全面貫徹落實(shí)黨中央部署要求  為確保換屆開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

——各省區(qū)市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議精神

全國市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作電視電話會議召開以來,，各省區(qū)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和電視電話會議精神，自覺把市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,，周密部署、精心組織,，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，確保換屆工作開好局、起好步,，健康平穩(wěn)有序進(jìn)行,，著力繪出好藍(lán)圖、選出好干部,、配出好班子,、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象,。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)換屆工作主體責(zé)任

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是做好換屆工作的根本保證。各省區(qū)市高度重視市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,，及時(shí)召開黨委常委會會議,、組織部部務(wù)會會議等，傳達(dá)學(xué)習(xí)換屆工作會議精神,，研究貫徹落實(shí)意見,，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署上來。山西,、貴州,、西藏、甘肅等地省級黨委主要負(fù)責(zé)同志專門就學(xué)習(xí)會議精神,、做好換屆工作作出批示,、提出要求。河北,、內(nèi)蒙古,、遼寧、江蘇,、安徽,、廣西、四川,、青海,、寧夏等地召開市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議，對做好換屆工作進(jìn)行安排部署,。天津,、黑龍江,、上海、海南等地結(jié)合召開全?。ㄊ校┙M織部長會議,，對做好換屆工作提出明確要求。

各省市區(qū)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任,，陸續(xù)組建換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，抓好換屆工作組織實(shí)施,。吉林,、山東、河南,、廣東,、福建、云南,、陜西和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地成立省級黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。北京,、湖北,、江蘇等地由組織部門牽頭組建換屆工作專班，下設(shè)綜合,、人事,、代表委員、監(jiān)督等工作組,，抽調(diào)精干力量開展工作,。浙江建立“換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組—領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室—專班”運(yùn)行架構(gòu)，掛圖作戰(zhàn),、對表施工,。陜西將各級黨委全面主導(dǎo)換屆工作要求細(xì)化為“抓謀劃部署、抓人事安排,、抓組織實(shí)施,、抓嚴(yán)肅紀(jì)律”等四個(gè)方面任務(wù)措施，推動黨委發(fā)揮作用具體化,、全程化,、項(xiàng)目化。湖南,、甘肅,、寧夏等地也都分別成立換屆工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施換屆工作,。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定換屆文件 為做好換屆工作提供基本依據(jù)

換屆文件是做好換屆工作的基本依據(jù),。各省區(qū)市采取個(gè)別訪談,、座談交流、實(shí)地走訪等多種方式開展專題調(diào)研,，全面了解市縣鄉(xiāng)班子運(yùn)行情況,，為制定換屆文件做好準(zhǔn)備。內(nèi)蒙古對12個(gè)盟市進(jìn)行全覆蓋調(diào)研,，廣泛聽取意見,，為制定換屆政策提供參考。陜西集中一個(gè)月時(shí)間對市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子,、原貧困縣黨政正職履職盡責(zé)情況以及優(yōu)秀年輕干部儲備情況開展專題調(diào)研，談話6642人,、實(shí)地查看工作點(diǎn)349個(gè),，采集信息和數(shù)據(jù)80余萬條。吉林結(jié)合省管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核工作開展換屆工作專項(xiàng)調(diào)研,，分析預(yù)測換屆時(shí)省管班子功能性,、結(jié)構(gòu)性需求和省管干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)情況。湖北采取書面調(diào)研,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式,，摸清正縣處級以上優(yōu)秀年輕干部底數(shù)。寧夏針對代表,、委員提名,、選舉、結(jié)構(gòu)等方面存在問題,，分別組織自治區(qū)人大,、政協(xié)開展換屆工作調(diào)研，提出有關(guān)建議,。北京,、天津、山東,、青海等地也都組成專題調(diào)研組,，深入基層開展換屆工作座談、訪談或調(diào)研,。

各省區(qū)市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際研究制定換屆文件，明確換屆工作的總體要求,、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,。河北、廣西,、河南等地制定換屆工作方案,，提出換屆工作的時(shí)間安排和任務(wù)清單,，作為指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的政策性文件。安徽制定關(guān)于選配優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,、選拔“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的方案,，明確選配100名左右90后優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。重慶合理安排上下級及同級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)間,，按照先鄉(xiāng)鎮(zhèn),、后區(qū)縣、同級黨委在前的順序制定換屆工作方案,，將換屆工作細(xì)化為10個(gè)方面16項(xiàng)具體任務(wù),，建立臺賬、倒排工期,、“打表”推進(jìn),。

