——在中國(guó)共產(chǎn)黨淮南市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2021年9月26日）

任澤鋒

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨淮南市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,。

中國(guó)共產(chǎn)黨淮南市第十一次代表大會(huì),，是在開(kāi)啟全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議,。大會(huì)的主要任務(wù)是,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)市第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作,，科學(xué)確立今后五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，選舉產(chǎn)生中共淮南市第十一屆委員會(huì)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾,，不忘初心,，牢記使命，解放思想,，扎實(shí)苦干,，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南而不懈奮斗。

一,、過(guò)去五年的工作成就

市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年,，是充滿艱辛、極不平凡的五年,，是爬坡過(guò)坎,、攻堅(jiān)克難的五年，是砥礪奮進(jìn),、不懈追趕的五年,。這五年，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展,、聚精會(huì)神抓黨建,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，干成了一批加快轉(zhuǎn)型,、助推發(fā)展的大事,，化解了一批社會(huì)關(guān)注、歷史遺留的難題,，建成了一批夯實(shí)基礎(chǔ),、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,，黨的建設(shè)全面加強(qiáng),，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟了“十四五”建設(shè)的新篇章,。

五年來(lái),，我們不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。始終把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，不斷增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，持續(xù)提升政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論,，出臺(tái)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的工作方案》,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話指示批示精神，做到及時(shí)學(xué)習(xí),、深刻謀劃,、狠抓落實(shí)。健全完善黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)推進(jìn)機(jī)制,，特別是堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)顧橋煤礦采煤沉陷區(qū)的重要指示作為政治要件辦實(shí)辦好,，并舉一反三,，扎實(shí)推進(jìn)全市采煤沉陷區(qū)綜合治理,，努力打造具有淮南特色的采煤沉陷區(qū)綜合治理模式,。

五年來(lái)，我們矢志推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速較2016年在全省提升了3個(gè)位次,。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，淮南高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū),，淮南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園,、深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)落地見(jiàn)效，煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心納入全國(guó)首批新序列國(guó)家工程研究中心,，中科院淮南新能源研究中心,、淮南大氣研究院入選省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)工業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由5.1%提高到25.1%,。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中安聯(lián)合煤化一體,、嘉璽新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)延伸了煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈,，大數(shù)據(jù)、智能顯示,、汽車(chē)及零部件等加快發(fā)展壯大了非煤產(chǎn)業(yè)群,，煤電產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2016年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到50%,。深入推進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)252家,，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

五年來(lái),，我們深入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào),，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏?；A(chǔ)設(shè)施更加完善,，商合杭高鐵淮南段及3個(gè)站點(diǎn),、濟(jì)祁高速淮南段、孔李淮河大橋,、淮上淮河大橋,、鳳臺(tái)淮河二橋等一批重大項(xiàng)目建成投用，淮南火車(chē)站完成升級(jí)改造,，引江濟(jì)淮淮南段,、淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、瓦埠湖大橋等重大工程加快建設(shè),。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),，吾悅廣場(chǎng)等一批城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)，改造老舊小區(qū)721.2萬(wàn)平方米,，建成保障性安居工程5.7萬(wàn)套,，解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目104個(gè)，志高動(dòng)漫,、日芯光伏,、奧體中心、迎賓館等歷史遺留問(wèn)題加快解決,，能源,、水利、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施不斷完善,，生活垃圾無(wú)害化處理率連續(xù)4年全省第一,，城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積逐年提升,，常住人口城鎮(zhèn)化率超61%,。深入推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村173個(gè),，新改建農(nóng)村公路3513公里,，完成農(nóng)村危房改造1.3萬(wàn)戶、農(nóng)村改廁14.1萬(wàn)戶,，人民群眾的生活環(huán)境更加便捷舒適,。

五年來(lái)，我們持續(xù)深化改革開(kāi)放,，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng),。切實(shí)發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)554項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、“放管服”改革、國(guó)企改革等不斷深化,，順利完成市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革,，“多規(guī)合一”,、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作成效明顯,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”,、縣域教育綜合改革等一批原創(chuàng)性改革受到國(guó)家相關(guān)部委高度肯定。不斷提升開(kāi)放水平,，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，與上海市閔行區(qū)結(jié)成友好城區(qū),，與合肥市精準(zhǔn)全面對(duì)接,，共同編制《合淮產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》等一批重大規(guī)劃，共同建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái),、炎劉至新橋機(jī)場(chǎng)快速通道等一批重大項(xiàng)目,，創(chuàng)新合作共建壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū),。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商招商、駐點(diǎn)招商,、園區(qū)招商,，累計(jì)引進(jìn)境內(nèi)外資金2807億元，中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)三角（淮南）數(shù)據(jù)中心等123個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目落地生根,。

五年來(lái),，我們加快推動(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，先后獲批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市,、全國(guó)建筑垃圾治理試點(diǎn)市,，榮獲國(guó)家節(jié)水型城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。凝心聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，累計(jì)投入污染防治資金160余億元,，扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,，全面提升林長(zhǎng)制,、河（湖）長(zhǎng)制改革成效，2020年全市PM2.5濃度較2016年下降11.1%,，亞行貸款淮南城市水系綜合治理項(xiàng)目基本完成,，城市黑臭水體基本消除，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，培育壯大資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，2019年獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)大宗固廢物綜合利用基地,，采煤沉陷區(qū)綜合治理穩(wěn)步推進(jìn),，礦區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)一步改善，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,，世行貸款“九大”采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目基本建成,，并成功申報(bào)省級(jí)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性得到提升,。

