為貫徹落實新時代黨的組織路線提供堅強(qiáng)制度保證

——中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》答記者問

近日,，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）,。《條例》公開發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題,，回答了記者的提問,。

1.問：請介紹一下制定《條例》的背景和意義,。

答：黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握我們黨所處的歷史新方位和面臨的新形勢新任務(wù),，緊緊圍繞“長期執(zhí)政條件下建設(shè)什么樣的黨,、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，對黨的建設(shè)和組織工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，親自謀劃,、親自部署、親自推動一系列重大方針政策,、重大舉措,、重大工作，引領(lǐng)新時代組織工作取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，為制定出臺《條例》奠定了堅實的思想理論和實踐基礎(chǔ)。黨的十九大報告提出,，“加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”,。黨中央要求到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2018年《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》明確將制定《條例》列為重點項目,。

落實黨中央決策部署,，中央組織部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見,，反復(fù)修改完善,，起草形成《條例》稿,。2021年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,，審議通過《條例》,。5月22日，黨中央印發(fā)《條例》,。

《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性,、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī),，是做好新時代黨的組織工作,、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的基本遵循。制定出臺《條例》,，對于堅持和加強(qiáng)黨對組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),、深入貫徹新時代黨的組織路線、推進(jìn)組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化,、全面提高組織工作質(zhì)量,，具有重要意義。

2.問：請介紹一下制定工作遵循的主要原則,。

答：在制定《條例》過程中,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，注重提高政治站位,，堅持正確政治方向,。重點把握以下原則：一是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，明確組織工作的指導(dǎo)思想,、方針原則和根本遵循,。二是充分體現(xiàn)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到組織工作各方面全過程,。三是深入貫徹新時代黨的組織路線,，全面落實各項新要求新舉措，彰顯新時代組織工作的特色,。四是堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合,，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來組織工作的寶貴經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規(guī)范,。

3.問：請介紹一下《條例》的主要框架和內(nèi)容,。

答：《條例》共7章、46條,，分為三個板塊,。第一板塊包括第一章和第二章,，明確組織工作的地位作用、指導(dǎo)思想,、原則和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,、組織部門的主要職責(zé)。第二板塊包括第三,、四,、五章，明確組織工作的總體布局和基本要求,，分別對黨的組織體系建設(shè),、干部工作、人才工作的主要內(nèi)容作出規(guī)定,。第三板塊包括第六章和第七章,，明確組織工作的保障機(jī)制、《條例》執(zhí)行督查以及附則相關(guān)內(nèi)容,。

4.問：《條例》如何落實新時代黨的組織路線,？

答：在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出新時代黨的組織路線,，對其科學(xué)內(nèi)涵,、實踐要求作出明確概括，這在黨的歷史上是第一次,，具有里程碑意義,，是黨的建設(shè)和組織工作必須貫徹的“綱”和“本”，是做好新時代組織工作的根本方針和準(zhǔn)則,。2020年在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時,，習(xí)近平總書記就貫徹落實新時代黨的組織路線進(jìn)一步提出了“五個抓好”的基本要求?！稐l例》緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的組織路線謀篇布局,，將組織路線對組織工作的一系列方向性、全局性,、戰(zhàn)略性要求落實到具體條文中,。在總則中，將組織路線的有關(guān)要求寫入指導(dǎo)思想和根本任務(wù),；將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持組織路線服務(wù)政治路線”“堅持黨管干部,、黨管人才”“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢”等明確為組織工作必須遵循的原則,。突出“以組織體系建設(shè)為重點”，專門設(shè)置黨的組織體系建設(shè)一章，擺在干部工作,、人才工作之前,，強(qiáng)調(diào)“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，完善上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系,，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋”。在干部工作,、人才工作的總體要求中,，強(qiáng)調(diào)要“著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍”“著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才”。

5.問：《條例》如何體現(xiàn)黨對組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),？

答：堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，是做好新時代組織工作的根本所在、命脈所在,、職責(zé)所在,?！稐l例》將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全篇,，寫入指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和根本原則,，在實體性規(guī)定的首要位置,，明確規(guī)定“組織工作實行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）分級分類領(lǐng)導(dǎo),，組織部門專門負(fù)責(zé),，有關(guān)方面各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制”,，對黨中央,、地方各級黨委、黨組和黨組性質(zhì)的黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，以及組織部門的職責(zé)作出了詳細(xì)規(guī)定,，在黨的組織體系建設(shè)、干部工作,、人才工作等章中,，圍繞增強(qiáng)政治功能、提升組織力,，落實黨管干部,、黨管人才原則，提出了一系列要求,。此外,，適應(yīng)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的新形勢新任務(wù)，就加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊伍,、機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，也作出了專門規(guī)定,。

