用好組織處理措施 督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)

——中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》答記者問

近日,，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,?！兑?guī)定》公開發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》制定印發(fā)和貫徹執(zhí)行等問題,，回答了記者提問。

問：請(qǐng)您介紹一下制定《規(guī)定》的背景和意義？

答：組織處理是教育干部,、管理干部的必備手段,，是全面從嚴(yán)治黨的重要措施。近年來,，許多黨內(nèi)法規(guī)都對(duì)組織處理工作提出了要求,，各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，在組織處理工作方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),。但從實(shí)踐看,，組織處理在方式、程序,、要求等方面還缺少統(tǒng)一規(guī)定,，工作還不夠規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織處理工作,，推進(jìn)組織處理與紀(jì)律處分,、法律責(zé)任追究有機(jī)銜接，構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系,，黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，將制定組織處理制度納入了黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃。中央組織部會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān),，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見,，研究起草了《規(guī)定》,。《規(guī)定》是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī),，為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍提供有力保障,。

問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》的總體考慮和主要內(nèi)容,？

答：制定《規(guī)定》主要有4個(gè)方面考慮：一是鮮明體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要指示精神,，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，突出政治監(jiān)督要求,，堅(jiān)決處理對(duì)黨不忠,、從政不廉、為官不為,、品行不端的干部,。二是突出重點(diǎn),，以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，著眼解決干部隊(duì)伍存在的突出問題,。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范有效，力求做到界定清晰,，要求明確,，便于執(zhí)行。四是注重制度銜接,，與有關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào),。

《規(guī)定》共十九條，主要包括4個(gè)方面內(nèi)容：一是明確了組織處理的指導(dǎo)思想,、方式,、原則、適用對(duì)象等,。二是明確了組織處理的適用情形,，以及不予或者免予組織處理的情形。三是對(duì)組織處理的程序,、影響期,、申訴、糾正等作了規(guī)定,。四是對(duì)組織處理文書材料制作保管,，受到組織處理干部的后續(xù)管理、重新使用等作了規(guī)定,。

問：《規(guī)定》對(duì)組織處理的概念和方式作了明確,，請(qǐng)介紹一下有哪些主要考慮？

答：組織處理是我們黨長(zhǎng)期使用的一種干部管理監(jiān)督措施,，在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn),，但一直未對(duì)概念作出完整的界定，對(duì)包括哪些具體方式的認(rèn)識(shí)也不盡相同,?！兑?guī)定》認(rèn)真總結(jié)組織處理工作經(jīng)驗(yàn)，與有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)相銜接,，將組織處理界定為黨組織對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法,、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù),、職級(jí)調(diào)整措施,，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職,、免職、降職,。其中,，“違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范”概括了需要給予組織處理的問題情形,，“崗位,、職務(wù)、職級(jí)調(diào)整”體現(xiàn)了組織處理的職務(wù)相關(guān)性,，“停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、免職,、降職”涵蓋了組織處理方式。誡勉和引咎辭職沒有列為組織處理方式,，主要考慮是,，誡勉在有關(guān)規(guī)定中明確為日常管理監(jiān)督方式，引咎辭職有領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)涵義,。這兩種方式雖沒有列為組織處理方式,，但均可以依據(jù)其他相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

問：《規(guī)定》的適用對(duì)象和適用情形有哪些,？

答：《規(guī)定》適用對(duì)象為各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部,。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國(guó)有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員參照?qǐng)?zhí)行,?！兑?guī)定》明確了組織處理的16種情形及兜底情形，將政治監(jiān)督放在首位,，聚焦突出問題,，體現(xiàn)鮮明導(dǎo)向，涵蓋了干部政治表現(xiàn),、履行職責(zé),、工作作風(fēng)、遵守組織制度,、道德品行及廉潔自律等方面,。同時(shí)，貫徹嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重精神,，明確規(guī)定對(duì)符合“三個(gè)區(qū)分開來”要求的失誤過失,，可以不予或者免予組織處理。

問：組織處理的職責(zé)分工和程序要求有哪些,？

答：按照黨管干部原則,，《規(guī)定》明確黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān),、單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的情形，應(yīng)當(dāng)向黨委（黨組）報(bào)告,，或者向組織（人事）部門提出建議,。

在組織處理程序方面，《規(guī)定》明確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理,，按照調(diào)查核實(shí),、提出處理意見、研究決定,、宣布實(shí)施4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,。堅(jiān)持黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),，實(shí)事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法等原則，組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果,、有關(guān)建議,，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)等情況,，綜合考慮主客觀因素,，研究提出組織處理意見報(bào)黨委（黨組）研究決定。

問：領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后,，對(duì)重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、進(jìn)一步使用或者提拔任用，以及評(píng)優(yōu)評(píng)先等有哪些影響,？

答：《規(guī)定》明確,，領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、進(jìn)一步使用或者提拔任用有不同的影響期：受到調(diào)整職務(wù)處理的,，1年內(nèi)不得提拔職務(wù),、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用；受到責(zé)令辭職,、免職處理的,，1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí)；受到降職處理的,，2年內(nèi)不得提拔職務(wù),、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,，當(dāng)年不得評(píng)選各類先進(jìn),。受到調(diào)整職務(wù)處理的,，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次,；受到責(zé)令辭職、免職,、降職處理的,，當(dāng)年年度考核只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次。

問：《規(guī)定》在組織處理申訴,、糾正方面是如何規(guī)定的,？

答：組織處理關(guān)系到干部的切身利益，《規(guī)定》注重對(duì)干部權(quán)利的保障,，設(shè)定了專門的申訴糾正程序,。《規(guī)定》明確,，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織處理決定不服的,，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委（黨組）提出書面申訴,。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)在收到申訴的1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定,。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)申訴處理決定不服的，可以向上級(jí)組織（人事）部門提出書面申訴,。上級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù),。對(duì)組織處理存在事實(shí)認(rèn)定不清楚、責(zé)任界定不準(zhǔn)確的,，黨組織應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí),，處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,。

問：請(qǐng)您談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)定》的貫徹執(zhí)行,？

答：制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對(duì)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》提出了明確要求,。各級(jí)黨委（黨組）要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，把組織處理工作放在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的大局中把握，堅(jiān)持真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),，堅(jiān)決調(diào)整處理違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的干部,。各級(jí)組織（人事）部門要發(fā)揮專責(zé)部門作用,，不斷完善工作制度機(jī)制，提高政策的執(zhí)行能力和水平,。有關(guān)機(jī)關(guān),、單位要立足職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作,，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的問題及時(shí)提出建議,。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，要堅(jiān)持實(shí)事求是,、精準(zhǔn)科學(xué),，做到查核問題準(zhǔn)確全面、界定責(zé)任客觀公正,、處理方式輕重得當(dāng),，使對(duì)干部的處理經(jīng)得起檢驗(yàn)。要堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,，對(duì)受到組織處理的干部加強(qiáng)教育管理，督促認(rèn)真反省,、積極改正,，影響期滿、表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的,，按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定予以使用,。