注重加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 增強(qiáng)換屆工作的精準(zhǔn)性、針對性,、實(shí)效性

堅(jiān)持因地制宜,、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，是做好換屆工作的一條重要經(jīng)驗(yàn),。各省區(qū)市在堅(jiān)持換屆工作總體要求的前提下,，充分考慮不同地方、不同層級的差異性,，從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動換屆健康平穩(wěn)有序進(jìn)行,。重慶緊扣各區(qū)縣功能定位,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“十四五”發(fā)展以及換屆結(jié)構(gòu)要求等,，對領(lǐng)導(dǎo)班子配備需求逐一研判,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，逐區(qū)縣形成《干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)預(yù)測分析》,、《年輕干部需求預(yù)測分析》等材料,，明確優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)充的方向，形成“一個(gè)區(qū)縣一本賬”,。山東對市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，提前預(yù)判班子成員進(jìn)退留轉(zhuǎn)，一地一策加強(qiáng)分類指導(dǎo),。浙江運(yùn)用2020年度考核以及巡視巡察,、選人用人專項(xiàng)檢查等方面信息，逐一分析領(lǐng)導(dǎo)班子具體情況,，明確短板弱項(xiàng),、優(yōu)化方向和配備需求,，把握工作主動權(quán)。貴州加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)換屆工作聯(lián)系,，對各地在政策制定和落實(shí)中存在的問題,，及時(shí)梳理、統(tǒng)一上報(bào),，由省委換屆辦研究后集中解答,。新疆將州縣鄉(xiāng)黨委換屆和黨代會代表選舉工作分別細(xì)化為5個(gè)階段和13個(gè)階段，并在南北疆分別確定1個(gè)代表性強(qiáng),、工作基礎(chǔ)好的縣,、鄉(xiāng)作為全區(qū)縣鄉(xiāng)黨委換屆示范點(diǎn)，專門下派指導(dǎo)組蹲點(diǎn)指導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提供各地借鑒。

一些省區(qū)市采取專題輔導(dǎo),、現(xiàn)場答疑,、集中討論等方式,，及時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，做好政策學(xué)習(xí)、政策解答等工作,，著力提升換屆工作人員業(yè)務(wù)能力,。河北、內(nèi)蒙古,、云南,、西藏等地分別召開換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，圍繞換屆選舉程序,、領(lǐng)導(dǎo)班子配備等方面內(nèi)容作專題輔導(dǎo),。山西、安徽,、湖南等地通過現(xiàn)場答疑等方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，做好換屆政策的宣傳、解讀和指導(dǎo)工作,。重慶制定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置,、年輕干部配備等政策對比表和詳細(xì)圖解，制發(fā)《區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆政策20問》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆政策10問》,，強(qiáng)化政策指導(dǎo),。江西圍繞市縣鄉(xiāng)黨代表大會組織與選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等內(nèi)容進(jìn)行政策解讀,，并匯總各地提出的困難和問題,，研究制定具體政策口徑,，避免出現(xiàn)“模糊地帶”。

加強(qiáng)換屆工作統(tǒng)籌和干部思想教育 做好人事安排準(zhǔn)備

選人用人始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性根本性問題,，是換屆工作的重中之重,。各省區(qū)市牢固樹立正確用人導(dǎo)向，提前對市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員情況開展綜合分析研判,，統(tǒng)籌做好換屆人事安排準(zhǔn)備,。山西結(jié)合換屆政策要求和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，統(tǒng)籌全省干部資源,，春節(jié)前集中調(diào)整70個(gè)縣黨政正職,。江蘇圍繞換屆需要加強(qiáng)干部日常調(diào)整工作，避免換屆時(shí)“大進(jìn)大出”,。寧夏對市級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣（區(qū)）黨政正職逐班子逐人開展分析研判,，建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備模型、去向模型,，分類研究提出結(jié)構(gòu)性人選備選名冊,，為選優(yōu)配強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子做好人選準(zhǔn)備。黑龍江,、遼寧等地強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,，對黨政正職、專職副書記,、紀(jì)委書記,、組織部部長等關(guān)鍵崗位人選，提前研判和配備,，便于熟悉情況,、組織好換屆。西藏認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部明辨大是大非立場特別清醒,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅(jiān)定,，熱愛各族群眾感情特別真摯等“三個(gè)特別”要求，對代表,、委員和干部人選全覆蓋開展政治素質(zhì)考察,，建立政治素質(zhì)檔案，對政治上不合格的,，一律不得作為人選,。

