以高質(zhì)量黨建助推非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（奮斗百年路 啟航新征程·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）

——黨的十八大以來非公企業(yè)黨建工作綜述

改革開放以來，非公企業(yè)黨建伴隨著非公企業(yè)的萌芽起步而探索推進(jìn)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃成長中加快發(fā)展,，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中持續(xù)加強(qiáng)。黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作,，2012年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，中央組織部召開全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,，習(xí)近平同志會見會議代表并發(fā)表重要講話，對抓好非公企業(yè)黨建工作作出重要部署,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，多次深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo),，特別是主持召開民營企業(yè)座談會,、企業(yè)家座談會,，對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作指方向、強(qiáng)定力,、增信心,，為加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提供了基本遵循。

按照黨中央部署要求,，中央組織部會同市場監(jiān)管總局,、全國工商聯(lián)等部門持續(xù)推動(dòng)，各地著力健全體制機(jī)制,，構(gòu)建各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織部門（兩新工委）統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門縱向推動(dòng),、園區(qū)等聚集區(qū)橫向拓展,、街道社區(qū)兜底管理的工作體系；著力摸清工作底數(shù),，指導(dǎo)各地建立常態(tài)化摸排機(jī)制,，創(chuàng)新工作手段，動(dòng)態(tài)掌握底數(shù),，精準(zhǔn)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”,；著力分層分類推進(jìn)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)新興領(lǐng)域,、新就業(yè)群體,，非公企業(yè)組織黨建工作取得顯著成效。黨對非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),，重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，黨組織促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的引領(lǐng)作用有效發(fā)揮,，黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷厚植,。

突出重點(diǎn)區(qū)域,，強(qiáng)化園區(qū)、樓宇,、商圈統(tǒng)籌,，抓塊擴(kuò)面、整體推進(jìn)，把牢非公企業(yè)黨建基本盤,。

——系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)黨建,。1992年以后，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),、自由貿(mào)易區(qū)等各類園區(qū)蓬勃發(fā)展，到2015年70%的規(guī)模以上非公企業(yè),、半數(shù)以上從業(yè)人員集聚在園區(qū),。2016年中央組織部在廈門召開全國園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會，對以園區(qū)為龍頭抓好非公企業(yè)黨建作出部署,。目前,，全國2540多個(gè)省級以上園區(qū)構(gòu)建“園區(qū)黨工委—非公企業(yè)綜合黨委—黨建工作指導(dǎo)站—非公企業(yè)黨組織”四級工作體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)非公企業(yè)50人以上有黨員,、100人以上有黨組織,，民營企業(yè)500強(qiáng)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。福建對上百個(gè)市級以上園區(qū)開展“體檢”,，圍繞優(yōu)化管理體制,、規(guī)范陣地建設(shè)、有效發(fā)揮作用等把脈問診,、整改提升,，打造園區(qū)黨建升級版。

——打造開放共享的樓宇,、商圈黨建,。把樓宇作為“豎起來的園區(qū)”，深化拓展聚集區(qū)黨建工作,。2017年中央組織部在上海召開全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會,，對樓宇、商圈黨建作出部署,。北京,、上海、大連,、南京,、廣州等地推廣把“支部建在樓上”，依托街道或產(chǎn)權(quán)單位,、骨干企業(yè),、物業(yè)公司建立區(qū)域性黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建,、活動(dòng)共聯(lián),、資源共享,。天津推動(dòng)全市多數(shù)菜市場商圈建立黨組織，引導(dǎo)黨員商戶亮牌誠信經(jīng)營,，利用公開欄、大屏幕等傳遞黨的聲音,，以菜籃子溫暖心窩子,、小菜攤服務(wù)大民生。

——探索沿著產(chǎn)業(yè)鏈條開展黨建聯(lián)建,。上海,、廣東、四川,、湖南等地在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，依托產(chǎn)業(yè)鏈組建聯(lián)合黨組織或黨建聯(lián)盟，打破體制,、行政,、地域邊界，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展,。安徽蕪湖依托園區(qū),、龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，建立汽車,、航空等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群黨委,，以黨組織為“通關(guān)密碼”，打通政府部門,、鏈上企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)等體制壁壘，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中項(xiàng)目對接,、科技攻關(guān),、人才培養(yǎng)等難題。

緊盯新興領(lǐng)域,，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建,，探索快遞物流業(yè)黨建，黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力不斷擴(kuò)大,。

