《人民日報》（ 2022年06月09日 第 11 版）

  核心閱讀

  圍繞“誰來種地,、怎樣種地”,，安徽淮南探索實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式,，不僅解決了土地撂荒問題,，還增加了農(nóng)戶收入,，保障了糧食安全,。與此同時,，當?shù)赝ㄟ^“農(nóng)管家”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“一站式”服務,，以農(nóng)業(yè)保險等金融服務提供資金,、風險保障,，進一步促進了多方共贏。

  趁著天氣還不太熱,，安徽省淮南市謝家集區(qū)楊公居委會的農(nóng)戶徐士虎來到田里翻地,。兒子開著一臺拖拉機在前面旋耕，61歲的老徐在后面打理秸稈,。老徐告訴記者,，兒子在外打工，這幾天回來幫忙,，家里的幾畝地分布在5個地塊里,，兩人疲憊不堪。

  人手不足,，地塊小,，小戶種植成本高，大型農(nóng)機進不去……針對老徐父子這樣的農(nóng)戶遇到的難題,，近年來,，淮南市聚焦解決“誰來種地、怎樣種地”,，探索實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式,，有序推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收,、糧食增產(chǎn),、企業(yè)增盈。

  土地委托,，讓農(nóng)戶有收入無顧慮

  周末,，梁桂琴一家人驅(qū)車從合肥回到楊公鎮(zhèn)前瓦村。她家里一共有10畝地,，去年以每畝650元的價格委托給了村委會,，時間為5年。今年4月1日,，在小麥播種前,，村黨支部書記、村委會主任王軍早早就把6500元租金交到了她手里,?！艾F(xiàn)在真省心，不擔心地撂荒了,，還能有一筆收入,。”梁桂琴說。

  梁桂琴告訴記者,，因為在外地生活,，不方便打理農(nóng)活，去年家里的地撂了荒,。對此,，王軍坦言，在前瓦村,，像梁桂琴家這樣的情況不在少數(shù),。

  去年，前瓦村整村推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革,。全村400多戶村民與村委會簽訂了土地托管合同，以每畝650元的價格委托給村委會,。村委會再以每畝700元的價格委托給青源家庭農(nóng)場等種糧大戶,，其中50元的差價以管理費的形式作為村集體收入?！按迕癯俗饨鹗杖?，還可以到種糧大戶那里務工?！蓖踯娬f,，今年村集體收入達到20多萬元，這筆錢除給村民分紅外,，還會用來修建烘干倉儲設施,。

  土地委托給村集體，再由村集體委托給種糧大戶,，以后自家的地會不會要不回來,？當初，梁桂琴也有類似顧慮,。為此,，淮南市開發(fā)了土地延包電子證照系統(tǒng)。通過無人機測繪,，每家每戶的土地被精確標注在地圖上,，農(nóng)戶一目了然。此外,，集體托管后,，小田變大田，不僅便于機械化耕作,，還讓土地變“多”了,。據(jù)統(tǒng)計，托管后每個村子平均多出幾十畝地,。

  集聚資源,，為生產(chǎn)提供“一站式”服務

  在外打工十來年后,，壽縣農(nóng)戶李方迅決定回老家種地。雖說從小就生活在農(nóng)村,，但李方迅僅有的耕種知識早就不夠用了,。他坦言，多虧有了“農(nóng)管家”,，有問題隨時求助,，讓他這個門外漢在短時間內(nèi)成了種地的“好把式”?！爸脖Ｈ谭?，今年每畝小麥至少增收200斤?！崩罘窖父吲d地告訴記者,。

  李方迅所說的“農(nóng)管家”，負責淮南市推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的重要一環(huán),，即要素跟進和服務跟進,。走進安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務有限公司，記者看到,，辦公區(qū)域集聚了農(nóng)資公司,、銀行、保險,、技術支持等各個部門,，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“一站式”服務。

