招商引資的群雄逐鹿中,，以資本招商著稱的安徽無疑是交口稱譽的存在,。而作為長期奮戰(zhàn)在招商最前線的“一把手”，安徽省委書記鄭柵潔更是直言招商如虎口奪食，要發(fā)揮資本積極作用推動高質(zhì)量發(fā)展,。用好“資本”金剛鉆,，攬住“招商”瓷器活，本文梳理了鄭柵潔關(guān)于招商引資的真知灼見,，一起來看,！
    

5月23日，安徽省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)會議,，安徽省委書記鄭柵潔主持會議并講話,。在以資本招商著稱的安徽，鄭柵潔在此次會議上強調(diào)要發(fā)揮資本積極作用推動高質(zhì)量發(fā)展,。鄭柵潔非常重視招商引資和項目建設(shè)對經(jīng)濟的支撐作用,，招商“要虎口奪食，慢了就會被別人搶去”,。本文梳理了鄭柵潔長期以來從事招商引資工作的主要觀點,，供招商人士學(xué)習(xí)分享。
    

鄭柵潔：安徽要發(fā)揮資本積極作用推動高質(zhì)量發(fā)展,！
    

要深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識,，牢牢把握正確政治方向，堅持問題導(dǎo)向,、系統(tǒng)思維,，立足當(dāng)前、著眼長遠,，堅持疏堵結(jié)合,、分類施策，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,，充分發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用,，推動安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展,。
    

要增強歷史眼光,，充分認識資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，進一步深化對資本規(guī)律的把握,。改革開放以來,，資本同土地、勞動力,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出了貢獻。
從安徽發(fā)展實踐看,，運用資本的意識不斷增強,、成效持續(xù)顯現(xiàn),，資本在服務(wù)實體經(jīng)濟、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面都發(fā)揮了積極作用,。

立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，必須加強學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)運用市場經(jīng)濟規(guī)律,、發(fā)揮資本積極作用作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”,；必須加強調(diào)研，聚焦利用資本市場能力不足,、金融風(fēng)險隱患等問題短板,，剖析原因癥結(jié)、找準主攻方向,；必須加強培訓(xùn),，深化社會主義市場經(jīng)濟條件下資本理論研究，推動廣大黨員干部認識資本,、運用資本,。
    

要增強辯證眼光，充分認識資本具有雙重性,，進一步深化對資本作用的運用,。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶,，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,，用好了就能創(chuàng)造價值，用不好也會帶來負面作用,。

要把資本促發(fā)展與防風(fēng)險統(tǒng)一起來，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重,、兩手都要硬,。要把不同形態(tài)資本健康發(fā)展統(tǒng)一起來，正確處理國有,、集體,、民營、外國,、混合等資本之間的關(guān)系,，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確,。要把規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展和利益分配統(tǒng)一起來,，聚焦三次分配環(huán)節(jié),，既注重保障資本參與社會分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護按勞分配的主體地位,，積極探索共同富裕的實現(xiàn)路徑,。
    

要增強發(fā)展眼光，充分認識資本關(guān)系安徽的高質(zhì)量發(fā)展,、跨越式發(fā)展,，進一步提高對資本運行的治理能力。規(guī)范資本發(fā)展,、加強資本監(jiān)管,，是為了促進更加健康、更可持續(xù),、更為長遠的發(fā)展,。安徽還是發(fā)展中省份，發(fā)展不足仍是最大省情,，需要包括資本在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮積極作用,。

要突出“多層次”，更好利用資本市場,，多多益善培育上市企業(yè),；健全產(chǎn)權(quán)保護制度，深入推進實施公平競爭政策,，消除市場壁壘引入資本,；不斷提高對外開放水平，完善開放型經(jīng)濟體制激活資本,。要設(shè)立“紅綠燈”,，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，提升市場準入清單的科學(xué)性和精準性,，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當(dāng)競爭行為,，加強誠信宣傳教育，引導(dǎo)資本主體踐行社會主義核心價值觀,。
    

要聚焦“全鏈條”,，全面提升資本治理效能，落實部門,、屬地,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動事前引導(dǎo),、事中防范,、事后監(jiān)管相銜接。要加強資本領(lǐng)域反腐敗,，堅決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為,，著力查處資本無序擴張,、平臺壟斷等背后的腐敗行為，構(gòu)筑金融風(fēng)險“隔離帶”,、資本領(lǐng)域腐敗“防火墻”,。

鄭柵潔：沒有項目，沒有投資,，就沒有未來,！

沒有項目，沒有投資,，就沒有未來,。各級各部門要把招商引資作為“一把手”工程，集中精力,，緊盯不放,，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精準落實攻堅克難的措施,，繼續(xù)提高效率,、擴大成效，努力交出更加優(yōu)異的成績單,。