6.問：《條例》在黨的組織體系建設(shè)方面主要提出了哪些要求？

答：嚴(yán)密的組織體系,，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在,、力量所在?！稐l例》第三章突出組織的基礎(chǔ)性地位和體系化建設(shè)要求,，對組織架構(gòu)、組織功能,、黨員隊伍,、組織制度、組織生活,、組織紀(jì)律等作出全面規(guī)定,。在組織架構(gòu)中，著力體現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,；在組織功能中,，著眼于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力，分別對黨的中央組織,、地方組織,、基層組織和黨組等各級各類組織提出有針對性的要求；在黨員隊伍中,，著眼于發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，對做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理,、監(jiān)督,、服務(wù)等各環(huán)節(jié)工作作出明確規(guī)定；在組織制度中,，強(qiáng)調(diào)建立健全以民主集中制為核心的組織制度體系,；在組織生活中，明確要求堅持和完善組織生活的各項制度,，確保經(jīng)常,、認(rèn)真、嚴(yán)肅,；在組織紀(jì)律中,，把“兩個維護(hù)”“四個服從”擺在首位，要求做到有令必行、有禁必止,，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究。

7.問：《條例》在干部工作方面主要提出了哪些要求,？

答：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,，推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展，干部是決定性因素,?！稐l例》第四章圍繞怎樣是好干部、怎樣成長為好干部,、怎樣把好干部用起來等重大問題,，進(jìn)一步明確了新時代干部工作的總體要求，強(qiáng)調(diào)堅持黨管干部原則,，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海,、任人唯賢,，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確用人導(dǎo)向,，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,。在干部管理體制方面,，明確“干部工作實行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級分類管理的體制”,，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）及其組織部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對干部工作的統(tǒng)一管理，要求規(guī)范和完善干部雙重管理工作,。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,，強(qiáng)調(diào)必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成為忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、堅定貫徹落實黨中央決策部署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。在干部工作“五大體系”建設(shè)方面，明確了素質(zhì)培養(yǎng),、知事識人,、選拔任用、從嚴(yán)管理,、正向激勵的主要目標(biāo)和重點舉措,。在年輕干部工作方面，強(qiáng)調(diào)著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，堅持拓寬來源,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量,，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,。此外，對加強(qiáng)公務(wù)員管理工作,、離退休干部工作和統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制管理也分別提出要求,。

8.問：《條例》在人才工作方面主要提出了哪些要求？

答：人才是實現(xiàn)民族振興,、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源,。《條例》第五章圍繞推進(jìn)實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，立足實現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)堅持黨管人才原則,，對人才隊伍建設(shè)涉及的領(lǐng)導(dǎo)體制,、制度機(jī)制、服務(wù)環(huán)境等重大問題作出明確規(guī)定,。在人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面,，明確“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總,，有關(guān)部門各司其職,、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用,、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局”,。在人才隊伍建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,，組織實施重大人才工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。在人才資源開發(fā)方面,，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面,，要求堅決破除“唯論文,、唯職稱、唯學(xué)歷,、唯獎項”,，健全完善人才引進(jìn),、培養(yǎng)、使用,、評價,、流動、激勵機(jī)制,。在加強(qiáng)政治引領(lǐng)方面,，強(qiáng)調(diào)堅持黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)人才工作機(jī)制,。在人才環(huán)境方面,，要求完善人才服務(wù)保障體系，營造尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,，鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗，開創(chuàng)人人皆可成才,、人人盡展其才的生動局面,。

9.問：《條例》在保障和監(jiān)督方面主要提出了哪些要求？

答：《條例》第六章明確了加強(qiáng)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo),、健全組織部門運行機(jī)制,、提高組織工作質(zhì)量、加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)等方面的保障監(jiān)督措施,。各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo),，從機(jī)構(gòu)編制、工作力量,、經(jīng)費保障,、班子建設(shè)等方面，關(guān)心和支持組織部門履行職責(zé),、開展工作。組織部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度,，堅持和完善部務(wù)會會議制度,；要聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化工作方式方法,，提高工作效能,；要帶頭發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，努力建設(shè)講政治、重公道,、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)好的模范部門，打造政治上絕對可靠,、對黨絕對忠誠的過硬隊伍,。

10.問：如何抓好《條例》的貫徹落實？

答：黨中央印發(fā)《條例》的通知,，對學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹執(zhí)行等工作提出明確要求，各級黨委（黨組）要按照黨中央部署,，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù),，切實抓緊抓實。

中央組織部將從以下幾個方面抓好落實：一是深入開展學(xué)習(xí)宣傳,。將《條例》學(xué)習(xí)貫徹工作與正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,，將《條例》納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)的重點內(nèi)容,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉,、組工干部精通、黨員群眾了解,。二是推進(jìn)制度系統(tǒng)集成,。將《條例》與相關(guān)重要黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，統(tǒng)籌推進(jìn),、一體落實,。對照《條例》規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行組織建設(shè)制度,，該細(xì)化的細(xì)化,、該修訂的修訂、該合并的合并,。三是加強(qiáng)督促檢查,。將《條例》執(zhí)行情況納入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,，納入巡視巡察范圍,。適時開展專題調(diào)研，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),，及時解決《條例》落實中的突出問題,。