  “今年化肥價格漲幅較大,，我們從廠家集中采購,，每噸價格能便宜200—400元?！薄稗r(nóng)管家”公司總經(jīng)理助理向杰介紹,，“農(nóng)管家”負責農(nóng)資集中采購，通過與進駐在這里的中農(nóng)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務有限公司工作人員洽談,，從最近的基地調(diào)運化肥,，降低了采購成本。此外,，公司服務涵蓋耕,、種、管,、收,、售各個環(huán)節(jié)，每畝地每年只收10元服務費?！爸灰粋€電話,，工作人員就能第一時間到達現(xiàn)場，幫助解決問題,?！毕蚪苷f。

  去年,，青源家庭農(nóng)場遭遇資金瓶頸,，向“農(nóng)管家”求助。經(jīng)溝通后,，向杰很快與本地一家進駐“農(nóng)管家”的銀行對接,。銀行了解評估了農(nóng)場情況后，授信200萬元,，用以支付土地的租金,，使農(nóng)場實現(xiàn)順利運營。

  “據(jù)不完全統(tǒng)計,，淮南市水稻、小麥的種類一度達到600多種,。品種多,、品質(zhì)不一，也給病蟲害防治帶來了挑戰(zhàn),?！被茨鲜修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳震宇說。如今,，“農(nóng)管家”對種子進行集中采購,，全市的糧食品種逐漸統(tǒng)一，品質(zhì)不斷提高,。

  目前,，“農(nóng)管家”已對接了10萬畝土地的糧食銷售任務，每斤收購價格為1.5元,，比市場價高出0.2元左右,。在“農(nóng)管家”的運作下，以“淮畔良品”為注冊商標的特色農(nóng)產(chǎn)品已推向市場,。最近,，在公司的幾個直播間內(nèi)，直播帶貨主播正忙得不亦樂乎,。

  保險托底,，為農(nóng)業(yè)降風險增動力

  去年水稻季，是李方迅回老家后種植的第一季。當時,，因為遭遇水災,，他在壽縣租種的水稻里，有180多畝被淹,，損失不小,。保險公司在核定損失后，給他理賠了12.8萬元,，讓他收回了受災地塊的種地成本,。

  以往，小農(nóng)戶直接對接大戶,，一旦大戶遭遇自然災害,、資金鏈斷裂，就容易發(fā)生跑路現(xiàn)象,，導致土地撂荒,。對此，安豐鎮(zhèn)谷貝村黨支部書記王教宇深有感觸,，2014年,，村里流轉(zhuǎn)了8000多畝土地，但因為農(nóng)業(yè)靠天吃飯,，抗災能力弱,，4個種植大戶中跑了3個，最后只能由村集體為農(nóng)戶墊付了租金,。

  大戶跑路及由此帶來的土地撂荒,，根本原因還是在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險高。為此,，淮南市推動多家保險公司量身定制農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品,，綜合保底收益和生產(chǎn)成本，以一畝地2000元（全年一畝小麥700元,、一畝水稻1300元）的保額,，為種植大戶“托底”?！敖Y合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管‘保底收益+分紅’的特點,，在國家政策性保險的基礎上提供商業(yè)補充保險?！眹r(nóng)業(yè)保險淮南中心支公司負責人沈耀華介紹,，去年公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革試點提供了4000萬元的風險保障。

  “如今有了托底收益,，既降低了農(nóng)民種地的風險,，還能夠作為他們獲取信貸的基礎,，為融資增信?！被茨鲜形瘯浫螡射h說,，當?shù)夭粩嗤七M的金融服務，有力支撐了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革,。

  看到老徐父子的辛勞,，一旁的吳震宇趁機做工作?！懊髂隊幦“涯銈冞@片的地也托管了,，你看怎么樣？”“那就太好了,，地不撂荒了,，還能有一份收入，我支持,！”老徐忙著接話,，臉上笑容滿溢。