近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。

《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》全文如下。

為深入貫徹落實黨中央有關決策部署,，總結運用打贏脫貧攻堅戰(zhàn)選派駐村第一書記和工作隊的重要經驗,，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺,，現(xiàn)就向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊提出如下意見。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，適應“三農”工作新形勢新任務新要求,，健全常態(tài)化駐村工作機制,，為全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和干部人才支持,。

堅持有序銜接,、平穩(wěn)過渡，在嚴格落實脫貧地區(qū)“四個不摘”要求基礎上,，合理調整選派范圍,，優(yōu)化駐村力量，拓展工作內容,，逐步轉向全面推進鄉(xiāng)村振興,；堅持縣級統(tǒng)籌、精準選派,，按照先定村,、再定人原則,，由縣級黨委和政府摸清選派需求，統(tǒng)籌各級選派力量,，因村派人,、科學組隊；堅持派強用好,、嚴管厚愛,，嚴格人選標準，加強管理監(jiān)督,，注重關心激勵,，確保選得優(yōu)、下得去,、融得進,、干得好；堅持真抓實干,、務求實效,，推動第一書記和工作隊員用心用情用力駐村干好工作，注意處理好加強外部幫扶與激發(fā)內生動力的關系,，形成整體合力。

二,、選派范圍

對脫貧村,、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)），繼續(xù)選派第一書記和工作隊,，將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的脫貧村作為重點,，加大選派力度。對其中鞏固脫貧攻堅成果任務較輕的村,，可從實際出發(fā)適當縮減選派人數(shù),。各地要選擇一批鄉(xiāng)村振興任務重的村，選派第一書記或工作隊,，發(fā)揮示范帶動作用,。對黨組織軟弱渙散村，按照常態(tài)化,、長效化整頓建設要求,，繼續(xù)全覆蓋選派第一書記。對其他類型村,，各地可根據(jù)實際需要作出選派安排,。

三、嚴格人選把關

第一書記和工作隊員人選的基本條件是：政治素質好,，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,，熱愛農村工作,；工作能力強，敢于擔當,，善于做群眾工作,，具有開拓創(chuàng)新精神；事業(yè)心和責任感強,，作風扎實,，不怕吃苦，甘于奉獻,；具備正常履職的身體條件,。第一書記必須是中共正式黨員，具有1年以上黨齡和2年以上工作經歷,；工作隊員應優(yōu)先選派中共黨員,。

第一書記和工作隊員主要從省市縣機關優(yōu)秀干部、年輕干部,，國有企業(yè),、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派,，有農村工作經驗或涉農方面專業(yè)技術特長的優(yōu)先,。中央和國家機關各部委、人民團體,、中管金融企業(yè),、國有重要骨干企業(yè)和高等學校，有定點幫扶和對口支援結對任務的,，每個單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書記,。

選派第一書記和工作隊員，按照個人報名和組織推薦相結合的辦法,，由派出單位組織人事部門提出人選,，同級黨委組織部門會同農辦、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門進行備案,，派出單位黨委（黨組）研究確定,。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）及組織部門、農辦,、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門,，要嚴把人選政治關、品行關,、能力關,、作風關、廉潔關，充分考慮年齡,、專業(yè),、經歷等因素，確保選優(yōu)派強,?？h級黨委和政府要根據(jù)不同類型村的需要，對人選進行科學搭配,、優(yōu)化組合,，發(fā)揮選派力量的最大效能。

四,、主要職責任務

根據(jù)全面推進鄉(xiāng)村振興,、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務需要，第一書記和工作隊主要做好以下工作,。

（一）建強村黨組織,。重點圍繞增強政治功能、提升組織力,，推動村干部,、黨員深入學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨章黨規(guī)黨紀和黨的路線方針政策,；推動加強村“兩委”班子建設,、促進擔當作為，幫助培育后備力量,，發(fā)展年輕黨員,，吸引各類人才；推動加強黨支部標準化規(guī)范化建設,，嚴格黨的組織生活，加強黨員教育管理監(jiān)督,，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用,。

（二）推進強村富民。重點圍繞加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,、扎實推進共同富裕,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好常態(tài)化監(jiān)測和精準幫扶,；推動加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè),，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，促進農民增收致富,；推動農村精神文明建設,、生態(tài)文明建設、深化農村改革、鄉(xiāng)村建設行動等重大任務落地見效,，促進農業(yè)農村高質量發(fā)展,。

