時間是最認(rèn)真的畫師,。

你懈怠,，你勤奮,；你背離，你堅毅,；你彷徨,，你奮斗，時間都會一一刻畫,，絲絲入扣,。

時間的來去，由不得你,；時間的價值,，卻全在你。

此時,，如果以半年為一個時間刻度,，回顧淮南的發(fā)展，循著5個高頻詞,，或可以量裁出這個城市賦予時間的價值,。

 思想“破冰”

“新老困難”縱橫交織，困擾著淮南前進(jìn)的步伐,。在新一輪城市競爭中,，淮南經(jīng)歷了發(fā)展的“黯淡期”。

道阻且長,，行則將至,。淮南期待大破大立,，在逆境發(fā)展之中完成新一輪蛻變,，在高質(zhì)量發(fā)展的巨浪中勇立潮頭。

如何突圍,？唯有思想“破冰”,，才能發(fā)展“破局”！

5月20日,，我市全面啟動“高質(zhì)量發(fā)展,，我們怎么干”大討論活動，這是淮南破困突圍,、絕地奮起的時代之問,、必由之路。市委書記任澤鋒在動員會上,，直言不諱地指出：“發(fā)展就需要‘殺出一條血路’的精神”,。

“殺出一條血路”，這是淮南必須有的勇氣。沒有小心翼翼的試探,，沒有瞻前顧后的猶疑,，沒有畏首畏尾的顧慮，大討論活動一啟動就是攻堅,，一上場就是總攻,。

一場向先進(jìn)取“真經(jīng)”的行動展開。5月24日和6月1日,，市黨政代表團(tuán)先后赴合肥,、滁州考察學(xué)習(xí)。對標(biāo)先進(jìn),、正視差距,，更新觀念、重塑信心,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),、奮起追趕，是此次學(xué)習(xí)考察的“題中之義”,。

對標(biāo)先進(jìn),，不是做做樣子！頭腦風(fēng)暴,，撲面而來,。合肥模式、滁州速度,，觸動著考察團(tuán)成員的神經(jīng),。此后，在淮南日報等主流媒體開辟的大討論訪談專欄中,，我們聽到全市各縣區(qū)（園區(qū)）及機關(guān),、企事業(yè)的30多家單位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)“思想有震動、工作見行動”的聲音,。在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上,，我們亦聽到了季度考評排名后位單位“深感愧疚、自責(zé)和不安”的聲音,，聽到了“打好翻身仗,，取得新成績”的聲音。

而在此中,，如何解放思想，提振信心已然有了回答——各級黨員干部紛紛表示：不該再妄自菲薄,，“唱衰”淮南,；不能再墨守成規(guī)，“機械”落實；不要再拖沓扯皮,，“錯失”機遇,。

信心經(jīng)濟(jì)

9月11日，在2021安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會上,，《安徽城市發(fā)展研究報告2021》正式面世,。淮南市城市綜合競爭力排名第十,，上升了4位,；城市新型城鎮(zhèn)化水平排名第九，首次進(jìn)入安徽省雙十強榜單,。如果要探究淮南攀升的深層原因,，實干是首位，但信心固不可缺,。

關(guān)于“信心”與“經(jīng)濟(jì)”的邏輯關(guān)系,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此解釋為：信心意味著預(yù)期，即不同市場主體對未來發(fā)展趨勢的預(yù)測和判斷,。當(dāng)市場主體對經(jīng)濟(jì)前景缺乏信心,、預(yù)期悲觀時，消極氛圍迅速蔓延,，形成惡性循環(huán),，進(jìn)而加速經(jīng)濟(jì)衰退；反之,，對未來經(jīng)濟(jì)的足夠信心,，能夠有效遏制和改善經(jīng)濟(jì)衰退的形勢。

“事業(yè)成敗,，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在干部?！薄懊總€黨員干部都是不可或缺的‘信心因子’”“不能自黑,，不能外界一說起來淮南不行，就唉聲嘆氣也說不行,，最后連老百姓也跟著說不行,，這樣淮南還怎么發(fā)展？”“黨員干部必須要嚴(yán)守紀(jì)律底線,，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的好生態(tài),。特別是要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！痹谌幸患径群蜕习肽杲?jīng)濟(jì)運行分析會上,，市委書記任澤鋒,、市長張孝成都客觀且深刻地指出：我市個別黨員干部身上存在的信心缺失的問題，推進(jìn)淮南高質(zhì)量,，需要每個黨員干部堅定信心決心,。

“信心經(jīng)濟(jì)”呼喚“政治好生態(tài)”。用良好的輿論統(tǒng)一思想,、鼓舞士氣,、營造氛圍。我市充分整合全市各級各類各種宣傳陣地,、宣傳力量,、宣傳媒介，做足“高質(zhì)量發(fā)展,，我們怎么干”大討論活動的輿論能量場,；讓淮南的大環(huán)境通過我們的真作為、小行為展現(xiàn),。各級黨員干部在大討論活動中,，深入查擺問題，反思工作,，進(jìn)一步增強“大局觀”,，不發(fā)“雜音”、不出“噪音”,，為淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚發(fā)展正能量,。