五年來(lái),，我們大力踐行為民宗旨，民生福祉不斷改善,。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，18.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，162個(gè)貧困村全部出列,，壽縣如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽,，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，2020年防汛救災(zāi)取得重大勝利,。深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程,，13大類(lèi)民生支出累計(jì)1030.1億元，占財(cái)政支出的82.6%,，城市,、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.4%、8.7%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至3.1%,，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,，實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保,，保障質(zhì)量不斷優(yōu)化。新改擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校699所,，安徽理工大學(xué)順利搬遷山南新校區(qū),，在全省教育民生工程項(xiàng)目考評(píng)中連續(xù)五年位居第一方陣。市第一人民醫(yī)院劃歸安徽理工大學(xué)管理,，新華醫(yī)院通過(guò)三甲醫(yī)院驗(yàn)收,，婦幼保健院新院投入使用，山南新區(qū)綜合醫(yī)院加快建設(shè),，榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市,。扎實(shí)推進(jìn)平安淮南建設(shè),，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利,，政法隊(duì)伍教育整頓高質(zhì)量完成,，信訪工作連續(xù)2年在省委、省政府目標(biāo)考核中獲優(yōu)秀等次,，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。

五年來(lái)，我們注重精神文明建設(shè),，文化實(shí)力顯著提高,。廣泛培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng),，新聞出版和輿論引導(dǎo)工作持續(xù)提升,，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”淮南學(xué)習(xí)平臺(tái)建成運(yùn)行,，縣鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、站（所）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾性精神文明建設(shè)蓬勃開(kāi)展,，全市有26人當(dāng)選中國(guó)好人,、95人（組）當(dāng)選安徽好人。公共文化服務(wù)體系更加完善,，全民健身活動(dòng)和群眾體育廣泛開(kāi)展,，一批文藝作品在全國(guó)、全省奪金摘銀,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng),，文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度進(jìn)一步加大，成功申創(chuàng)中國(guó)成語(yǔ)典故之城,，“二十四節(jié)氣”列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,。注重深化文旅融合發(fā)展，安徽楚文化博物館全面建成,，扎實(shí)推進(jìn)壽州古城,、八公山、焦崗湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建,，“一座城（壽州古城）,、一本書(shū)（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌的影響力不斷擴(kuò)大。

五年來(lái),，我們強(qiáng)化民主法治建設(shè),，治理能力得到提升。深入推進(jìn)全面依法治市,，圓滿完成“七五”普法任務(wù),，行政立法工作獲得司法部表彰,，入選第一批省法治政府建設(shè)示范市。全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，大力支持市人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán),、人事任免權(quán)等權(quán)力,，領(lǐng)導(dǎo)制定修訂地方性法規(guī)12件，健全基層人大工作機(jī)構(gòu),，認(rèn)真做好代表工作,，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代全市人大工作新局面。不斷完善加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的制度規(guī)定,，進(jìn)一步提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政水平,，譜寫(xiě)了新時(shí)代全市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章,。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固壯大，民族,、宗教,、對(duì)臺(tái)、港澳,、外僑等工作不斷加強(qiáng),，工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)、文聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。不斷加強(qiáng)黨管武裝,，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建和軍民融合,，新一代淮南艦正式命名入列授旗，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“九連冠”,。

五年來(lái),，我們堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng),。突出抓好思想教育這個(gè)根本,，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育，成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年,、建黨100周年系列活動(dòng),，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。突出抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè),，加大干部選拔任用和交流力度,，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆工作，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，“人才建設(shè)”指標(biāo)在全省考核中連續(xù)4年位居前列,。不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”,，2020年村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)23.6萬(wàn)元,，301個(gè)軟弱渙散基層黨組織得到有效整頓，全市905個(gè)無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”管理全覆蓋,，在全省率先推進(jìn)村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理改革,，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率居全省前列，快遞行業(yè)黨建獲全國(guó)創(chuàng)新案例,。堅(jiān)持以釘釘子精神貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則,，落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“講重作”“講嚴(yán)立”“三個(gè)以案”等警示教育以及“效能大提升,、助力新發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，常態(tài)化推進(jìn)巡視巡察整改,，高質(zhì)量完成十屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋,，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,，五年來(lái)共立案6908件,，結(jié)案7039件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6669人,，政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn),。

一個(gè)階段有一個(gè)階段的任務(wù)，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的責(zé)任,。過(guò)去的五年,，淮南經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，經(jīng)受了疫情災(zāi)情的考驗(yàn)，正在走出經(jīng)濟(jì)低迷的困境,，進(jìn)入觸底回升的階段,，特別是隨著“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)的深入開(kāi)展,，全市上下進(jìn)一步解放思想,、樹(shù)立信心、堅(jiān)定決心,，干事創(chuàng)業(yè),、推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng),，人心思干,、人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