——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅猛發(fā)展,，影響力劇增,。2014年以來，中央組織部把加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建提上日程,，持續(xù)調(diào)研推動(dòng),，指導(dǎo)各地探索創(chuàng)新。2018年會同中央網(wǎng)信辦在深圳召開全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會，2019年印發(fā)指導(dǎo)意見,，作出全面部署,。突出抓好體制機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)信部門抓行業(yè)黨建責(zé)任,，31個(gè)省區(qū)市和近80%的地級市依托網(wǎng)信部門建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委,。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)各地網(wǎng)信部門確定的722戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋,。突出抓好作用發(fā)揮,，重點(diǎn)企業(yè)中由高管擔(dān)任黨組織書記的占76.7%，黨組織和黨員在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間等方面發(fā)揮了重要作用,。

——推動(dòng)快遞物流業(yè)黨建開局破題。近年來,，隨著電商產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展,，快遞物流業(yè)呈爆發(fā)式增長。浙江和廣州,、武漢,、成都等地出臺快遞物流業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，建立屬地為主,、條塊結(jié)合,、各方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌推進(jìn),。江蘇13個(gè)地級市全部依托郵政部門成立行業(yè)黨委,，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)。國家郵政局和北京,、重慶,、深圳等地開展“暖蜂行動(dòng)”，出臺關(guān)愛快遞員具體舉措,，依托城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立“愛心驛站”,，解決快遞員維權(quán)難、上路難等問題,。

針對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量多,、分布廣的實(shí)際，壓實(shí)街道社區(qū)屬地責(zé)任,，發(fā)揮市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)健全,、貼近市場主體優(yōu)勢，雙向發(fā)力推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”橫到邊縱到底,。

——強(qiáng)化街道社區(qū)責(zé)任,。2018年以來,，各地結(jié)合街道管理體制改革，成立街道黨建辦,、黨建工作指導(dǎo)站,，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)兩新組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。上海,、安徽,、福建、廣東,、重慶等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立兩新組織綜合黨委,，選派黨建工作指導(dǎo)員,，抓好轄區(qū)小散非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。北京東直門街道黨工委設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)組織黨委,，將轄區(qū)劃分為3個(gè)片區(qū),，分別成立黨建工作站，兜底管理轄區(qū)900多個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織,。

——發(fā)揮黨群服務(wù)中心輻射帶動(dòng)功能,。各地在非公經(jīng)濟(jì)組織聚集的區(qū)域建立1.3萬個(gè)黨群服務(wù)中心，打造黨的政策宣傳,、黨組織活動(dòng),、職工群眾服務(wù)的綜合性平臺。深圳在全市建設(shè)1050個(gè)“全域覆蓋,、功能完備,、開放共享”的黨群服務(wù)中心，整合黨務(wù),、政務(wù),、公共服務(wù)資源，打造“一公里”黨群服務(wù)圈,，2019年以來舉辦“新時(shí)代大講堂”,、黨務(wù)培訓(xùn)、公益講座等活動(dòng)7.7萬場,，200多萬人次參加,。

——發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢抓“小個(gè)專”黨建,。從2014年開始,，工商管理部門承擔(dān)起“小個(gè)專”黨建工作責(zé)任,。各地依托市場監(jiān)管部門成立“小個(gè)?！秉h委1800余個(gè),，依托基層市場監(jiān)管所設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站1萬多個(gè)，推動(dòng)成立“小個(gè)?！秉h組織20.3萬個(gè),。河南市場監(jiān)管部門結(jié)合注冊登記、年檢年報(bào),，近兩年引導(dǎo)3.7萬名“隱形”黨員亮出身份,，新發(fā)展黨員2600多人。

著眼融入中心服務(wù)大局,，把完成重大任務(wù)作為試金石,、磨刀石，發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用,，有力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

——引領(lǐng)企業(yè)政治方向。各地各企業(yè)突出政治功能和組織力,，建立健全黨組織“發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用”的機(jī)制辦法,，推動(dòng)建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、定期溝通,、重大事項(xiàng)會商等雙向互動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)符合條件的黨員出資人、高管等擔(dān)任企業(yè)黨組織書記,，中層以上管理人員擔(dān)任黨組織書記的占64%,。浙江傳化集團(tuán)黨委建立“三聯(lián)三會”制度,，企業(yè)黨組織書記聯(lián)系出資人,、班子成員聯(lián)系中層骨干、黨員聯(lián)系職工群眾,，定期召開民主懇談會,、黨群議事會、黨企聯(lián)席會,，把政治引領(lǐng)貫穿企業(yè)經(jīng)營管理各方面,。

