任澤鋒

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上深刻指出：“現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,。”剛剛閉幕的市第十一次黨代會(huì)是在開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,，科學(xué)確立了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，精心擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南的宏偉藍(lán)圖,，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展掀開了嶄新一頁(yè),。在黨代會(huì)閉幕式上，市委部署了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城市更新,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù),、社會(huì)治理”五大攻堅(jiān)行動(dòng),，這五個(gè)方面都是制約淮南發(fā)展、影響淮南形象的突出問(wèn)題,，是建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南必須啃下的硬骨頭,，是貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神的具體抓手，是我們走好新的“趕考之路”的關(guān)鍵之舉,。全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神，聚焦“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，在接續(xù)推進(jìn)淮南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中拿出實(shí)實(shí)在在的舉措,，堅(jiān)忍不拔,、鍥而不舍深入落實(shí)黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南,，讓淮南這座老工業(yè)城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中再造新的輝煌,！

第一，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng),，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展的淮南加速度,。淮南是典型的資源型城市,，因煤電而興、因煤電而困,，雖然近年來(lái)煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，大數(shù)據(jù)、智能顯示,、汽車及零部件等非煤產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，高新技術(shù)工業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但發(fā)展不充分,、不平衡仍是我們的主要問(wèn)題,，產(chǎn)業(yè)單一仍是我們的突出矛盾，依附于煤的態(tài)勢(shì)沒有得到根本轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟(jì)受煤電市場(chǎng)影響較大,，穩(wěn)定性差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,。解決這些問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行,，必須一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極,，形成多元支撐、擺脫過(guò)度依賴,，讓這座老工業(yè)城市再現(xiàn)生機(jī)活力,。要改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，聚力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù),，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)“煤電化氣”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化,、數(shù)字化,、綠色化升級(jí)改造，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,，大力推進(jìn)礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用工程,、潘集電廠一期、現(xiàn)代高分子材料等項(xiàng)目建設(shè),，全力打通煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈路徑,，做強(qiáng)存量、擴(kuò)大增量,，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。要全力推動(dòng)項(xiàng)目招引，聚力打造產(chǎn)業(yè)集群,。以深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和促進(jìn)合淮一體化為主攻方向,，搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策機(jī)遇，聚焦新一代信息技術(shù),、新材料,、新能源汽車及零部件、高端裝備制造,、生命健康,、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步研究編制招商目錄,，制定重點(diǎn)招商計(jì)劃,，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大“雙招雙引”力度,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,、突出園區(qū)招商、強(qiáng)化以商招商,，在招大引強(qiáng)的同時(shí)大力引進(jìn)和培育“專精特新”中小企業(yè),，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)集聚，加快形成“招大商,、大招商,、招好商”新局面，全面扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局,。要提升園區(qū)發(fā)展水平,，聚力打造高端平臺(tái)。推動(dòng)淮南高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步深化園區(qū)管理體制,、運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，加快探索“管委會(huì)+公司”管理體制，立足產(chǎn)業(yè)定位和布局,，圍繞規(guī)劃,、招商、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)四大環(huán)節(jié),，扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化服務(wù)效率品質(zhì),，努力在國(guó)家級(jí)園區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。推動(dòng)市里其他園區(qū)進(jìn)一步明確戰(zhàn)略定位,、發(fā)展方向,，不斷提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量,。抓緊編制合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)淮南片區(qū)等規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《淮南—合肥共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》，努力把新橋片區(qū)打造成淮南發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,。