這些成績(jī)的取得,，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾銳意進(jìn)取,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表中共淮南市委,，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士，向駐淮部隊(duì),、武警官兵,、駐淮單位和離退休老同志，向所有關(guān)心,、支持淮南發(fā)展的海內(nèi)外朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同志們,，回望來(lái)時(shí)的路,，我們深深感到，辦好淮南的事情,、開(kāi)創(chuàng)淮南的未來(lái),，要堅(jiān)定不移地做好“六個(gè)必須”：

第一，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，牢記“國(guó)之大者”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn),。

第二，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),。把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的總鑰匙,，用好國(guó)家重大戰(zhàn)略賦予淮南的政策紅利，堅(jiān)持不懈做大經(jīng)濟(jì)總量,、做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量,，著力解決發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，讓這座老工業(yè)城市再現(xiàn)生機(jī)活力,。

第三，必須堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉,。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題,，真正做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,。

第四,，必須堅(jiān)持深入解放思想。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí),，著力解決黨員干部思想觀念陳舊、精神狀態(tài)不佳等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，不甘落后、奮勇?tīng)?zhēng)先,，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍,。

第五，必須堅(jiān)持全面依法治市,。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想,，構(gòu)建法治淮南、法治政府,、法治社會(huì)“三位一體”格局,，高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，充分發(fā)揮好法治對(duì)整體發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)性、規(guī)范性和保障性作用,，讓法治成為淮南的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

第六，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉,、政治清明,。

在充分總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和差距,。主要是：發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題仍然突出,，總體發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次靠后,；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足,；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào),，城市建設(shè)和管理不夠精細(xì)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善,；綠色低碳發(fā)展壓力大,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，采煤沉陷區(qū)治理歷史欠賬較多,；人民群眾的收入有待進(jìn)一步提高,，民生改善與群眾對(duì)美好生活的期盼還有差距；一些黨員干部進(jìn)取意識(shí)不足,，抓工作的作風(fēng)還不夠?qū)?、抓落?shí)的力度還不夠大，基層治理體系和治理能力有待提升,；重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，黨的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),，政治生態(tài)仍需持續(xù)優(yōu)化,，等等,。對(duì)此，我們必須高度重視,，切實(shí)加以解決,。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧，努力打造“三城三地”,，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南,。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的現(xiàn)代化美好淮南。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高,，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯提升,，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升到50%左右,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過(guò)全省平均水平，到2025年力爭(zhēng)達(dá)到2000億元,，奮力提升在全省發(fā)展方陣中的位次,。

——建設(shè)百姓富的現(xiàn)代化美好淮南。把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多層次社會(huì)保障體系更加健全,，脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，教育、醫(yī)療,、文化,、體育等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感進(jìn)一步提升,。

——建設(shè)生態(tài)美的現(xiàn)代化美好淮南,。大氣、水,、土壤污染防治成效得到鞏固提升,，環(huán)境突出問(wèn)題有效解決，能源資源配置更加合理,、利用效率顯著提高,，污染物排放總量持續(xù)減少，采煤沉陷區(qū)綜合治理成效顯著,，生態(tài)環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、精細(xì)化、信息化,，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，山水淮南的城市形象更加彰顯。

——建設(shè)文明向上的現(xiàn)代化美好淮南,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)新性發(fā)展，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出更大步伐,，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市,。法治淮南,、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展,，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,。

——建設(shè)政治清明的現(xiàn)代化美好淮南。全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí),，基層黨組織的政治功能和組織力不斷增強(qiáng),，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)得到廣泛弘揚(yáng)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍不斷壯大,，不敢腐,、不能腐、不想腐的體制機(jī)制更加完善,，風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

實(shí)現(xiàn)今后五年發(fā)展目標(biāo)必須把握好的三個(gè)關(guān)鍵：

（一）堅(jiān)定立足新發(fā)展階段,。未來(lái)五年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段,，也是淮南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決勝?zèng)Q戰(zhàn)階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇,，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn),。處在這樣重要的歷史關(guān)口，如何牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),，把新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)好,，需要我們以更加寬闊的視野和全局思維認(rèn)真審視、全面認(rèn)識(shí)我市發(fā)展的機(jī)遇,、發(fā)展的優(yōu)勢(shì),。從外部環(huán)境看，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,、合肥都市圈、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的縱深推進(jìn),，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間,。從自身?xiàng)l件看，煤電資源富集,，既可以形成完整的資源型產(chǎn)業(yè)集群,，也可以為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,，擁有化工,、醫(yī)藥、汽車(chē)等34個(gè)重要產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),，有能力全方位承接產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng),；發(fā)展空間巨大,，擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，土地資源、空間優(yōu)勢(shì)明顯,。正是因?yàn)閾碛羞@些機(jī)遇和優(yōu)勢(shì),，今后五年是淮南大有可為的機(jī)遇期，是淮南干事創(chuàng)業(yè)的突破期,，我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展之變,、發(fā)展之勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和矛盾,，在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開(kāi)新局，促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展,，重振老工業(yè)城市雄風(fēng),。