今天，如果用“信心”這面鏡子觀照這半年來的淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我們也就不難得出一個結(jié)論：“信心”與“經(jīng)濟(jì)”在“同生共長”——全市上下提振信心,，奮力而為，上半年,，全市生產(chǎn)總值693.7億元,，增長8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值,，固定資產(chǎn)投資等11項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省位次較一季度前移,。進(jìn)出口總額，財政支出等6項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前8位,；煤電化氣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值372.8億元,，增長20.7%，非煤電行業(yè)增加值,、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12.5%,、20.1%，分別高于全市3.2個,，10.8個百分點,；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高新技術(shù)工業(yè)增加值分別增長23.3%,，25%，連續(xù)48個月保持兩位數(shù)增長,。

項目扛鼎

老百姓“解讀”經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，不談宏觀微觀,，不分理論實踐,，有著自己獨特的“視角”——

“看到了立著的展牌，才知道已經(jīng)是集中開工的第八批重大項目啦,。這幾年,，我沒事就出門轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看旁邊的工地咋樣：如果工地塔吊車多而忙,，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定‘有指望,、上得去’；如果工地冷冷清清,，工人找不到幾個,，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是‘沒啥勁、不紅火’,?！?月28日，在八公山區(qū)東華歐科單軌懸掛液壓錨桿項目奠基現(xiàn)場,，附近的居民議論紛紛,。

最樸實的，總是最接近本真,。誠然,！經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠一個個具體項目來推動的，而每一個工地就代表著一個項目,；有項目,，才有投資，才有財源,，才有就業(yè),，才有民生。

“不論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，還是城建提升,，或是民生改善；不論是抓一產(chǎn),、二產(chǎn),、三產(chǎn)，還是抓新型工業(yè)化,、特色城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，都要落實到一個個項目上。項目等于零,，一切等于零,。”談及項目建設(shè),，各級領(lǐng)導(dǎo)干部總是加重語氣,。

安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工園區(qū)，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌,，一批苯乙烯,、聚苯乙烯產(chǎn)品正被運往長三角地區(qū)。自1月投產(chǎn)以來,，作為我市招商引資的大型民營企業(yè),，安徽嘉璽累計生產(chǎn)苯乙烯14.6萬噸、聚苯乙烯0.4萬噸,，累計銷售額11億元,，產(chǎn)品銷往全國15個省、自治區(qū),、直轄市,。

“這是淮南煤化工產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)?！泵夯@區(qū)負(fù)責(zé)人說,，安徽嘉璽一頭對接中安煤化一體化項目，一頭對接淮南新橋產(chǎn)業(yè)園及合肥家電產(chǎn)業(yè)的注塑件和殼體生產(chǎn)線,，串起了苯乙烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈,。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來我市舉行了8次重大項目集中開工活動,，累計開工項目161個,，總投資575.4億元。1-7月份,，全市318個億元以上在建省重點項目完成投資346.04億元,，投資完成率居全省第3位；環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園等86個項目開工建設(shè),，開工率居全省第8位,；嘉璽20萬噸/年聚苯乙烯等34個項目竣工投用，竣工率居全省第4位,。1至7月份,，固定資產(chǎn)投資增長8.9%。

對于“集聚”的力量,，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通,，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果,。”這句話放在項目建設(shè),、招商引資同樣合適,。

大項目扛鼎、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展無非兩種途徑：除了要培育,，就靠招商,。

這半年，我市全面落實“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體推進(jìn)機制,，把工業(yè)招商作為重中之重，重點針對國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè),、新領(lǐng)軍企業(yè),、細(xì)分節(jié)點企業(yè)等實行定向招商。讓我們聽到更多項目簽約的掌聲,、項目投產(chǎn)的鼓聲,。與上海安徽商會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，年產(chǎn)20萬噸鋰電池電解液及配套,、福美MCM生態(tài)材料產(chǎn)業(yè)園,、豐樹新橋現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園等一大批大項目成功簽約。上半年,，引進(jìn)市外項目資金346億元,，新開工招商項目63個，總投資87.4億元,。

優(yōu)化環(huán)境

欲致魚者先通水,，欲致鳥者先樹木。

區(qū)域間競爭,，短期看區(qū)位,，中期看資源，長期看環(huán)境,。開放招商競爭,，項目落地開工，拼到最后是拼環(huán)境,、拼軟實力,。

優(yōu)化環(huán)境的鼓點，這半年,，敲得更快了,。

先從一場會議說起。

9月23日下午,，“政重企事”圓桌會第一期在市政務(wù)中心舉行,，本期主要圍繞酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展探討,。政府與高校、科研院所專家學(xué)者,，銀行,、擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險公司,、餐飲協(xié)會,、家庭農(nóng)場等負(fù)責(zé)人相聚一堂，共商潘集酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計,。

為持續(xù)深化“高質(zhì)量發(fā)展,，我們怎么干”大討論活動成果，我市探索設(shè)立“政重企事”圓桌會,，搭建政企直接溝通交流的平臺,，密切“親清”政商關(guān)系，進(jìn)一步營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,。同時,，堅持用市場的邏輯、資本的力量,、平臺的思維,，讓政府“有形之手”與市場“無形之手”相互協(xié)調(diào)舞動，迸發(fā)出更加強大的發(fā)展活力,。

