推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件

——中央組織部,、民政部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，并向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)刻,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》公開(kāi)發(fā)布之際,，中央組織部、民政部負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》起草印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題,，回答了記者提問(wèn),。

問(wèn)：請(qǐng)介紹制定《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義。

答：基層治理是國(guó)家治理的基石,。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),，基層安則天下安,，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，習(xí)近平總書記多次視察基層,，肯定基層防控和治理的重要作用，為推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循,。黨的十九屆四中,、五中全會(huì)專門對(duì)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系作出部署。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，中央組織部、民政部會(huì)同有關(guān)部門,，在深入調(diào)查研究,、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證修改基礎(chǔ)上,，起草形成了《意見(jiàn)》稿,。1月28日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,，審議通過(guò)《意見(jiàn)》,。近期，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》,。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要指示批示精神,，是推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,。《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施,，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體制機(jī)制,，提高基層治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基層基礎(chǔ),，鞏固和發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理制度優(yōu)勢(shì)，具有重要意義,。

問(wèn)：《意見(jiàn)》起草工作主要遵循什么原則,？

答：在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，中央組織部,、民政部會(huì)同有關(guān)部門,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的一系列新理念新思想新論斷，切實(shí)提升對(duì)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)宗旨使命,、目標(biāo)任務(wù),、路徑策略的理解認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面原則：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)基層治理理論,、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐偉力,。二是堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，確保新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向,。三是堅(jiān)持全周期管理理念，總結(jié)新冠肺炎疫情社區(qū)防控經(jīng)驗(yàn),，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系,，推動(dòng)中國(guó)特色基層治理制度更加成熟定型。四是堅(jiān)持向基層放權(quán),、賦能,、減負(fù)，持續(xù)糾治困擾基層的形式主義問(wèn)題,，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展,，切實(shí)提升基層綜合服務(wù),、兜底服務(wù)能力。

問(wèn)：請(qǐng)介紹《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和特點(diǎn),。

答：《意見(jiàn)》共分為3個(gè)板塊7個(gè)部分：第一板塊由導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成,，闡述加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)。第二板塊由第二至第六部分構(gòu)成,，分別闡述加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),。第二部分是完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度；第三部分是加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè),；第四部分是健全基層群眾自治制度；第五部分是推進(jìn)基層法治和德治建設(shè),；第六部分是加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè),。第三板塊由第七部分構(gòu)成，突出黨中央關(guān)于解決形式主義等突出問(wèn)題為基層減負(fù)的部署,，闡述加強(qiáng)黨對(duì)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,。

《意見(jiàn)》深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，加強(qiáng)基層治理頂層設(shè)計(jì),，充分尊重各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。既注意加強(qiáng)與黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于基層治理的決策部署和政策文件對(duì)表,，增強(qiáng)系統(tǒng)性,、協(xié)同性，又注意總結(jié)黨的十八大以來(lái)各地基層治理創(chuàng)新實(shí)踐,，增強(qiáng)針對(duì)性,、可操作性。既著眼“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)直至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)科學(xué)謀劃,、前瞻布局,，又聚焦居民群眾操心事煩心事揪心事靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策,。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)是如何規(guī)定的,？

