脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，數(shù)萬名教師,、醫(yī)生,、科技人員、社會工作者奮戰(zhàn)脫貧一線,，歷經(jīng)8年,，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧！

  

  新冠肺炎疫情襲來,，事業(yè)單位工作人員率先下沉抗疫一線,，醫(yī)務(wù)工作者逆行出征，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉,！

  

  讓人民有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件……承載著這些重要使命，事業(yè)單位的改革進(jìn)展備受矚目,。

  

  黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，健全政策體系,、規(guī)范人事管理,、搞活用人機(jī)制，各地各部門積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn),，新形勢下事業(yè)單位人事管理工作邁上了一個個新臺階,，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

  

  立“梁柱”

  

  事業(yè)單位人事管理走向科學(xué)化,、規(guī)范化

  

  2022年新年伊始,，全國80多萬家事業(yè)單位迎來了一項“新規(guī)”，中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》,，這是對2015年印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》的一次修訂,。

  

  “新規(guī)”銜接新政策新制度,，進(jìn)一步改進(jìn)方式、完善程序,，亮點頗多,。如提出讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，把熱愛公益,、履行公共服務(wù)作為必備素養(yǎng),；新增“交流、回避”一章,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下,、能進(jìn)能出，既體現(xiàn)事業(yè)為上,、人事相宜,，又充分調(diào)動事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)隊伍活力,。

  

  制度與時俱進(jìn)是事業(yè)健康發(fā)展的保障,。黨的十八大以來，事業(yè)單位人事管理工作最大的亮點就是政策法規(guī)體系建設(shè),。中組部,、人社部等部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署要求,，總結(jié)改革經(jīng)驗,，堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)基層期盼,，事業(yè)單位人事管理制度體系中基礎(chǔ)性,、主干性制度相繼落地，扎實推進(jìn),。事業(yè)單位人事管理適應(yīng)新形勢新任務(wù),，不斷邁向科學(xué)化、規(guī)范化,。

  

  立梁架柱穩(wěn)固根基,。2014年，國務(wù)院頒布實施《事業(yè)單位人事管理條例》,，這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),。它的出臺，標(biāo)志著事業(yè)單位人事管理工作告別“無法可依”時代,。近年來,，《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規(guī)則》等配套制度相繼出臺，有效填補(bǔ)了事業(yè)單位人事管理的制度空白,，從源頭上規(guī)范了事業(yè)單位用人和履職行為,。人社部會同國家文物局支持文博人才隊伍建設(shè),，出臺的相關(guān)政策漸次落地開花，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍提供了有力制度保障,。

  

  有總有分從嚴(yán)管理,。2015年，中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,，這是黨中央制定的第一個規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī),。它的出臺標(biāo)志著事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理告別“參照”黨政機(jī)關(guān)干部管理模式。2017年,，中組部會同中宣部、教育部,、科技部,、國家衛(wèi)健委制定出臺宣傳思想文化系統(tǒng)、高校,、中小學(xué),、科研和公立醫(yī)院5個行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有總有分的制度體系,。

  

  嚴(yán)管厚愛激發(fā)干事熱情,。堅持激勵約束并重，落實全面從嚴(yán)治黨要求,。2014年至2015年,，開展整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動，2017年出臺《事業(yè)單位公開招聘違規(guī)違紀(jì)行為處理規(guī)定》,，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位選人用人行為,。2014年至2017年，開展兩輪防治“吃空餉”專項治理工作,。通過各地各部門各單位共同努力,，在全國范圍內(nèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題頻繁發(fā)生的不良態(tài)勢已經(jīng)得到根本性扭轉(zhuǎn),，防治“吃空餉”問題長效機(jī)制已經(jīng)初步建立,。嚴(yán)格日常管理、嚴(yán)肅工作問責(zé),，黨的十八大以來有約22.3萬名事業(yè)單位工作人員因違規(guī)違紀(jì)受到處分,。通過把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿事業(yè)單位人事管理全過程,、各方面，嚴(yán)肅人事紀(jì)律,，切實把全面從嚴(yán)管理落到實處,。2018年,，人社部會同中組部印發(fā)《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》，指導(dǎo)各地各部門規(guī)范開展獎勵工作,。2020年,、2021年先后開展了疫情防控和脫貧攻堅的專項獎勵工作，激發(fā)了廣大奮戰(zhàn)在一線的事業(yè)單位工作人員的主動性,、積極性和創(chuàng)造性,。