——助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各地引導(dǎo)企業(yè)黨組織在轉(zhuǎn)型升級,、技術(shù)攻堅(jiān),、提高效益等方面發(fā)揮作用，推行黨員示范崗,、黨員責(zé)任區(qū)等做法,，推動(dòng)黨員在生產(chǎn)和項(xiàng)目一線打頭陣、當(dāng)先鋒,。北京科興生物公司黨支部組織黨員骨干開展疫苗研發(fā)生產(chǎn)攻關(guān),，100天建成生產(chǎn)基地,，5個(gè)月生產(chǎn)1億劑，創(chuàng)造了疫苗研發(fā)生產(chǎn)“中國速度”,。飛鶴乳業(yè)黨委組建黨員科技攻關(guān)小組,，在工藝流程、配方優(yōu)化等方面獲得18項(xiàng)國家專利,，助力重塑中國嬰幼兒奶粉品牌形象,。

——團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。各地推動(dòng)企業(yè)黨組織建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)職工制度,，與區(qū)域,、部門、單位黨建共建,，聯(lián)合工青婦等群團(tuán)組織,，共同解決職工群眾急難愁盼問題。疫情期間,，很多企業(yè)黨組織組織黨員職工開展信息排查、體溫檢測,、衛(wèi)生消殺,，做好職工情緒疏導(dǎo)、健康知識普及,，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定,。上海滬江網(wǎng)黨委牽頭實(shí)施安居、親子,、成長等工程,，為年輕員工提供免費(fèi)住宿，幫助解決假期子女托管難題,，發(fā)起成立互聯(lián)網(wǎng)投資基金,，助力員工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

——服務(wù)國家中心大局,。不少黨組織推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮人才,、技術(shù)、平臺等優(yōu)勢,，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,，助力脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等,，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了“硬核”作用,。全國近11萬家民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶12.7萬個(gè)村，東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計(jì)投資1萬多億元,。比亞迪,、富士康,、紅豆、雅戈?duì)柕绕髽I(yè)黨委組織黨員骨干改造調(diào)試設(shè)備,，轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩,、防護(hù)服等緊缺防疫物資。圓方集團(tuán)黨委派出8支黨員突擊隊(duì)伍馳援湖北,、北京等地醫(yī)院,，上千人戰(zhàn)斗在隔離病區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位。

抓好出資人教育培訓(xùn),，建強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)陣地保障，非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。

——加強(qiáng)出資人和高管教育引導(dǎo),。各地普遍建立組織部門、兩新工委成員單位負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和出資人制度,，對出資人和高管分級分類開展培訓(xùn),，對符合條件的加強(qiáng)政治吸納。全國工商聯(lián)在延安,、西柏坡等地設(shè)立11個(gè)民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地,，常態(tài)化組織新一代企業(yè)家接受革命傳統(tǒng)教育，做好政治傳承,、事業(yè)傳承,。首都互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委2013年成立以來，組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)始人和高管等到井岡山,、延安等革命老區(qū)開展紅色教育,，發(fā)展400多人入黨。

——強(qiáng)化黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),。各地采取內(nèi)部推選,、協(xié)商委派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織帶頭人,，其中大學(xué)以上學(xué)歷的超過43%,。中央組織部連續(xù)9年舉辦非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班，帶動(dòng)各地逐級開展培訓(xùn),。江蘇引導(dǎo)非公企業(yè)將黨組織書記納入管理層序列,，開展專職資格認(rèn)證，發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”,。各地普遍制定黨建指導(dǎo)員選派管理辦法,，明確工作職責(zé)，規(guī)范管理制度。深圳,、廈門等地面向社會公開選聘專職黨建指導(dǎo)員,，打造專業(yè)化黨務(wù)工作力量。各地選派56.3萬名黨建指導(dǎo)員,，聯(lián)系非公企業(yè)177萬余戶,。

——落實(shí)經(jīng)費(fèi)陣地保障。各地認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前列支,、財(cái)政支持,、黨費(fèi)撥返等政策，統(tǒng)籌建好用好黨組織活動(dòng)陣地,，切實(shí)解決缺經(jīng)費(fèi),、少場所等問題。

回顧2012年以來非公企業(yè)黨建走過的不平凡歷程,，取得的歷史性進(jìn)步,，黨中央頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)是決定性因素,。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量,，在非公企業(yè)發(fā)展的重要階段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀篇布局,、把關(guān)定向，為非公企業(yè)黨建指路引航,，助推非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。許多非公企業(yè)黨組織書記說,，把黨的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合是非公企業(yè)黨建的生命線,，只有找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，才能做到以黨建強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng),。不少非公企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，沒有黨建工作助力、各級黨組織關(guān)心,，企業(yè)不可能發(fā)展得這么好,，“黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓好了就是凝聚力,，抓細(xì)了就是競爭力”的理念在企業(yè)上下深入人心,。