答：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，是黨和國(guó)家的根本所在,、命脈所在。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)治理得好不好,，關(guān)鍵在基層黨組織,、在廣大黨員,。推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，最根本的一條是加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,。一是《意見(jiàn)》明確黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，將堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)寫入指導(dǎo)思想,、工作原則和主要目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)必須“以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵”,。二是《意見(jiàn)》將完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度擺在首要位置,，要求加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,；構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制,；完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度,，強(qiáng)調(diào)“涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題都要由黨組織研究討論后按程序決定”,；“注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過(guò)一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人,，確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程”。三是《意見(jiàn)》把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過(guò)程和各方面,，結(jié)合基層政權(quán)建設(shè)和基層自治,、法治、德治機(jī)制建設(shè)各自任務(wù),，分別明確加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式,，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”，“堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度”,，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，“提升基層黨員,、干部法治素養(yǎng)”,，“加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)”。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》對(duì)堅(jiān)持共建共治共享,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體是如何規(guī)定的,？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，江山就是人民、人民就是江山,。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民,、血脈在人民,、力量在人民。黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步將其提升為“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”,，深刻闡述了社會(huì)治理特別是基層治理“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》圍繞“打造人人參與,、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體”的總體要求,，對(duì)如何充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,、基層政府的主導(dǎo)作用、基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用和社會(huì)力量的積極作用,，作出了系統(tǒng)部署,。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面,，《意見(jiàn)》提出增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)方面,，《意見(jiàn)》提出要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行、為民服務(wù),、議事協(xié)商,、應(yīng)急管理、平安建設(shè)能力,，強(qiáng)調(diào)“依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策,、重大規(guī)劃,、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)”，“確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口”,，切實(shí)解決基層行政執(zhí)法中“看得見(jiàn)的管不著,、管得著的看不見(jiàn)”問(wèn)題。在加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)方面,，《意見(jiàn)》緊扣習(xí)近平總書記提出的“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制”重要指示精神,，對(duì)組織群眾自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督提出了制度性、規(guī)范性,、程序性要求,，強(qiáng)調(diào)“建立基層群眾性自治組織法人備案制度”,，“規(guī)范撤銷村民委員會(huì)改設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)的條件和程序”，“規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉”,，“完善黨務(wù),、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度”等,。在加強(qiáng)社會(huì)力量參與機(jī)制建設(shè)方面,，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》對(duì)提高基層公共服務(wù)能力是如何規(guī)定的,？

答：中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往,，是廣大基層黨員干部矢志不渝的奮斗目標(biāo),，也是評(píng)價(jià)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》著眼于及時(shí),、高效回應(yīng)群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要，在制度,、機(jī)制,、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)等方面作出系統(tǒng)部署,，切實(shí)做到居民有需求,、基層有服務(wù)。在制度建設(shè)方面,，《意見(jiàn)》提出要“研究制定社區(qū)服務(wù)條例”,，“編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃”，“完善支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策”,，“推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”,。在機(jī)制建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程,，加快推行市域通辦,，逐步推行跨區(qū)域辦理；加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù),、兜底服務(wù)能力建設(shè),；強(qiáng)調(diào)“實(shí)施政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)”，“開(kāi)展‘新時(shí)代新社區(qū)新生活’服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)”。在設(shè)施建設(shè)方面,，《意見(jiàn)》提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃。在隊(duì)伍建設(shè)方面,，《意見(jiàn)》提出要“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作”。同時(shí)《意見(jiàn)》還就建設(shè)開(kāi)發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件,，提升便民服務(wù)效能提出明確要求,。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》對(duì)提升基層治理中的應(yīng)急管理能力是如何規(guī)定的？

答：突如其來(lái)的新冠肺炎疫情是對(duì)我國(guó)基層治理體系和治理能力的一次大考,，在黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署下，各地基層組織和基層干部群眾筑起群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控的牢固防線,，為抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果作出積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在湖北武漢視察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,，樹立“全周期管理”意識(shí)，為推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本指引,?！兑庖?jiàn)》圍繞“堅(jiān)持全周期管理理念”的工作原則,，在認(rèn)真總結(jié)各地新冠肺炎疫情基層防控特別是社區(qū)防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)“健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制”作出了明確部署。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面,，要求健全基層應(yīng)急管理組織體系,，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍,，吸納社會(huì)力量參加基層應(yīng)急救援,，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。在村（社區(qū)）層面,，要求合理確定村（社區(qū)）規(guī)模,，發(fā)揮村（居）民委員會(huì)下設(shè)的公共衛(wèi)生等委員會(huì)作用，組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)普及,，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),；強(qiáng)調(diào)“在應(yīng)急狀態(tài)下，由村（社區(qū)）‘兩委’統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量,，組織開(kāi)展應(yīng)急工作”,。在縣級(jí)以上層面，要求在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施功能和面積,、推進(jìn)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)考慮應(yīng)急等功能,。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》對(duì)網(wǎng)格化管理和信息化服務(wù)方面是如何規(guī)定的？

