——為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供有力法治保障

任澤鋒

法律是治國之重器,，法治是治國理政的基本方式,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國，創(chuàng)造性地提出了一系列新理論,、新思想,、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想,。2020年11月16日至17日,，黨的歷史上第一次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國的指導(dǎo)思想,。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富,、論述深刻、邏輯嚴(yán)密,、系統(tǒng)完備,，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián),、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實(shí)行全面依法治國,、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，為建設(shè)法治國家,、法治政府、法治社會提供了根本遵循,。在習(xí)近平法治思想中,，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法是一項重要內(nèi)容，這是黨的十八大以后在“有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”基礎(chǔ)上提出的新目標(biāo),，是社會主義法治建設(shè)的新16字方針,。我們必須深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這一方針,，大力解決好立法,、執(zhí)法、司法,、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題,，推動法治淮南建設(shè)取得新成效。

一,、推進(jìn)科學(xué)立法,，不斷筑牢法治根基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“地方立法要有地方特色,，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不要搞‘鴻篇巨制’,，關(guān)鍵是吃透黨中央精神，從地方實(shí)際出發(fā),，解決突出問題,。”我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于地方立法工作的要求,，總結(jié)淮南市地方立法經(jīng)驗(yàn),、拓展地方立法成果，推動科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，為全面依法治市,、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南奠定重要基礎(chǔ),。要牢牢把握立法工作政治方向。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，健全立法工作請示報告、協(xié)調(diào)決策等制度機(jī)制,，從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實(shí)施,。要切實(shí)提高立法工作質(zhì)量效果。著力加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法,，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面精心選題,，把立法工作與推動淮南高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)宜居宜業(yè)城市結(jié)合起來，充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市立法的細(xì)化補(bǔ)充,、拾遺補(bǔ)缺作用,，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求。要嚴(yán)格規(guī)范立法原則程序,。嚴(yán)格落實(shí)憲法法律確立的原則和制度,，依法制定和完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)合憲性審查工作,，堅決杜絕與上位法抵觸甚至“立法放水”等問題,。健全法規(guī)草案公開征求意見和意見采納情況反饋機(jī)制,，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，使地方性法規(guī)規(guī)章更加貼近基層實(shí)際,、更加符合群眾期盼,。

二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,，加快建設(shè)法治政府

習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施”,，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,，對法治國家,、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破,?！眹?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)黨和政府法治形象,，對于優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展起著重要的保障作用,。當(dāng)前,，淮南正處于爬坡過坎、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,，迫切需要進(jìn)一步提高政府依法行政水平,，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、智能高效,、廉潔誠信,、人民滿意的法治政府。要推動政府依法履職,。認(rèn)真實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》,，擦亮安徽省首批法治政府建設(shè)示范市招牌，加快創(chuàng)建第二批全國法治政府建設(shè)示范市,，深化“放管服”改革,，加強(qiáng)市級權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，全面推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單,，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大行政決策行為,，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,。要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。牢固樹立執(zhí)法為民理念,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn),、食品藥品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、社會治安等方面的違法犯罪行為,，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。深化行政執(zhí)法體制改革,，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推行人性化執(zhí)法,、柔性執(zhí)法,，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范,、不文明,、不透明等問題，堅決防止運(yùn)動式,、“一刀切”等執(zhí)法問題,。要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),，督促指導(dǎo)黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力，堅決杜絕打招呼,、批條子,、遞材料等干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以言代法,、以權(quán)壓法,、逐利違法、徇私枉法等行為,。

三,、推進(jìn)公正司法，堅決守護(hù)公平正義

習(xí)近平總書記指出：“司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線”,，強(qiáng)調(diào)“公正是司法的靈魂和生命”,。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪,。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,，人民群眾對民主,、法治、公平,、正義等方面的要求日益增長,，我們必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，以司法公正引領(lǐng)社會公正,，努力讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義,。要深化司法責(zé)任制配套改革。緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”,，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置,，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督,，完善公益訴訟制度,，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,，偵查權(quán),、檢察權(quán)、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制,，形成更加成熟、更加定型的制度體系,。要完善司法監(jiān)督機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報和責(zé)任追究制度,，完善案件評查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,，對司法案件中出現(xiàn)的冤假錯案發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、糾正一起,。要建強(qiáng)法治工作隊伍,。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，聚焦亟待突破的重點(diǎn)案件線索,、尚未整治到位的頑瘴痼疾,，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,、從嚴(yán)查處,，推動政法隊伍自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高。

四,、推進(jìn)全民守法,，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程?！蓖七M(jìn)全民守法,，要緊跟時代，加強(qiáng)普法工作的針對性和實(shí)效性,，增強(qiáng)公民的法治意識,、法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則,。要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務(wù),，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展憲法,、民法典和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育,，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作,。擦亮“豆娃說法”等淮南特色法治文化品牌，創(chuàng)新宣傳載體,，拓寬宣傳途徑,，充分利用報、臺,、網(wǎng),、微、屏,、端等傳統(tǒng)媒體和新媒體,，以群眾喜聞樂見的方式，全方位,、密集式地開展普法宣傳活動,，加大普法宣傳的力度、熱度、深度,，提高普法宣傳的質(zhì)量和效果,。要抓住關(guān)鍵少數(shù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，以上率下,，全面落實(shí)全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想實(shí)施方案，推動把習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,、黨校教學(xué)和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程,，作為國家工作人員必學(xué)必訓(xùn)必考內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行動和必備素質(zhì),，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”,，在全社會形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要凝聚群眾力量,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，充實(shí)人民調(diào)解組織，打造優(yōu)質(zhì)人民調(diào)解品牌,，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用,，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。