（二）深入貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念?！被茨献鳛榈湫偷睦瞎I(yè)城市,，如何擺脫過(guò)度依賴、形成多元支撐是我們迫切需要解決的重大問(wèn)題,，是淮南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵,，落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路,、唯一出路,。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力,，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn),，把尊重,、順應(yīng)和保護(hù)自然作為前提基礎(chǔ),，堅(jiān)決破除資源依賴思維定勢(shì)，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題不動(dòng)搖,，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為重要支撐,，把新興產(chǎn)業(yè)培育壯大作為主攻方向，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的較快增長(zhǎng)和質(zhì)的較大提升,，奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

（三）服務(wù)和融入新發(fā)展格局,。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段,、新歷史任務(wù),、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的又一重大理論成果,?；茨暇硟?nèi)高鐵、高速公路四通八達(dá),，航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)突顯,，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局既有基礎(chǔ)、也有條件,。我們要堅(jiān)持把融入新發(fā)展格局同落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來(lái),，找準(zhǔn)自己的“坐標(biāo)”、扮好自己的“角色”,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）務(wù)實(shí)合作和人文交流,，不斷拓展融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的深度和廣度，堅(jiān)定不移地推動(dòng)合淮一體化發(fā)展,，堅(jiān)決打消城市虹吸效應(yīng)的顧慮,，增強(qiáng)互動(dòng)發(fā)展、合作發(fā)展的意識(shí),，在基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè),、改革創(chuàng)新,、民生改善等方面全方位加強(qiáng)對(duì)接、深化合作，大力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),，奮力推動(dòng)淮南在服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃,。

三,、抓實(shí)新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

今后五年，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，按照總體思路,、圍繞既定目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作,，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展往前走,、上臺(tái)階、作貢獻(xiàn),。

第一,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，加快國(guó)家智慧城市和省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè),，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展,，讓創(chuàng)新成為淮南鮮明的城市品格,。

（一）要聚焦創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)載體。積極參與省“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái),、“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè),，大力支持深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤炭精準(zhǔn)開(kāi)采國(guó)家地方工程研究中心,、中電八所光纖傳感工程實(shí)驗(yàn)室,、中科院淮南新能源研究中心、淮南大氣科學(xué)研究院等科研院所建設(shè),，積極推動(dòng)淮南科技創(chuàng)新館建設(shè),，探索建立科技創(chuàng)新資源共建共享和創(chuàng)新收益共享機(jī)制，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu),，支持在淮高校,、企業(yè)、科研院所與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，著力構(gòu)建多元化的創(chuàng)新平臺(tái)載體,。

（二）要聚焦創(chuàng)新能力抓提升,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求和短板弱項(xiàng),，扎實(shí)開(kāi)展科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省有關(guān)部門(mén)政策支持,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、實(shí)施技術(shù)攻關(guān),，“十四五”期間全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)要達(dá)到10%左右,。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，健全以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技企業(yè)孵化器,、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè),，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。深化科技體制改革,，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，健全金融支持體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用、管理和服務(wù),，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。

（三）要聚焦創(chuàng)新人才添活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、特色學(xué)科建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，深入推進(jìn)市“50·科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，積極探索引進(jìn)人才、培育人才,、使用人才,、愛(ài)護(hù)人才的新辦法新舉措，聚天下英才而用之,。健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,，全面實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。

第二,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，奮力提升綜合實(shí)力水平

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資,，以更多的“第一”和“唯一”壯大城市實(shí)力,、提升城市能級(jí)。

（一）要大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,，深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)，做實(shí)做大存量企業(yè),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能化、數(shù)字化,、綠色化”升級(jí)改造,，大力推進(jìn)礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用工程、潘集電廠一期,、現(xiàn)代高分子材料等項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步打通煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈路徑。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，持續(xù)深化“三重一創(chuàng)”建設(shè),，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，聚焦新一代信息技術(shù),、新材料,、新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造,、生命健康,、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制,，支持新能源及專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)基地,、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目加快發(fā)展,，大力引進(jìn)和培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè),，爭(zhēng)取到2025年培育省專(zhuān)精特新企業(yè)100個(gè)、“小巨人”和“冠軍”企業(yè)10個(gè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下大力氣推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展,，加快推進(jìn)安徽（淮南）大數(shù)據(jù)交易中心和產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展,，全面提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體,。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)空間布局,，改造提升老城區(qū)商業(yè)街等特色街區(qū)，推進(jìn)建設(shè)山南新區(qū)中央商務(wù)綜合體,，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老,、育幼,、體育、家政等服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，促進(jìn)軍民融合發(fā)展,。

（二）要大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)完善民營(yíng)企業(yè)梯度培育體系,，突出抓好市場(chǎng)主體培育,、龍頭企業(yè)壯大、創(chuàng)新動(dòng)能塑造,、服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作,，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力、創(chuàng)新能力,、綜合帶動(dòng)力邁上新的臺(tái)階,。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接服務(wù)力度，全面落實(shí)國(guó)家,、省,、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，想方設(shè)法破解企業(yè)融資難題，最大限度地滿足企業(yè)的要素要求,，促進(jìn)更多民營(yíng)資本扎根淮南,、更多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,，確保到“十四五”末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高5個(gè)百分點(diǎn),。

