舉全省之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

——2021年省委一號(hào)文件解讀

近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》公布,。這是新世紀(jì)以來(lái)我省發(fā)布的第18個(gè)省委一號(hào)文件,。

文件圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，對(duì)“三農(nóng)”工作作出全面部署,，既深入貫徹中央一號(hào)文件精神，又立足安徽實(shí)際提出創(chuàng)新思路和措施,。

對(duì)“有效銜接”作出制度安排,，分類(lèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期農(nóng)村工作最重要的任務(wù),。

“對(duì)此,，省委一號(hào)文件提出，編制實(shí)施‘十四五’鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,，確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,、重點(diǎn)幫扶村集中支持。這是在中央一號(hào)文件基礎(chǔ)上,，我省做出的創(chuàng)新安排,。”省委農(nóng)辦主任,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)盧仕仁表示,。

具體來(lái)說(shuō)，首先是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。提出5年過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，并分類(lèi)做好統(tǒng)籌銜接，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法,。對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶,，守住防止規(guī)模性返貧底線(xiàn),。

其次是接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),，推動(dòng)消費(fèi)幫扶提檔升級(jí),，統(tǒng)籌用好公益崗位等。

再次是常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口,。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶。

“就如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，我省較早進(jìn)行了謀劃,，體現(xiàn)在省委一號(hào)文件中,，就是分類(lèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！北R仕仁介紹,，文件將全省104個(gè)縣（市、區(qū)）分成先行示范區(qū),、正常推進(jìn)區(qū),、持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)，“這也是我省的創(chuàng)新做法,?！?

具體來(lái)看，先行示范區(qū)要立足自身,、不等不靠,，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū)，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板；正常推進(jìn)區(qū)要自力更生,，用好現(xiàn)有政策,，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,；持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)要用足用活政策，進(jìn)一步加大支持力度,，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，努力跟上全國(guó)平均水平。

抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給,，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，是今年省委一號(hào)文件聚焦的又一重點(diǎn)，在糧食生產(chǎn),、耕地和種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等方面作出詳細(xì)安排,，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等。

盧仕仁表示,，安徽是農(nóng)業(yè)大省,，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給始終是我省“三農(nóng)”工作的頭等大事?！笆∥惶?hào)文件明確提出,，今年目標(biāo)是完成國(guó)家下達(dá)的糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù),，年末生豬存欄1408萬(wàn)頭以上?！北R仕仁強(qiáng)調(diào),。

為此，文件提出五個(gè)方面的保障舉措：扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,、打造種業(yè)強(qiáng)省,、堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐,、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等,。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提,。要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、完善利益鏈,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。就此,，省委一號(hào)文件作出部署,，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等,。

“其中，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食,、推進(jìn)‘按圖索糧’,，打造種業(yè)強(qiáng)省，高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地等內(nèi)容,，都是從我省實(shí)際出發(fā)提出的創(chuàng)新舉措,。”盧仕仁說(shuō),。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

農(nóng)村的現(xiàn)代化,，日益成為“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn),。

“今年是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)的第一年,，省委一號(hào)文件作出了一系列安排,，主要是強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,?！北R仕仁介紹,。

記者留意到,，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，文件明確提出了5大工程,，包括實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)工程,、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程,、“數(shù)字皖農(nóng)”建設(shè)工程,、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程等?！斑@也是從我省農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，確定的‘補(bǔ)短板’重點(diǎn)領(lǐng)域?！北R仕仁說(shuō),。

在基本公共服務(wù)上，我省重點(diǎn)是提高農(nóng)村教育質(zhì)量,，全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，深化農(nóng)村改革是關(guān)鍵一環(huán)。

省委一號(hào)文件緊緊圍繞處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系這一主線(xiàn),，對(duì)深化新一輪農(nóng)村改革作出部署,。主要包括完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革,、推進(jìn)“兩改革一發(fā)展”,。

記者發(fā)現(xiàn)，省委一號(hào)文件把中央文件“深入推進(jìn)農(nóng)村改革”1條擴(kuò)充為“深化農(nóng)村改革”4條,。對(duì)此,，盧仕仁表示，我省是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,，為推動(dòng)農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列,，加強(qiáng)了這方面工作部署?！熬唧w提出穩(wěn)慎推進(jìn)滁州市整市和金寨縣,、泗縣、東至縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提高農(nóng)村‘三變’改革質(zhì)量等,?！北R仕仁說(shuō),。

此外，省委一號(hào)文件還就加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化投入保障和抓好文件貫徹落實(shí),，提出了相關(guān)要求和措施，推動(dòng)各地,、各有關(guān)部門(mén)圍繞重點(diǎn)任務(wù),，上下聯(lián)動(dòng)、通力合作,，形成齊抓共推鄉(xiāng)村振興任務(wù)落實(shí)的良好局面,。