（三）提升治理水平。重點圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、提升鄉(xiāng)村善治水平,，推動健全黨組織領導的自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,，加強村黨組織對村各類組織和各項工作的全面領導，形成治理合力,；推動規(guī)范村務運行,，完善村民自治、村級議事決策,、民主管理監(jiān)督,、民主協(xié)商等制度機制；推動化解各類矛盾問題,，實行網格化管理和精細化服務,，促進農村社會和諧穩(wěn)定。

（四）為民辦事服務,。重點圍繞保障和改善農村民生,、密切黨群干群關系，推動落實黨的惠民政策,，經常聯(lián)系走訪群眾,，參與便民利民服務，幫助群眾解決“急難愁盼”問題,；推動加強對困難人群的關愛服務,，經常噓寒問暖，協(xié)調做好幫扶工作,；推動各類資源向基層下沉,、以黨組織為主渠道落實，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

第一書記和工作隊要從派駐村實際出發(fā),，抓住主要矛盾,，細化任務清單，認真抓好落實,。找準職責定位,，充分發(fā)揮支持和幫助作用，與村“兩委”共同做好各項工作，切實做到遇事共商,、問題共解,、責任共擔，特別是面對矛盾問題不回避,、不退縮,，主動上前、擔當作為,，同時注意調動村“兩委”的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，做到幫辦不代替,、到位不越位。

五,、加強管理考核

第一書記和工作隊員任期一般不少于2年,，到期輪換、壓茬交接,。同步選派第一書記和工作隊的村,，隊長由第一書記兼任，隊員一般不少于2人,，任務重的可適當增加人數(shù),。

駐村期間，第一書記和工作隊員原人事關系,、工資和福利待遇不變,，不承擔派出單位工作；黨員組織關系轉到村,，不占村干部職數(shù),，一般不參加村級組織換屆選舉。由縣級黨委組織部門,、農辦,、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行日常管理，嚴格落實考勤,、請銷假、工作報告,、紀律約束等制度,。派出單位加強跟蹤管理，每半年聽取1次第一書記和工作隊員匯報,。

駐村工作半年以上的,，由所在縣黨委組織部門、農辦、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行年度考核,，以適當方式聽取派出單位意見,，考核結果反饋派出單位；期滿考核由派出單位會同所在縣黨委組織部門,、農辦,、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行?？己诉^程中深入聽取村干部,、黨員、群眾意見,，全面了解現(xiàn)實表現(xiàn)情況,。考核結果作為評先評優(yōu),、提拔使用,、晉升職級、評定職稱的重要依據(jù),。

六,、強化組織保障

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊工作，將其作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措,，加強組織領導,，推動落地見效?？h級黨委和政府要強化責任擔當,，精心組織實施，做到定村精準,、派人精準,、工作精準。各級黨委組織部門,、農辦,、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門具體牽頭協(xié)調，加強工作指導,。其他涉農部門密切配合,，結合自身職能加強業(yè)務指導，做好有關工作,。派出單位與第一書記和工作隊所在村實行責任捆綁,，黨委（黨組）負責同志每年到村調研指導、推進工作,。把選派工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核,、黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的內容,。

強化保障支持，加強關心關愛,。派出單位可參照差旅費中伙食補助費標準給予生活補助,，安排通信補貼，派往艱苦邊遠地區(qū)的,，還可參照所在地區(qū)同類同級人員的地區(qū)性津貼標準給予相應補助,。每年安排定期體檢，辦理任職期間人身意外傷害保險,，按規(guī)定報銷醫(yī)療費,。所在縣鄉(xiāng)提供必要工作和生活條件。保證必要工作經費,，具體由地方財政統(tǒng)籌安排,。分級負責開展培訓，第一書記和工作隊員原則上任期內至少參加1次縣級以上培訓,?？h級黨委組織部門、農辦,、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要經常與第一書記和工作隊員談心談話,，派出單位要加強聯(lián)系，了解思想動態(tài),，促進安心工作,，激勵擔當作為。

以真抓實干,、求真務實的作風做好選派工作,，力戒形式主義、官僚主義,，切實減輕基層負擔,。推動干部在鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉成長，接地氣,、轉作風,、增感情。通過駐村工作考察識別干部,，對干出成績,、群眾認可的優(yōu)先重用，對工作不認真不負責的進行批評教育,，對不勝任或造成不良后果的及時調整處理,，樹立鮮明導向。黨委組織部門,、農辦,、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門要加強調研督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關問題,。注意總結工作中好經驗好做法,，宣傳表彰第一書記和工作隊員先進典型，營造擔當作為,、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。