（三）要大力提高園區(qū)發(fā)展水平,。堅(jiān)持規(guī)劃先行、適度超前,，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,，科學(xué)確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展,。深化園區(qū)管理體制,、運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，探索“管委會(huì)+公司”管理體制,，持續(xù)推動(dòng)市級(jí)管理權(quán)限向園區(qū)下放,，開(kāi)展“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)管理，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,、人事薪酬制度改革,，鼓勵(lì)實(shí)施“一園多區(qū)”“跨區(qū)托管”等運(yùn)營(yíng)方式，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)汲取,、企業(yè)孵化,、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的效應(yīng)。全方位完善園區(qū)功能,，加快道路交通,、供水供電、排水排污等配套設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步提升承載力和吸引力。特別是市經(jīng)開(kāi)區(qū),、市高新區(qū)要強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí),，加大項(xiàng)目招引力度，進(jìn)一步打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系,、高水平對(duì)外開(kāi)放,、高效率政務(wù)服務(wù)、高能級(jí)發(fā)展平臺(tái),，全面提升園區(qū)綜合實(shí)力,，確保在國(guó)家級(jí)園區(qū)年度考核中逐年進(jìn)位。

（四）要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,。提升項(xiàng)目謀劃能力,，緊盯國(guó)家和省支持的方向和重點(diǎn)，聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),，積極謀劃儲(chǔ)備一批促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板,、增后勁的重大項(xiàng)目,，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上重大項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)。加大項(xiàng)目招引力度,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,、突出園區(qū)招商、強(qiáng)化以商招商,，支持縣區(qū),、園區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，圍繞有基礎(chǔ),、有條件的產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步研究編制招商目錄，制定重點(diǎn)招商計(jì)劃,，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)集聚,，加快形成“招大商、大招商,、招好商”新局面,。推進(jìn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，深化“四督四?！薄凹虚_(kāi)工”等項(xiàng)目工作機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制度，緊盯“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項(xiàng)目,，加快布局實(shí)施,，有力有序推進(jìn)，形成開(kāi)工一批,、投產(chǎn)一批,、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。

第三,，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，奮力推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展

準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，強(qiáng)化特色發(fā)展,、錯(cuò)位發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的魅力淮南,。

（一）要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,，在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上,，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管等新業(yè)態(tài)、新模式,，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,，支持國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展,，培育壯大糧食精深加工,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加工、地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈,，聚焦八公山豆腐,、淮南牛肉湯等特色產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域公用品牌，確保到2025年重點(diǎn)縣區(qū)至少培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，奮力打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)供給的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“廁所革命”,、垃圾污水治理,，深入實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用,、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”,，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足,，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，常態(tài)化監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口收入水平變化,、“兩不愁三保障”,、飲水安全鞏固情況，持續(xù)增加農(nóng)民收入,。

（二）要突出功能定位，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì),。不斷提升中心城區(qū)核心功能,，適時(shí)推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)中心城區(qū),、各組團(tuán),、重點(diǎn)鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展,。壽縣要深入推動(dòng)縣城與西部城區(qū)融合發(fā)展,，高水平規(guī)劃建設(shè)新橋片區(qū),，打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國(guó)特色文化旅游目的地,、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,、江淮聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代綜合物流中心，爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)合淮一體化的橋頭堡,。鳳臺(tái)縣要建設(shè)采煤沉陷區(qū)綜合治理及煤電伴生物綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,。田家庵區(qū)和大通區(qū)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，深入推動(dòng)合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，打造成為全市的現(xiàn)代物流商貿(mào)中心和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,。謝家集區(qū)和八公山區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),，統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)基地,、文旅康養(yǎng)目的地和生態(tài)恢復(fù)示范區(qū),。潘集區(qū)要加強(qiáng)與中心城區(qū)互聯(lián)互通，建設(shè)成為綠色能源基地,、現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地,、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)要打造淮河流域休閑旅游度假勝地,、鄉(xiāng)村振興示范區(qū),。

（三）要堅(jiān)持建管并重，全面提升城市品質(zhì),。注重精致布局,，加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)，建立以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ),，統(tǒng)一銜接,、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間性規(guī)劃體系,，做到“老城區(qū)有底蘊(yùn),、新城區(qū)有品位”。注重精品建設(shè),，大力實(shí)施城市更新行動(dòng),，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)征遷改造,，不斷改善老城區(qū)背街小巷,、老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部等環(huán)境容貌,。注重精密防范,，加快推進(jìn)城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)優(yōu)化工程,，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急體系，謀劃建設(shè)城市生命線安全工程,，全面增強(qiáng)城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。注重精美呈現(xiàn)，改善城市園林生態(tài)環(huán)境,，加大淮河岸線整治力度,，全面提升城市氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié),、環(huán)境凈化,、休閑游憩等生態(tài)功能，努力打造“水清岸綠,、魚(yú)翔淺底”的美好環(huán)境,。注重精細(xì)管理，深化城市管理體制改革,，加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè),，探索以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的城市治理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，讓城市變得更“聰明”,、市民生活更美好,。