各省區(qū)市把做好深入細(xì)致的思想政治工作擺在重要位置，加強(qiáng)思想引導(dǎo),、心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷,，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩,，正確對待職務(wù)變動,，自覺接受和服從組織安排。江西采取逐個(gè)談心談話的方式,，與設(shè)區(qū)市四套班子成員,、法檢兩長及其他廳級干部，開展一對一談心談話400余人次,。安徽圍繞換屆選舉開展專題談心談話,，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，確保換屆期間工作不斷,、精力不散,、人心不亂。江蘇,、福建,、青海等地加強(qiáng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來或從主要領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)到其他崗位干部的思想政治工作，教育引導(dǎo)其正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn),，積極支持和配合換屆工作,。陜西要求上級黨委“一把手”同下級黨委“一把手”進(jìn)行一次深入談心談話，本級黨委“一把手”同四大班子成員和法檢兩長逐人開展一次普遍性談心談話,，增強(qiáng)做好換屆工作的政治性和責(zé)任感,、使命感。

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面 確保換屆風(fēng)氣清明清正清新

換屆風(fēng)氣是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表,，是對全面從嚴(yán)治黨成果的集中檢驗(yàn),。各省區(qū)市堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),，從一開始就把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，堅(jiān)持全程從嚴(yán)監(jiān)督，早敲警鐘,、早打預(yù)防針,，推動黨員、干部,、代表,、委員知敬畏、存戒懼,、守底線,，為換屆營造良好環(huán)境。山西,、上海,、湖北等地轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部和國家監(jiān)察委員會印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》,，深入開展警示教育,，推動換屆紀(jì)律入腦入心。四川汲取南充拉票賄選案慘痛教訓(xùn),，對全省21個(gè)市（州）委組織部部長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話,，及時(shí)劃出紅線底線、筑牢思想防線,。貴州印發(fā)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》,，組織省市縣三級換屆工作負(fù)責(zé)同志簽訂換屆紀(jì)律承諾書2982份。廣西建立“思想引領(lǐng),、廣泛參與,、共建共促”的換屆風(fēng)氣維護(hù)機(jī)制，要求各級干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律,，堅(jiān)決防止打招呼,、拉關(guān)系、找門子等不正之風(fēng),。重慶在七一網(wǎng),、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺開設(shè)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專欄，采取推送換屆紀(jì)律規(guī)定,、制作播放警示教育片等方式,，引導(dǎo)黨員干部群眾廣泛知曉、參與監(jiān)督,。

一些省區(qū)市堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下,。江西建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，成立7個(gè)以省委組織部廳級干部任組長的換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組,，向設(shè)區(qū)市四套班子成員,、法檢兩長面對面開展宣講。福建省,、市兩級分別派出督導(dǎo)組,，對換屆選舉和會風(fēng)會紀(jì)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。吉林,、浙江,、云南等地全面開展換屆風(fēng)氣巡查，對換屆風(fēng)氣不正,、監(jiān)督查處不力的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。遼寧、安徽等地建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)工作機(jī)制,，會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)查核組開展專項(xiàng)查核,。山西暢通電話、信訪,、網(wǎng)絡(luò),、短信“四位一體”渠道，實(shí)時(shí)監(jiān)測和了解換屆風(fēng)氣狀況,，對反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)及時(shí)受理,、優(yōu)先辦理。四川在換屆辦下設(shè)紀(jì)律監(jiān)督組,，從嚴(yán)開展換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)排查,、巡回督查和會風(fēng)會紀(jì)現(xiàn)場督導(dǎo)，對違反換屆紀(jì)律問題露頭就打,，保持高壓態(tài)勢,，形成震懾效應(yīng)。