  

  制度的生命力在于執(zhí)行。一系列重磅文件搭建起事業(yè)單位人事管理的“四梁八柱”制度框架,，各地各部門認(rèn)真貫徹落實中央精神,，結(jié)合地方實際探索事業(yè)單位人事管理的新路徑、新方法,，分類施策,、精準(zhǔn)操作，避免搞“一刀切”“一鍋煮”,，暢通制度落地的“最后一公里”,。

  

  天津、內(nèi)蒙古,、江蘇,、安徽、福建等十幾個省區(qū)市相繼出臺了地市以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,；中國科學(xué)院全面修訂出臺領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法；中國社會科學(xué)院制定出臺改進(jìn)和完善選人用人制度的意見及實施細(xì)則……

  

  政策多管齊下,，打出治理“組合拳”,，不斷提高事業(yè)單位選人用人工作質(zhì)量。目前,，全國80多萬家事業(yè)單位,、2700多萬名工作人員，正成為提供公益服務(wù),、保障改善民生的基本力量,，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

  

  嚴(yán)“進(jìn)口”

  

  公開招聘成凝聚優(yōu)秀人才的“陽光工程”

  

  2014—2015年,，一場整治事業(yè)單位公開招聘突出問題的專項行動在全國展開,，因違規(guī)進(jìn)人問題近500名應(yīng)聘人員和30多名領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員被處理,。

  

  選人用人關(guān)乎國之根基,，質(zhì)量意識須臾不可松懈。作為一項“入口”制度，公開招聘是事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的主渠道,，關(guān)乎廣大應(yīng)聘人員切身利益,，事關(guān)公平正義。黨的十八大以來,，為規(guī)范公開招聘工作,，人社部會同中組部著力建章立制，各地各部門積極推進(jìn)落實,，建立了公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的選拔機(jī)制,，一大批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才充實進(jìn)來，成為事業(yè)單位的骨干和中堅——

  

  針對“蘿卜招聘”“人情招聘”,、違規(guī)進(jìn)人等問題開展專項整治,，2012年，中組部,、人社部印發(fā)《關(guān)于開展事業(yè)單位公開招聘工作檢查情況的通報》，形成強(qiáng)大威懾,；2017年,，人社部頒布《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴(yán)肅公開招聘工作紀(jì)律,，規(guī)范公開招聘行為,；同時，回應(yīng)輿論關(guān)切,，印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位公開招聘崗位條件設(shè)置有關(guān)問題的通知》,，維護(hù)社會公平正義，建立中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開招聘服務(wù)平臺,，發(fā)揮中央一級事業(yè)單位的示范引領(lǐng)作用,。

  

  致力于打造有溫度、有力度的人事管理升級版,，各地沿著中央劃定的路線探索實踐,，開啟“陽光考錄”新篇章，事業(yè)單位公開招聘日臻完善,。

  

  精準(zhǔn)識人,，確保人崗相適。青海根據(jù)不同崗位特點,，將崗位面試分為3類,，通用型崗位統(tǒng)一面試，特點是招聘人員少、專業(yè)要求不高,；專業(yè)人才自主面試,，由用人單位按照“干什么、考什么”的原則,，靈活采取實際操作,、說課講課、技能展示等形式進(jìn)行專業(yè)化面試,；高層次人才自主考核,，由用人單位自行組織考核測評。分類實施有利于考核更加精準(zhǔn),。

  

  規(guī)范流程,，維護(hù)公平正義。江蘇印發(fā)《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員工作風(fēng)險防控指南》,，梳理出事業(yè)單位公開招聘42個風(fēng)險點80多種風(fēng)險表現(xiàn)形式,。如不得確定意向人選后，依人畫像設(shè)置招聘條件,；不得故意放寬或收緊報名范圍,，不按招聘條件開展資格審核等，從多個方面保障公開招聘的公平公正,。