（四）要注重暢通循環(huán)，著力完善交通體系,。不斷提升對(duì)外聯(lián)通能力,，積極參與江淮城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，謀劃實(shí)施寧洛高速淮南連接線,、G3京臺(tái)高速公路西繞線等項(xiàng)目,，傾力打造“三縱三橫”多層次軌道交通網(wǎng)、“三縱三橫”高速公路網(wǎng),，提升國(guó)省干線建設(shè)水平,。加快引江濟(jì)淮工程二期、淮南淮河航運(yùn)樞紐及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，全力推進(jìn)合肥新橋機(jī)場(chǎng)S1號(hào)線,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)交通強(qiáng)市,。組建交投集團(tuán),，不斷優(yōu)化市域路網(wǎng)，加快鳳臺(tái)至毛集快速通道,、楚都大道等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善“干線+支線+城郊”三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò),。

第四,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，奮力創(chuàng)建綠色宜居城市

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，下大決心,、花大力氣加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,，加快建設(shè)人與自然和諧共生的綠色淮南美好家園。

（一）要突出抓好污染防治,。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，持續(xù)深化林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制改革,，積極探索“田長(zhǎng)制”改革,，推深做實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制，認(rèn)真做好禁捕退捕工作,，扎實(shí)推動(dòng)中央,、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，構(gòu)建以八公山國(guó)家地質(zhì)公園,、舜耕山國(guó)家森林公園、上窯國(guó)家森林公園和焦崗湖國(guó)家濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系,。加強(qiáng)大氣污染防治,，聚焦“減污降碳”，強(qiáng)化“五控”措施,，全力推進(jìn)電力企業(yè)超凈排放改造,，抓好細(xì)顆粒物污染防控，基本消除重污染天氣,。加強(qiáng)水污染防治,，進(jìn)一步鞏固城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效,，全力做好瓦埠湖,、焦崗湖和高塘湖流域跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控，消除劣五類(lèi)水體,。加強(qiáng)土壤污染防治,，重點(diǎn)抓好工業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)，加大白色污染治理力度,，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法犯罪行為,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。

（二）要突出抓好生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)顧橋煤礦采煤沉陷區(qū)的重要指示作為必須辦實(shí)辦好的政治要件，妥善處理好糧食安全和能源安全,、耕地保護(hù)和煤炭開(kāi)采的關(guān)系,，強(qiáng)化與煤礦企業(yè)合作，深入思考,、系統(tǒng)分析全市所有采煤沉陷區(qū)損毀耕地情況,，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施西部采煤沉陷區(qū)綜合治理等一批生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，全力做好采煤沉陷區(qū)群眾搬遷安置,、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障等工作,，努力把采煤沉陷區(qū)建成發(fā)展新區(qū)、生態(tài)景區(qū)和旅游休閑區(qū),。扎實(shí)推進(jìn)淮河干流（淮南段）綠色生態(tài)廊道建設(shè)工程,，深入開(kāi)展沿淮蓄滯洪區(qū)、廢棄礦山的生態(tài)修復(fù),，持續(xù)實(shí)施石質(zhì)山綠化攻堅(jiān)行動(dòng),，不斷提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性,。加快建設(shè)江淮運(yùn)河生態(tài)廊道,，全面推進(jìn)沿線丘陵崗地和荒坡荒地造林，加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù),，奮力實(shí)現(xiàn)“一河清泉水,、一條經(jīng)濟(jì)帶、一道風(fēng)景線”建設(shè)目標(biāo),。

（三）要突出抓好低碳發(fā)展,。不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)省2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,，持續(xù)開(kāi)展能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量替代,，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,。踐行綠色生產(chǎn)方式,，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，謀劃建設(shè)580萬(wàn)千瓦的水面光伏新能源替代項(xiàng)目,，突出抓好鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)兩個(gè)煤系固廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)園和風(fēng)光火儲(chǔ)氫新型綜合能源基地建設(shè),。倡導(dǎo)綠色生活方式,，厲行勤儉節(jié)約，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,。

第五,，深化改革開(kāi)放，奮力打造淮南崛起引擎

堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,，更加注重通過(guò)改革打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn),、解決難點(diǎn),，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開(kāi)放,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間。

（一）要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。扎實(shí)推動(dòng)數(shù)字化改革,，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維,、數(shù)字化認(rèn)知,，把數(shù)字化、一體化,、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程各方面，推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提升,，加快建設(shè)“數(shù)字淮南”,。深化財(cái)稅金融改革，平穩(wěn)推進(jìn)稅制改革,，推動(dòng)地方融資平臺(tái)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展,，大力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，提高直接融資比重,，完善新型政銀擔(dān),、稅融通和科技融資擔(dān)保等金融服務(wù)模式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，推動(dòng)市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。深化公共資源交易改革,，扎實(shí)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)提升行動(dòng)，完善公共資源交易監(jiān)督機(jī)制,。穩(wěn)妥開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn),，依法依規(guī)盤(pán)活批而未供土地和閑置土地。

（二）要努力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地,。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞,，多維度、深層次融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，積極搭建政府,、工商、金融,、科技,、醫(yī)療界等各類(lèi)交流平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“一廊五地”建設(shè),，全面深化與上海市閔行區(qū)交流合作,，奮力在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。堅(jiān)持以合淮一體化為主攻方向,，抓好《共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》貫徹落實(shí)，著力推進(jìn)規(guī)劃編制,、產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)保一體化,，推動(dòng)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、新橋空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（淮南片區(qū)）加快建設(shè),，努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市,。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,，全面落實(shí)促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施，大力開(kāi)展宣傳推介和要素對(duì)接,，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)類(lèi),、創(chuàng)新類(lèi)、民生改善類(lèi)重大項(xiàng)目,。