會議帶給與會人員一種全新的體驗,，潘集區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蔬菜辦主任蘇亞說：“這種會，開起來很過癮,、受用,！”

為什么過癮、受用,？

因為做事專業(yè),。討論問題不再是泛泛談一些概念和要求，而是多了“幾把刷子”,，突出專業(yè)思維,、素養(yǎng)、方法,，從落實的角度講清楚“怎么干”“誰來干”,；開會不是“閉門造車”，而是廣邀大咖,，善于“借腦”,，廣納群言。

從考察、洽談到簽訂協(xié)議,、企業(yè)落地僅用13天,，完成登記注冊僅1天，淮南市實行全程代辦行政審批,，讓安徽貝可體驗到一站式服務(wù)的便利與快捷,。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳樂告訴記者，深圳市商業(yè)顯示產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會在淮南成立分會,，已經(jīng)吸引珠三角16家商業(yè)顯示研發(fā)制造企業(yè)落戶,，智能顯示產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。

今年4月,，淮南市對標(biāo)國內(nèi)一流,、省內(nèi)先進(jìn)營商環(huán)境改革舉措，出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案2021版》,，并提煉出88條改革提升舉措,，包括企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建,、獲得電力等20個方面的內(nèi)容，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),。新版方案,，與此前更多是“跟隨”與“補缺”相比，這次提出的口號是“率先”,。

一切項目都要落在土地上,，沒有土地就沒有發(fā)展！為切實把閑置廠房,、土地,、房產(chǎn)等“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為資本資金、產(chǎn)業(yè)項目,、發(fā)展動能,，我市向土地領(lǐng)域突出問題“亮劍”。

據(jù)統(tǒng)計,，全市老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)閑置廠房占地面積7000多畝,，在將淮南毛紡廠、淮南鋼廠征收改建為宏泰鋼鐵,，淮南汽修總廠形成凈地開發(fā)利用后,。今年，相關(guān)部門全面啟動,，大力推進(jìn)批而未供,、閑置土地處置，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，做到全年新增產(chǎn)業(yè)用地不低于20%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地,，切實提高土地利用效率和審批效率,。

36個部門、906項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“統(tǒng)一受理,、分類審批,、統(tǒng)一出證”；建立健全貫穿于市場主體全生命周期信用監(jiān)管體系,，信用優(yōu)化營商環(huán)境（政務(wù)誠信）評估全省排名第2位……多項措施,，一個指向——讓淮南的發(fā)展環(huán)境“經(jīng)得起比較，經(jīng)得起打聽”,，為開放招商,、項目落地、淮南發(fā)展贏得更大空間,。

文明城市

創(chuàng)建全國文明城市,，每個提名城市朝斯夕斯，念茲在茲,！淮南亦不例外,。

美國歷史學(xué)家、麻省理工學(xué)院榮譽教授布魯斯·馬茲利什在《文明及其內(nèi)涵》中寫道：“文明是一種獨特的秩序和情懷”,。誠然,，一座城市就是一次文明發(fā)展的積淀，這份積淀是城市的不變情懷和記憶,，而這種情懷就是淮南創(chuàng)建全國文明城市初心,。

“決不僅僅為了拿一塊‘牌子’、爭一個‘面子’,，更重要的是通過創(chuàng)建,，讓百姓可以能夠在淮南找尋到身份認(rèn)同和情感歸屬。簡單的說就是通過抓創(chuàng)建,，實實在在地辦實事,、辦好事，讓城市更美好,、人民更幸福,！”在6月3日召開的2021年淮南市創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，市委書記任澤鋒如是說,。

民之所望,，施政所向。聚焦群眾反映的問題,，以問題為導(dǎo)向,，借文明創(chuàng)建大勢，做解決問題之事。目前,，南嶺新村,、御香山、鄰里中心等一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建成并投入使用,；緯一路,、舜耕路完成大中修改造，14個主要交通路口完成渠化改造,，維修路面5.8萬平方米,、人行道板3.6萬平方米；105個老舊小區(qū)實施更新改造,，294個老舊小區(qū)實施雨污分流改造,；架空線纜整治工作由主次干道向背街小巷、老舊小區(qū)延伸,，目前已完成潘集區(qū)北城菜市場,、大通區(qū)南城菜市場、金太陽社區(qū),、東城市場等處弱電線纜整治,；嚴(yán)管重罰車輛亂停放、不禮讓行人等交通違法行為,，交通處罰量同比上升29.4%,；在農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等門口路段設(shè)置“綠色臨時停車泊位”523個,，在各主次干道周邊、背街小巷內(nèi)集中施劃臨時停車泊位1753個,，最大程度緩解城區(qū)停車壓力……

有價值,、有意義的時間才構(gòu)成歷史。在推進(jìn)淮南高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中,，我們終究會穿行在歷史的經(jīng)緯,，擔(dān)負(fù)起自己的使命，迎著光,，朝著美,，向前行！(記者 張 靜 柏 松)