第二,，扎實(shí)推進(jìn)城市更新攻堅(jiān)行動(dòng),，大力建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城市,。近年來(lái)，我們高度重視城市建設(shè),，尤其是“十三五”以來(lái),，能源、水利,、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施不斷完善,，商合杭高鐵淮南段及3個(gè)站點(diǎn)、濟(jì)祁高速淮南段,、孔李淮河大橋,、淮上淮河大橋、鳳臺(tái)淮河二橋等一批重大項(xiàng)目建成投用,，吾悅廣場(chǎng)等一批城市綜合體投入運(yùn)營(yíng),，城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積逐年提升,，常住人口城鎮(zhèn)化率超61%,。但由于淮南城市建設(shè)起步較早，一些市政基礎(chǔ)設(shè)施逐年老化,，老舊小區(qū)數(shù)量較多,，城中村人居環(huán)境亟待改善。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,，增強(qiáng)城市承載力,，對(duì)于不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，具有十分重要的意義,。我們要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理,，真抓實(shí)干，久久為功,，讓淮南成為更具有競(jìng)爭(zhēng)力,、影響力的現(xiàn)代化城市。要注重精美設(shè)計(jì),，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局,。適時(shí)推進(jìn)城市區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù),，建立以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ),，統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ),、相互協(xié)調(diào)的空間性規(guī)劃體系,，促進(jìn)中心城區(qū)、各組團(tuán),、重點(diǎn)鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào),、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，做到“老城區(qū)有底蘊(yùn),、新城區(qū)有品位”,。要注重精心建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì),。穩(wěn)步推進(jìn)城中村征遷改造,，加大淮河岸線整治力度，不斷改善老舊小區(qū),、城郊結(jié)合部等環(huán)境容貌,，精心抓好停車場(chǎng)管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造,、公共設(shè)施維護(hù)等具體實(shí)事,，謀劃推廣城市生命線安全工程，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市,，讓這座城市有亮點(diǎn),、有特色,，能吸引人、留住人,。要注重互聯(lián)互通,，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。組建交投集團(tuán),，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，健全完善“干線+支線+城郊”三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)S230淮南淮河大橋,，切實(shí)加強(qiáng)主城區(qū)與各縣區(qū)聯(lián)系,。積極參與江淮城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，謀劃實(shí)施寧洛高速淮南連接線,、G3京臺(tái)高速公路西繞線等項(xiàng)目,，傾力打造“三縱三橫”多層次軌道交通網(wǎng)、“三縱三橫”高速公路網(wǎng),，提升國(guó)省干線建設(shè)水平,。加快引江濟(jì)淮工程二期、淮南淮河航運(yùn)樞紐及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，全力推進(jìn)合肥新橋機(jī)場(chǎng)S1號(hào)線,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)交通強(qiáng)市,。

第三,，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,?；茨霞仁枪I(yè)大市,，也是農(nóng)業(yè)大市,，“十三五”期間，全市上下深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)252家,，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村173個(gè),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新進(jìn)步、新突破,。成績(jī)值得肯定,，問(wèn)題仍較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn),。建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南,，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村,，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織振興，努力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、生態(tài)美,、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu),、百姓富的幸福新農(nóng)村,。要做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)住鄉(xiāng)村振興“基本盤”,。認(rèn)真落實(shí)“田長(zhǎng)制”改革,，全面推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管等新業(yè)態(tài)、新模式,，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平,，培育一批在全國(guó)叫得響、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,、企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,。要建設(shè)宜居鄉(xiāng)村,，繪就鄉(xiāng)村振興“新畫卷”。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)供給的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實(shí)施村莊清潔,、畜禽糞污資源化利用,、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,。要培育新型農(nóng)民,，匯聚鄉(xiāng)村振興“主力軍”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃,，鼓勵(lì)大學(xué)生,、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等多層次人群主動(dòng)參與農(nóng)業(yè),，培育更多農(nóng)村專業(yè)隊(duì)伍，探索更多農(nóng)民增收渠道,，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,。