（三）要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙“一企一證”“一業(yè)一證”做法,，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),、優(yōu)化審批流程,，以放權(quán)的精準(zhǔn)度提升辦事的便利度。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，積極構(gòu)建全方位對(duì)接,、全流程幫辦、全周期保障的重大項(xiàng)目服務(wù)體系,，加快推進(jìn)“皖事通辦”平臺(tái)升級(jí)迭代,，對(duì)標(biāo)對(duì)表全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿指標(biāo)，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià),，以群眾感受為第一感受，著力打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，使淮南成為海內(nèi)外客商向往的投資興業(yè)熱土,。

第六,，突出共建共享，奮力開(kāi)啟和諧幸福生活

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，持續(xù)保障和改善民生,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

（一）要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,。持續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)一促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工,、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，特別是要做好零就業(yè)家庭成員就業(yè)幫扶,，擴(kuò)大公益性崗位安置,，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定、收入不斷提高,。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng),，大力提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)計(jì)劃,，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

（二）要促進(jìn)教育公平,。全面貫徹黨的教育方針,，實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì),、體教融合,、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng),，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),，做大做強(qiáng)少兒文藝、中小學(xué)體育等特色品牌,。堅(jiān)持教育公益性原則,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理,，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，支持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,，努力引進(jìn)北師大等優(yōu)質(zhì)教育資源,，推動(dòng)教育集團(tuán)化發(fā)展，支持市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)口幫扶縣區(qū)提升教育質(zhì)量,。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源,，打造職業(yè)教育強(qiáng)市。支持安徽理工大學(xué)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，推動(dòng)淮南師范學(xué)院,、淮南聯(lián)合大學(xué)、安徽醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校新橋校區(qū)等加快發(fā)展,，不斷提升各類(lèi)教育水平,。

（三）要強(qiáng)化住房保障。堅(jiān)持“房住不炒”的定位,，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，特別要重視困難群體的住房問(wèn)題，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作,，建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范提升物業(yè)管理服務(wù)水平,，完善投訴受理機(jī)制和服務(wù)糾紛快速處理調(diào)解體系。

（四）要補(bǔ)齊民生短板,。全面抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,，對(duì)照群眾期盼、對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，深入實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市“八大提升行動(dòng)”,，重點(diǎn)補(bǔ)齊菜市場(chǎng)、市政設(shè)施等短板,，大力抓好市場(chǎng)管理,、交通秩序及市容環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)整治，努力創(chuàng)造良好城市環(huán)境,。深入實(shí)施健康淮南建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制,，加快推進(jìn)山南新區(qū)綜合醫(yī)院,、市中醫(yī)院、各縣區(qū)疾控中心建設(shè),，不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)改善基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性,，全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善生育,、養(yǎng)育,、教育等政策配套，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度,，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困難婦女兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體救助,，進(jìn)一步完善覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,。

（五）要推進(jìn)文旅融合。建立政府,、市場(chǎng),、社會(huì)良性互動(dòng)、共同參與的公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給體制機(jī)制,，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),。深化文化體制改革，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程,，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、專(zhuān)業(yè)化水平,。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度和革命文物工作，加快推進(jìn)戰(zhàn)國(guó)楚王陵發(fā)掘保護(hù)和壽春城考古遺址公園,、“江淮運(yùn)河百里畫(huà)廊”建設(shè),，全力推動(dòng)壽州古城、八公山景區(qū),、焦崗湖景區(qū)提檔升級(jí),，大力發(fā)展全域旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、智慧旅游，努力把淮南打造為長(zhǎng)三角區(qū)域文化旅游目的地,，進(jìn)一步彰顯“楚風(fēng)漢韻·山水淮南”的獨(dú)特魅力,。

（六）要保障安全穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)“1+9+N”方案體系,，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化,、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,，建設(shè)更高水平的平安淮南。堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，提升食品藥品安全保障水平，深化“鑄安”行動(dòng)和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，堅(jiān)決遏制煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工,、交通等重特大安全事故,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展信訪突出問(wèn)題“深督導(dǎo),、重化解,、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，持續(xù)深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，全力推進(jìn)基層治理體系“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”建設(shè),。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治,，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深入開(kāi)展“守護(hù)平安”行動(dòng),，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

四,、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段”。打鐵必須自身硬,。實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，必須把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中,，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,。要不斷提高政治判斷力,。善于從一般性事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，善于從傾向性,、苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪,，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯,，切實(shí)把講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。要不斷提高政治領(lǐng)悟力,。注重從政治上深刻領(lǐng)會(huì)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神的重大意義,，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的政治內(nèi)涵、政治要求,，自覺(jué)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題,。要不斷提高政治執(zhí)行力。始終同黨的基本路線,、基本理論,、基本方略對(duì)表對(duì)標(biāo)，同黨中央重大決策部署對(duì)表對(duì)標(biāo),，同習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神對(duì)表對(duì)標(biāo),，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到制定重大政策、部署重大任務(wù),、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去,，確保黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,，黨中央禁止的堅(jiān)決不做,。