答：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，城鄉(xiāng)基層人口結(jié)構(gòu),、需求結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生快速變革,，推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，既要“守正”,，確保中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理政治本色,，又要“創(chuàng)新”，不斷提升基層治理效能和服務(wù)質(zhì)量,，特別是要跟上現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的步伐,，推動(dòng)基層治理與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等深度融合，確?；鶎又卫硎冀K與時(shí)代發(fā)展和群眾需要同頻共振,。在推進(jìn)網(wǎng)格化管理上，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù),，依托村（社區(qū)）統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格,，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)”，要求推進(jìn)多網(wǎng)融合,、多格合一,，這樣規(guī)定便于網(wǎng)格化管理服務(wù)與基層治理架構(gòu)相協(xié)同。在推進(jìn)信息化服務(wù)上,，《意見(jiàn)》專設(shè)一章“加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)”,，就做好規(guī)劃建設(shè)、整合數(shù)據(jù)資源,、拓展應(yīng)用場(chǎng)景提出明確要求：部署實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),，要求共建全國(guó)基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享,，根據(jù)需要向基層開(kāi)放使用,，要求推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集,，做到一次采集,、多方利用。要求提高基層治理數(shù)字化智能化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。針對(duì)老年人學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代信息技術(shù)的困難，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)充分考慮老年人習(xí)慣,，推行適老化和無(wú)障礙信息服務(wù),，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》對(duì)減輕基層負(fù)擔(dān)是如何規(guī)定的,？

答：近年來(lái),，習(xí)近平總書記多次就解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)作出重要指示批示,，在中央辦公廳統(tǒng)一部署下,，各地持續(xù)推進(jìn)減輕基層負(fù)擔(dān)工作，取得明顯成效,。為總結(jié)各地持續(xù)糾治形式主義官僚主義問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，鞏固和拓展為基層減負(fù)成果，《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，加強(qiáng)制度建設(shè)和日常約束,，促進(jìn)權(quán)責(zé)利和人財(cái)物對(duì)稱向基層下沉，提出了一系列工作舉措,。在總體要求上,，提出了“向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)”的工作原則,。在準(zhǔn)入機(jī)制上,，要求“市、縣級(jí)政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、公共安全等事項(xiàng)”,，“市,、縣級(jí)政府要規(guī)范村（社區(qū)）公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”。在考核制度上,，專設(shè)“改進(jìn)基層考核評(píng)價(jià)”一章,，首次明確了“未經(jīng)黨委和政府統(tǒng)一部署，各職能部門不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）承擔(dān)”的制度,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的綜合考核,，嚴(yán)格控制考核總量和頻次”；“統(tǒng)籌規(guī)范面向基層的督查檢查，清理規(guī)范工作臺(tái)賬,、報(bào)表以及‘一票否決’,、簽訂責(zé)任狀、出具證明事項(xiàng),、創(chuàng)建示范等項(xiàng)目,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)”。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),？

答：推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，下一步，中央組織部,、民政部將會(huì)同有關(guān)部門著重從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)基層治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，壓實(shí)政治責(zé)任,、明確職責(zé)分工，確?！兑庖?jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí),。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神作為基層干部教育培訓(xùn)重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)施“新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”組織專題培訓(xùn),，做到學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一。二是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,。加快推進(jìn)《意見(jiàn)》中明確的各項(xiàng)法律修訂,、規(guī)劃編制、政策創(chuàng)制任務(wù),，為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供有力制度保障,。當(dāng)前重點(diǎn)做好“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)施，確?；鶎又卫憩F(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局,、起好步。三是加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,。加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況和基層治理工作成效的評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果作為市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,，以及黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,。指導(dǎo)各地制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》具體舉措，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，讓人民群眾切實(shí)感受到基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)惠和好處,。