第四，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng),，傾力打造綠色淮南美好家園,。近年來(lái)，全市上下堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，凝心聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期累計(jì)投入污染防治資金160余億元,，先后獲批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市,、全國(guó)建筑垃圾治理試點(diǎn)市，榮獲國(guó)家節(jié)水型城市等榮譽(yù)稱號(hào),，生態(tài)文明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,。在看到生態(tài)變化的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到,，淮南作為老工礦城市,，生態(tài)保護(hù)歷史欠賬較多，采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨,。特別是“十四五”時(shí)期,，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)的要求越來(lái)越高,，環(huán)境指標(biāo)約束越來(lái)越緊,，環(huán)境保護(hù)任務(wù)越來(lái)越艱巨，我們必須始終保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，下大決心,、花大力氣,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，奮力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色淮南美好家園,。要化解存量,，突出抓好生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)顧橋煤礦采煤沉陷區(qū)的重要指示作為必須辦實(shí)辦好的政治要件,，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施西部采煤沉陷區(qū)綜合治理等一批生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,，打造采煤沉陷區(qū)治理的淮南樣板,。扎實(shí)推進(jìn)淮河干流（淮南段）綠色生態(tài)廊道建設(shè)工程，深入開展沿淮蓄滯洪區(qū),、廢棄礦山的生態(tài)修復(fù),，加快建設(shè)江淮運(yùn)河生態(tài)廊道，不斷提升森林,、濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性,，讓城市煥發(fā)出新的生機(jī)魅力。要嚴(yán)控增量,，持續(xù)抓好污染防治,。深入打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，強(qiáng)化“五控”措施，推進(jìn)電力企業(yè)超凈排放改造,，抓好細(xì)顆粒物污染防控,，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效,，做好瓦埠湖,、焦崗湖和高塘湖流域跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好工業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù),，鞏固拓展林長(zhǎng)制,、河湖長(zhǎng)制改革成果，推深做實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制,，持續(xù)抓好禁捕退捕工作,，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，讓我們的天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,。要尋求變量,，切實(shí)抓好低碳發(fā)展。深化能源,、產(chǎn)業(yè),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好煤系固廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，精心謀劃建設(shè)580萬(wàn)千瓦的水面光伏新能源替代項(xiàng)目,，打造風(fēng)光火儲(chǔ)氫新型綜合能源基地，努力實(shí)現(xiàn)資源總量管理,、科學(xué)配置,、全面節(jié)約,、循環(huán)利用。

第五,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng),，努力提高保障和改善民生水平?！笆濉睍r(shí)期,，我們有效應(yīng)對(duì)疫情汛情重大考驗(yàn)，深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程,，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利，政法隊(duì)伍教育整頓高質(zhì)量完成,，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“搞好社會(huì)治理，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安,、人民幸福安康”,，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記的指示要求和黨的十九屆四中全會(huì)“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”目標(biāo)任務(wù)，我們還存在基層社會(huì)治理精細(xì)化程度不足,、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),、群眾滿意度不高等問(wèn)題。全市上下必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，進(jìn)一步提高保障和改善民生水平,，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要著眼“共建”,，鍛造治理“長(zhǎng)板”,。以“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”為重點(diǎn)，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程,，拓寬群眾參與基層社會(huì)治理渠道，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái),，讓人民群眾獲得感更加充實(shí),。要著眼“共治”，加固安全“底板”,。堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措,，深化“鑄安”行動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),，鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，大力化解各種存量風(fēng)險(xiǎn),、防范增量風(fēng)險(xiǎn),，讓人民群眾安全感更有保障。要著眼“共享”,，補(bǔ)齊民生“短板”,。持續(xù)開展“四進(jìn)一促”專項(xiàng)行動(dòng)，突出做好零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶,，全力保障住房,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、衛(wèi)生等基本民生,，進(jìn)一步完善生育、養(yǎng)育,、教育等政策配套,，解決好事關(guān)群眾安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖的實(shí)際問(wèn)題,，讓人民群眾幸福感更可持續(xù),。

一分部署，九分落實(shí),。不抓落實(shí),，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月,。建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南不是輕輕松松,、敲鑼打鼓就能干成的，必須聚焦聚力“崇尚實(shí)干,、狠抓落實(shí)”,，在全市上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。讓我們緊緊圍繞市第十一次黨代會(huì)部署的目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)定信心,、振奮精神，保持真抓的實(shí)勁,、敢抓的狠勁,、善抓的巧勁、常抓的韌勁，凝心聚力干事業(yè),，一招不讓抓落實(shí),，堅(jiān)決打好“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”這場(chǎng)硬仗，努力把黨代會(huì)繪就的宏偉藍(lán)圖變?yōu)榉睒s發(fā)展的美好現(xiàn)實(shí),。