第二，以思想建設(shè)為基礎(chǔ),，堅(jiān)定不移筑牢理想信念根基,。思想建黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)推動(dòng)理論武裝入腦入心,。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和有關(guān)重要論述的制度機(jī)制,，完善落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí),、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)等制度，前后貫通學(xué),、及時(shí)跟進(jìn)學(xué),，努力做到知其言更知其義、知其然更知其所以然,。要持續(xù)推動(dòng)黨性教育走深走實(shí),。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題,，充分發(fā)揮黨校主陣地和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等在線教育平臺(tái)作用,，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史,、改革開(kāi)放史,、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者,。要持續(xù)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作向上向好,。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，加大外宣工作力度,，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展,，強(qiáng)化學(xué)校課堂、講座論壇,、演出展覽,、文化市場(chǎng)等方面陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,，確保各類(lèi)陣地可管可控,、穩(wěn)固安全。要持續(xù)推動(dòng)精神文明建設(shè)提質(zhì)增效,。深入實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)工程,，用好用活豐富的紅色資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)公民道德建設(shè),，健全志愿服務(wù)體系,，持續(xù)打造好人淮南品牌。

第三,，以組織建設(shè)為保證,，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。嚴(yán)密的組織體系,，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在,、力量所在。要抓實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),，大力選拔使用對(duì)黨忠誠(chéng)、素質(zhì)能力過(guò)硬,、堪當(dāng)時(shí)代重任的優(yōu)秀干部,，扎實(shí)做好女干部,、少數(shù)民族干部,、黨外干部和年輕干部配備工作。要抓實(shí)日常監(jiān)督管理,。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地,、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí),。要抓實(shí)基層黨建工作。以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能,，推深做實(shí)農(nóng)村黨建“一抓雙促”、城市黨建“三抓一增強(qiáng)”,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“強(qiáng)基領(lǐng)航”,、非公企業(yè)社會(huì)組織“雙創(chuàng)兩提升”四大工程，扎實(shí)做好黨員發(fā)展,、教育,、管理和服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬,。

第四，以作風(fēng)建設(shè)為抓手,，堅(jiān)定不移弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要站穩(wěn)人民立場(chǎng),。圍繞保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，認(rèn)真落實(shí)直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入基層一線,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的親和力、感染力和實(shí)效性,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)確把握新階段反“四風(fēng)”的規(guī)律特點(diǎn)和工作要求,，深化“三個(gè)以案”警示教育,，持續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí),、深和細(xì)上下功夫,，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì),、隱形變異問(wèn)題，抓早抓小,、防微杜漸,。要減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,，守住精文減會(huì)的硬杠杠,。要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合,，認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度,，落細(xì)落實(shí)市委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部,，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁,。

第五，以紀(jì)律建設(shè)為重點(diǎn),，堅(jiān)定不移鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,。反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn),。要保持高壓態(tài)勢(shì),。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓,、長(zhǎng)震懾,，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，聚焦政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng),、陽(yáng)奉陰違的兩面人，做到有腐必反,、有貪必肅,。大力推進(jìn)“清廉淮南”建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。要完善監(jiān)督體系,。扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆蓋，探索建立整改促進(jìn)和評(píng)估機(jī)制,，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督制度,，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用,，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,。要織密制度籠子,。堅(jiān)持以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，將其與深化改革,、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái),，深入推動(dòng)審批監(jiān)管,、執(zhí)法司法、工程建設(shè),、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革,。注重權(quán)力運(yùn)行源頭管控，進(jìn)一步健全科學(xué),、民主,、依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究,、科學(xué)論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行,、評(píng)估,、監(jiān)督。

各位代表,，同志們,！加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南，必須充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè),，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),、開(kāi)展工作,，充分發(fā)揮人大立法的法治保障作用、人大監(jiān)督的督促推動(dòng)作用,。要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能,，筑牢重要陣地、鞏固重要平臺(tái),、暢通重要渠道,，切實(shí)提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。要扎實(shí)做好愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,，充分發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，做好民族和宗教工作,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度和工作機(jī)制,，深入推進(jìn)法治淮南,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，提高依法行政水平，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。要推動(dòng)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織進(jìn)一步增強(qiáng)政治性,、先進(jìn)性,、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界在推動(dòng)淮南高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè),。要認(rèn)真做好外事、黨史,、檔案,、保密等工作,。要大力發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬,、擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城市,。

各位代表，同志們,！撫今追昔,，我們豪情滿滿，一代又一代的淮河兒女拼搏進(jìn)取,，在這片熱土上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī),；展望未來(lái)，我們信心百倍,，建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南的光榮使命,，激勵(lì)著我們砥礪前行！大道至簡(jiǎn),，實(shí)干為要,。在新的征程上，讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾,，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)持真理,、堅(jiān)守理想，踐行初心,、擔(dān)當(dāng)使命,，不怕?tīng)奚⒂⒂露窢?zhēng),，對(duì)黨忠誠(chéng),、不負(fù)人民”的偉大建黨精神,，全力跑好開(kāi)局“第一程”，帶頭沖在發(fā)展“第一線”,，攻堅(jiān)克難,、敢闖敢試，努力建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)淮南力量,！