、個(gè)人與組織關(guān)系等特定關(guān)系的約束,。黨員和組織建立在民主集中制這個(gè)共同組織原則和制度基礎(chǔ)上，才能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)一致的有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍,。黨員的政治性,、先進(jìn)性、純潔性,，不是天生就有的,，而是要在組織這個(gè)大家庭，經(jīng)過(guò)民主集中制的錘煉打造的,。（李俊偉 作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部教授）