要聚焦主攻方向,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準世界500強企業(yè)和大央企,、大民企,，深入國內(nèi)外重點區(qū)域，加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,，持續(xù)引進建設(shè)一批強鏈補鏈延鏈的大項目,、好項目。

要創(chuàng)新招引方式,，開動腦筋,、各揚所長，想盡一切辦法,，用好市場力量和人脈資源,，大力開展以商引商、以企引企等活動,，并積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)落實增資擴產(chǎn)計劃，打開招商引資工作新局面,。

要強化服務(wù)保障,，分管市領(lǐng)導(dǎo)要牽頭協(xié)調(diào)每一個重點項目，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)(功能區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓招商,、引項目,，市直部門要主動上前一步,、擔(dān)當(dāng)作為，細而又細做好各個環(huán)節(jié)的工作,，真正形成齊抓共促的合力,。

要完善工作機制，針對招商引資中出現(xiàn)的各種問題,，嚴格落實評估論證,、首談負責(zé)、利益分享,、跟蹤督促,、風(fēng)險防控等機制，確保項目引得進,、落得了,、建得快，產(chǎn)生實實在在的效益,。

把產(chǎn)業(yè)項目擺在更加突出,、更加重要的位置，強化坐不住,、等不起,、慢不得的緊迫感，自覺在全省乃至全國范圍找差距,、求突破,、爭先進，以日夜兼程,、只爭朝夕的狀態(tài),，以埋頭苦干、打破常規(guī)的干勁,，搶機遇,、搶時間、搶進度,，為持續(xù)鞏固高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢作出更大貢獻,。

鄭柵潔：項目為王、干字當(dāng)頭,！

起步就是沖刺,、開局就是決戰(zhàn)。全省上下要以此次集中開工為起點,，堅持項目為王,、干字當(dāng)頭，做好盤活存量,、引入增量,、做大總量,、提高質(zhì)量的文章，努力交出抓項目,、擴投資,、促發(fā)展的高分答卷，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)開好局,、起好步提供有力支撐,。

要在項目保障上力求突破。健全要素配置機制,，大力破除體制機制障礙,，讓最好最優(yōu)的項目通過市場化機制得到最優(yōu)最快的要素資源配置；健全清單化推進機制,，聚焦前期推進,、建設(shè)提速、專項債券,、明年儲備等關(guān)鍵領(lǐng)域建立“四張清單”,，攻堅推進、全面提速,，推動項目早落地,、早建成、早見效,。

要在招大引強上狠下功夫,。堅持省級統(tǒng)籌、市縣主體,，把招大引強作為“一把手”工程,，花精力、下功夫組建專業(yè)化隊伍,，主動走出去,、大膽闖出去招商；聚焦高質(zhì)量,、走在前,、作示范，各市每年引育一批牽一發(fā)動全身的“大好高”項目,，用重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；用好省級新區(qū),、開發(fā)區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺和全省產(chǎn)業(yè)投資地圖，發(fā)揮浙商優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商引商，以大平臺招引大項目,、打造大產(chǎn)業(yè),、推動大發(fā)展。

要在精準服務(wù)上提升水平,。對標世界最高標準,，大力實施營商環(huán)境系列專項提升行動，基層和企業(yè)需要什么,，就依法依規(guī)放什么,，加快建成審批事項最少、投資環(huán)境最優(yōu),、群眾和企業(yè)獲得感最強省份,；深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，堅持信用好不打擾,、信用差多檢查,，加強事中事后監(jiān)管，力戒形式主義,、杜絕弄虛作假,，守牢項目實施的安全、債務(wù),、廉潔和質(zhì)量四條底線,；落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目制度，多到基層一線和項目現(xiàn)場,，精準對接落實,，全程跟蹤服務(wù)，及時有效解決堵點卡點,。

要狠抓有效投資,。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、清單化攻堅和賽馬激勵機制,，推動各級政府把大項目好項目作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場,，做到精力圍著項目轉(zhuǎn)、資源圍著項目配,，進一步做好“栽樹工程”,。

要大力推進高水平招商引資。健全一套全省統(tǒng)籌,、省級部門分工合作,、市縣主動承接的招商工作機制，做強一批產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，打造一支高水平專業(yè)化招商隊伍,，優(yōu)化一套重大項目盯引保障服務(wù),。

要全面提升政府工作質(zhì)效，做到對標對表,、只爭朝夕,，以干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的狀態(tài),，進一步推動工作走在前列,；做到聞令而動、雷厲風(fēng)行,，強化時間觀念,，長計劃、短安排,，進一步提高工作效率,；做到認真負責(zé)、嚴謹細致,，用心較真碰硬,，把工作做到極致，進一步提高工作質(zhì)量,；做到量化細化,、閉環(huán)管理，堅持落細落小落初,，嚴格“閉環(huán)+監(jiān)督”機制,，進一步推動工作落到實處。