  

  打破條框,，引進(jìn)高層次人才。山東發(fā)布2022年度博士后公開招聘簡章,，放寬年齡限制,、給予專項資助、開通職稱評審“直通車”,，招聘人數(shù)同比增長超過20%,，創(chuàng)歷史新高，為一批高校院所補(bǔ)充了新鮮血液,。

  

  公開招聘還是社會和諧穩(wěn)定的“助推器”,。近年來，為擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，應(yīng)對新冠肺炎疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響,，事業(yè)單位公開招聘制度創(chuàng)新政策舉措，出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作的通知》,，并會同教育,、衛(wèi)健等部門推進(jìn)中小學(xué)幼兒園、縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開招聘,，及時發(fā)布招聘信息,、加大招聘力度，切實把黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生的關(guān)心關(guān)愛落實到位,。

  

  各地各部門面向高校畢業(yè)生等重點人群加大公開招聘力度,，為事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)注入了新的活力。2021年西安市高校畢業(yè)生超過23萬人,，在嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢下,，西安市調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌不同層級,、不同類型事業(yè)單位,，深挖崗位資源，把70%的空缺崗位用于招聘應(yīng)屆和離校兩年未就業(yè)高校畢業(yè)生,，還專門面向脫貧家庭高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村,、社區(qū)干部進(jìn)行定向招聘。

  

  經(jīng)過多年的發(fā)展,，公開招聘成為進(jìn)人“主渠道”,。2006年至今，我國已有8000萬人次參加公開招聘,，實際聘用860多萬人,，事業(yè)單位公開招聘已經(jīng)成為一項得民心的“陽光工程”。

  

  暢通道

  

  提升基層事業(yè)單位人員職業(yè)獲得感

  

  自2022年1月1日起全面推行的縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度,，在各地迸發(fā)出“生命力”,，著力解決基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道單一,、待遇偏低等問題，提升了基層事業(yè)單位基層人員的職業(yè)獲得感,。

  

  來自陜西省紫陽縣的一份調(diào)查問卷顯示,，管理崗位職員等級晉升改革，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理崗位“最高九級”的慣例,，大幅度拓展了基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間,，發(fā)放的248份調(diào)查問卷，對此項工作滿意度達(dá)到100%,，回訪在編在崗事業(yè)單位管理崗位職員50人次,，滿意度也達(dá)到了100%。

  

  人民是否滿意是檢驗政策的“試金石”,。黨的十八大以來,，事業(yè)單位人事管理工作堅持眼睛向下、力量向下,、措施向下,，將基層事業(yè)單位隊伍建設(shè)擺上重要日程，針對基層事業(yè)單位人員“招不進(jìn)、留不住”問題,，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“人才流失”等問題,，靶向施策，開出“對癥良方”,。

  

  2016年,，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線事業(yè)單位流動,，中組部,、人社部出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，明確艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘“三放寬一允許”傾斜政策,，放寬招聘條件,，改進(jìn)招聘方式，廣受基層好評,；2019年,，為暢通艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層一線的專技人員職稱晉升通道，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)職稱“定向評價,、定向使用”政策出臺,，明確對參評職稱的貧困地區(qū)基層人才實行單獨分組、評價,、確定通過率,，并單獨設(shè)置定向使用的專業(yè)技術(shù)崗位，不占總的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,，有效解決基層人才職數(shù)少,、層級低、晉升難問題,，讓貧困地區(qū)人才更容易脫穎而出,。

  

  “雙定向”政策實施的一年里，基層增加了1.8萬名具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才,，有效破解了貧困地區(qū)“有崗無人”,、專業(yè)服務(wù)匱乏、水平低的窘境,，為脫貧事業(yè)增添了有生力量,。多地規(guī)定在貧困一線服務(wù)達(dá)到一定年限、取得突出業(yè)績,，可適當(dāng)放寬申報學(xué)歷,、任職年限等限制。如四川規(guī)定在深度貧困地區(qū)工作累計滿15年,，申報定向評價職稱可放寬學(xué)歷要求,；云南加大參評人員基層工作年限和扶貧工作成效的考核權(quán)重,，引導(dǎo)廣大專家人才把論文寫到大地上。

