《人民日報》（ 2022年06月09日 第 11 版）

  核心閱讀

  圍繞“誰來種地,、怎樣種地”，安徽淮南探索實施農業(yè)生產托管模式,，不僅解決了土地撂荒問題,，還增加了農戶收入，保障了糧食安全。與此同時,，當地通過“農管家”為農業(yè)生產提供“一站式”服務,，以農業(yè)保險等金融服務提供資金、風險保障,，進一步促進了多方共贏,。

  趁著天氣還不太熱，安徽省淮南市謝家集區(qū)楊公居委會的農戶徐士虎來到田里翻地,。兒子開著一臺拖拉機在前面旋耕,，61歲的老徐在后面打理秸稈。老徐告訴記者,，兒子在外打工,，這幾天回來幫忙，家里的幾畝地分布在5個地塊里,，兩人疲憊不堪,。

  人手不足，地塊小,，小戶種植成本高,，大型農機進不去……針對老徐父子這樣的農戶遇到的難題，近年來,，淮南市聚焦解決“誰來種地,、怎樣種地”，探索實施農業(yè)生產托管模式,，有序推進土地流轉和適度規(guī)模經營,，實現農民增收、糧食增產,、企業(yè)增盈,。

  土地委托，讓農戶有收入無顧慮

  周末,，梁桂琴一家人驅車從合肥回到楊公鎮(zhèn)前瓦村,。她家里一共有10畝地，去年以每畝650元的價格委托給了村委會,，時間為5年。今年4月1日,，在小麥播種前,，村黨支部書記、村委會主任王軍早早就把6500元租金交到了她手里,?！艾F在真省心，不擔心地撂荒了，還能有一筆收入,?！绷汗鹎僬f。

  梁桂琴告訴記者,，因為在外地生活,，不方便打理農活，去年家里的地撂了荒,。對此,，王軍坦言，在前瓦村,，像梁桂琴家這樣的情況不在少數,。

  去年，前瓦村整村推進農業(yè)生產托管改革,。全村400多戶村民與村委會簽訂了土地托管合同,，以每畝650元的價格委托給村委會。村委會再以每畝700元的價格委托給青源家庭農場等種糧大戶,，其中50元的差價以管理費的形式作為村集體收入,。“村民除了租金收入,，還可以到種糧大戶那里務工,。”王軍說,，今年村集體收入達到20多萬元,，這筆錢除給村民分紅外，還會用來修建烘干倉儲設施,。

  土地委托給村集體,，再由村集體委托給種糧大戶，以后自家的地會不會要不回來,？當初,，梁桂琴也有類似顧慮。為此,，淮南市開發(fā)了土地延包電子證照系統,。通過無人機測繪，每家每戶的土地被精確標注在地圖上,，農戶一目了然,。此外，集體托管后,，小田變大田,，不僅便于機械化耕作,，還讓土地變“多”了。據統計,，托管后每個村子平均多出幾十畝地,。

  集聚資源，為生產提供“一站式”服務

  在外打工十來年后,，壽縣農戶李方迅決定回老家種地,。雖說從小就生活在農村，但李方迅僅有的耕種知識早就不夠用了,。他坦言,，多虧有了“農管家”，有問題隨時求助,，讓他這個門外漢在短時間內成了種地的“好把式”,。“植保全程服務,，今年每畝小麥至少增收200斤,。”李方迅高興地告訴記者,。

  李方迅所說的“農管家”,，負責淮南市推行農業(yè)生產托管的重要一環(huán)，即要素跟進和服務跟進,。走進安徽農管家農業(yè)服務有限公司,，記者看到，辦公區(qū)域集聚了農資公司,、銀行,、保險、技術支持等各個部門,，可以為農業(yè)生產提供“一站式”服務,。

  “今年化肥價格漲幅較大，我們從廠家集中采購,，每噸價格能便宜200—400元,。”“農管家”公司總經理助理向杰介紹,，“農管家”負責農資集中采購,，通過與進駐在這里的中農集團現代農業(yè)服務有限公司工作人員洽談，從最近的基地調運化肥,，降低了采購成本,。此外，公司服務涵蓋耕,、種,、管、收,、售各個環(huán)節(jié),，每畝地每年只收10元服務費?！爸灰粋€電話,，工作人員就能第一時間到達現場，幫助解決問題,?！毕蚪苷f。

  去年,，青源家庭農場遭遇資金瓶頸,，向“農管家”求助。經溝通后,，向杰很快與本地一家進駐“農管家”的銀行對接,。銀行了解評估了農場情況后，授信200萬元,，用以支付土地的租金,，使農場實現順利運營。

  “據不完全統計,，淮南市水稻,、小麥的種類一度達到600多種。品種多,、品質不一,，也給病蟲害防治帶來了挑戰(zhàn)?！被茨鲜修r業(yè)農村局副局長吳震宇說,。如今，“農管家”對種子進行集中采購,，全市的糧食品種逐漸統一,，品質不斷提高。

  目前,，“農管家”已對接了10萬畝土地的糧食銷售任務,，每斤收購價格為1.5元，比市場價高出0.2元左右,。在“農管家”的運作下,，以“淮畔良品”為注冊商標的特色農產品已推向市場。最近,，在公司的幾個直播間內,，直播帶貨主播正忙得不亦樂乎,。

  保險托底，為農業(yè)降風險增動力

  去年水稻季,，是李方迅回老家后種植的第一季,。當時，因為遭遇水災,，他在壽縣租種的水稻里,，有180多畝被淹，損失不小,。保險公司在核定損失后,，給他理賠了12.8萬元，讓他收回了受災地塊的種地成本,。

  以往,，小農戶直接對接大戶，一旦大戶遭遇自然災害,、資金鏈斷裂,，就容易發(fā)生跑路現象，導致土地撂荒,。對此,，安豐鎮(zhèn)谷貝村黨支部書記王教宇深有感觸，2014年,，村里流轉了8000多畝土地,，但因為農業(yè)靠天吃飯，抗災能力弱,，4個種植大戶中跑了3個,，最后只能由村集體為農戶墊付了租金。

  大戶跑路及由此帶來的土地撂荒,，根本原因還是在于農業(yè)生產的風險高,。為此，淮南市推動多家保險公司量身定制農業(yè)保險新產品,，綜合保底收益和生產成本,，以一畝地2000元（全年一畝小麥700元、一畝水稻1300元）的保額,，為種植大戶“托底”,。“結合農業(yè)生產托管‘保底收益+分紅’的特點,，在國家政策性保險的基礎上提供商業(yè)補充保險,。”國元農業(yè)保險淮南中心支公司負責人沈耀華介紹,，去年公司為農業(yè)生產托管改革試點提供了4000萬元的風險保障,。

  “如今有了托底收益,，既降低了農民種地的風險，還能夠作為他們獲取信貸的基礎,，為融資增信,。”淮南市委書記任澤鋒說,，當地不斷推進的金融服務，有力支撐了農業(yè)生產托管改革,。

  看到老徐父子的辛勞,，一旁的吳震宇趁機做工作?！懊髂隊幦“涯銈冞@片的地也托管了,，你看怎么樣？”“那就太好了,，地不撂荒了,，還能有一份收入，我支持,！”老徐忙著接話,，臉上笑容滿溢。