鄭柵潔：沒有好項目,、大項目,，就沒有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁！

沒有好項目,、大項目,，就沒有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。今天的投入是明天的產(chǎn)業(yè),、后天的環(huán)境,。沒有投入，就沒有產(chǎn)出,、就沒有增量,、就沒有高質(zhì)量發(fā)展、就沒有未來,。有投入才會有產(chǎn)出,，有大投入才會有大產(chǎn)出。
十九大報告中指出：“要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?！蔽覀円獪蚀_理解這句話的深刻含義,，聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資,、重大生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資等重點領(lǐng)域,，按照前期攻堅一批、開工建設(shè)一批,、推進在建一批、竣工投產(chǎn)一批的要求,，搶時爭速上馬建設(shè)一批好項目,、有質(zhì)量的大項目，全面打響有效投資攻堅戰(zhàn),。

一要四面出擊找項目,。好項目、大項目永遠都是稀缺資源,、戰(zhàn)略資源,，必須主動尋找、主動爭搶,。要把招商之網(wǎng)撒向國內(nèi)重點城市,、撒向全球，主動登門拜訪世界500強企業(yè),、跨國公司,、央企國企、實力民企以及在外浙商甬商,，集中力量引進一批投資規(guī)模大,、科技含量高、市場前景好,、帶動能力強的重大高端產(chǎn)業(yè)項目,，迅速形成一批驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“大引擎”。

市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（市）,、功能區(qū),、市級有關(guān)部門“一把手”要親自率隊找項目、跑項目,、談項目,，爭取年中年底交出一份漂亮的成績單。市級有關(guān)部門要加強與國家部委,、省直部門的聯(lián)系,，主動溝通匯報，積極尋求支持，爭取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,、重大生產(chǎn)力項目布局落地,。同時，市級層面要加強對重大項目的統(tǒng)籌,，完善信息聯(lián)通,、資源配置、利益保障機制,，把項目布局安排到最合適的地方,。

二要千方百計上項目。上好項目,、大項目,，爭搶是前提，高效落地是關(guān)鍵,。要發(fā)揚釘釘子精神,，對看準的項目、簽約的項目,，一定要盯緊看牢,，不能在關(guān)鍵時刻掉鏈子，不能讓“煮熟的鴨子”飛走了,。要認真貫徹省委改革強省的決策部署,，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，大力推廣“標準地”制度,，進一步減少審批事項,、優(yōu)化審批流程、公開審批過程,、縮短審批時限,，確保重大項目審批一路綠燈、暢通無阻,，確保一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批100天內(nèi)完成,。

同時，要切實增強用地保障能力,，加快建立健全推進騰籠換鳥,、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機制，盤活存量,、挖掘潛力,，突破項目落地的最后一個“卡口”。要出臺一個推進園區(qū)整合提升的意見,，堅決淘汰“低小散”的企業(yè)和項目,，堅決處置“僵尸企業(yè)”,，為優(yōu)質(zhì)項目騰出用地空間和環(huán)境容量。

三要一刻不松建項目,。項目開工建設(shè)以后,，就要搶工期、趕進度,，不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,，不能“圍而不建、建而不快”,。要明確時間表,，落實責(zé)任人，打好攻堅戰(zhàn),，用目標倒逼責(zé)任,，用時間倒逼進度，用督查倒逼落實,，確保每一個重大項目都按序時進度計劃順利推進。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實聯(lián)系重點項目制度,，帶頭深入項目一線抓協(xié)調(diào),、抓督查、抓調(diào)度,，及時解決項目建設(shè)中遇到的難題,，爭取項目早建成、早投產(chǎn),、早見效,。發(fā)改、經(jīng)信,、科技,、海洋、國土,、財政,、金融、林業(yè),、環(huán)保等要素保障部門及其市級分管領(lǐng)導(dǎo)都要把責(zé)任扛起來,、把任務(wù)背回去，全方位支持保障項目建設(shè),。

四要放眼長遠謀項目,。上項目、建項目,，不能只顧眼前,，也不能撞到一個是一個,，而是要深謀遠慮、謀定后動,，確保每一個大項目都能引領(lǐng),、帶動、支撐未來發(fā)展,。各地各部門要準確把握發(fā)展大勢,、競爭態(tài)勢，按照缺什么,、補什么的原則,，謀劃一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)領(lǐng)域的好項目、大項目,，并組建專門班子攻堅突破,，確保盡快落地建設(shè)，產(chǎn)生牽動全局的作用,。

當(dāng)然,，上項目、建項目必須統(tǒng)籌考慮財政的可承受能力,，嚴格基礎(chǔ)設(shè)施項目審批,，嚴格控制投資概算，嚴格按照中央要求管控好債務(wù)風(fēng)險,。要轉(zhuǎn)變思想觀念,，遵循市場規(guī)律，鼓勵社會資本和民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)等領(lǐng)域,。要規(guī)范運用PPP模式，嚴格控制年度PPP項目支出占財政預(yù)算支出的比例,。