  

  干在基層,，扎根基層,，成長的通道也在基層暢通。大批基層專業(yè)技術(shù)人員直言比以前有了更多的干勁和動力,，愿繼續(xù)為脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量?！霸u上高級職稱后,，更加堅定了我從事一線教學(xué)的想法，力爭讓更多貧困家庭子弟接受良好教育,、改變命運(yùn),。”云南迪慶州香格里拉三中骨干教師李云妹取得了定向高級職稱資格,，多年的心結(jié)也解了,。

  

  “通道”暢通不僅在職業(yè)發(fā)展，更在于打破唯名校,、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向,，讓職業(yè)院校畢業(yè)生享受平等競爭機(jī)會。2021年,，人社部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》,，要求事業(yè)單位公開招聘破除唯名校、唯學(xué)歷用人導(dǎo)向,，打通職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的通道,，充分保障了職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機(jī)會。

  

  人人皆可成才,、人人盡展其才,！這份《通知》收獲了不少點贊。在全國政協(xié)委員,、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲看來,，她在全國兩會上多年的呼吁,，終于有了結(jié)果,。“《通知》給了職業(yè)教育一劑‘強(qiáng)心劑’,，維護(hù)了公平正義,，對廣大職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生來說是很大的鼓舞?！?/span>

  

  鼓干勁

  

  激發(fā)事業(yè)單位人員積極性創(chuàng)造性

  

  一家本可過安穩(wěn)日子的事業(yè)單位,，卻堅持駛?cè)敫母铩吧钏畢^(qū)”,，近期，浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院（簡稱浙江特科院）的一場人事制度綜合改革引起熱議,。

  

  該院實施全員崗位管理,，中層干部以公開競聘和目標(biāo)制競聘方式選拔，破除任命制,，對連續(xù)兩年考核倒數(shù)后三位的中層正職給予免職或降職處理,。同時，設(shè)立入職博士3年“放養(yǎng)期”,，給予一年20萬元的保底收入,，鼓勵博士潛心科研。該院聘用制人員,、高級工程師林正說,，這些安排讓大家有了“壓力”，自覺“奔跑”起來,。

  

  長期以來,，“人員能進(jìn)不能出，崗位能上不能下,，分配吃大鍋飯”,，是一些事業(yè)單位的痼疾，也是影響各類人才積極性,、主動性,、創(chuàng)造性發(fā)揮的主要原因。

  

  既要管好又要搞活,。黨的十八大以來,，從中央到地方，落實和保障事業(yè)單位自主權(quán),，鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策如雨后春筍——

  

  2016年,，中央印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，在公立醫(yī)院薪酬制度改革試點中,，收入以增加知識價值為導(dǎo)向進(jìn)行分配,，避免再吃“大鍋飯”。2017年至2019年,，為支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，人社部先后出臺《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》,，明確高校,、科研院所等事業(yè)單位符合條件的科研人員可以采取掛職、參與項目合作,、兼職在職創(chuàng)辦企業(yè),、離崗創(chuàng)辦企業(yè)等方式到企業(yè)工作，并在人事管理,、職稱評聘,、工資福利、社會保險等方面配套了傾斜性政策,，解決科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”,。

  

  一石激起千層浪。各地各部門紛紛出臺多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬的導(dǎo)向政策，激發(fā)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

  

  北京推出“京科九條”“京校十條”,，四川制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十六條政策”，浙江在全國率先實施高校職稱制度改革,，廣東向試點高校下放5項人事管理權(quán)限,；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院實行兩級績效工資分配管理模式，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜力度,；中國氣象局國家氣候中心對做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊和個人加大獎勵性績效分配……

  

  環(huán)境好，則人才聚,、事業(yè)興,。

  

  行進(jìn)在新的征程上，事業(yè)單位人事管理工作開新局,、謀新篇，釋放出強(qiáng)勁動能,，廣大事業(yè)單位工作人員以奮發(fā)有為的狀態(tài),、敢闖敢試的斗志、開拓進(jìn)取的精神,，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),，讓改革成果真正惠及全體人民。