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目前，就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，就業(yè)難與招工難并存,。在地域上，則體現(xiàn)為一線城市一職難求,，三線城市一才難求,。

化解矛盾，需吸引人才向下流動,、均衡發(fā)展,，而關(guān)鍵在于打通渠道、構(gòu)建路徑,。在這方面,，安徽淮南一手抓當(dāng)期，提供各類補(bǔ)貼保障大學(xué)生生活,，解決后顧之憂,；一手抓長期，實施多種政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，提升未來預(yù)期,，取得良好效果。

5年內(nèi)平均每年引進(jìn)大學(xué)生來淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)一萬人,、平均每人每年政府資助一萬元,、實現(xiàn)就學(xué)就業(yè)一站式。2013年8月,，安徽淮南制定并實施了針對大學(xué)生就學(xué)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的“萬人計劃”,，截至目前，淮南已先后與全國近120所高校4200多名高校大學(xué)生簽訂了就學(xué)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)協(xié)議,，其中在讀學(xué)生近1000名,。

“計劃”實施將近一年，取得的成效如何,？記者日前赴淮南進(jìn)行了調(diào)查,。

給補(bǔ)助

保障離校后基本生活

和很多三線城市一樣，淮南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大批人才的支援。作為資源型城市,，淮南目前處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段,，科技創(chuàng)新的意義重大，對于高素質(zhì)的高校畢業(yè)生求賢若渴,。

“轉(zhuǎn)型最重要的是資源,，是人才?！被茨鲜懈笔虚L錢力說,，“吸引人才最重要的是拿出誠意，而解決大學(xué)畢業(yè)生基本生活問題是最起碼的誠意,?！?

25歲的席志偉就體會到了這種誠意。

席志偉老家寧夏,，去年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè),，畢業(yè)前和淮南凱盛重工有限公司簽訂了就學(xué)就業(yè)協(xié)議，享受到了淮南市“萬人計劃”的支持和補(bǔ)助,，拿到了額外的補(bǔ)貼,，節(jié)省了不少生活成本和開銷。

據(jù)淮南市人力資源和社會保障局副局長李文生介紹,，根據(jù)“萬人計劃”,，包括高職高專在內(nèi)的全國普通高校大學(xué)生入學(xué)后，根據(jù)淮南市編制的人才需求目錄與該市簽訂就業(yè)或創(chuàng)業(yè)協(xié)議的,，本科生按每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)每年獲得9個月的生活補(bǔ)助,，以及每學(xué)年不超過5000元的學(xué)費資助；碩士生的生活補(bǔ)助為每人每月800元,，每年給予9個月的生活費補(bǔ)助,，學(xué)費資助為每學(xué)年最高9000元。

履約以后,，大學(xué)生可以享受50平方米左右的廉租房房租補(bǔ)貼,。此外，學(xué)生畢業(yè)后在協(xié)議企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)滿3年后,，在校期間獲得生源地信用助學(xué)貸款的,，將由淮南就學(xué)就業(yè)專項資金全額代為支付利息。

“同時,，對于協(xié)議前發(fā)生的生活費用政府仍然按本科生每月600元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，碩士每人每月800元的標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助期限大學(xué)本科為36個月,，碩士生,、高職高專生為27個月,。”李文生介紹,。

每年8月底,，淮南市經(jīng)信委根據(jù)各企業(yè)的人才需求，按專業(yè),、工種等進(jìn)行分類整理,，編制人才需求目錄，并面向各大院校發(fā)布和組織企業(yè)及在校學(xué)生簽約,，簽訂協(xié)議的學(xué)生畢業(yè)后即可到協(xié)議單位進(jìn)行工作,，“畢業(yè)即就業(yè)”。

席志偉已經(jīng)拿到了第一筆5400元一次性的補(bǔ)助,，其他資助將在后期陸續(xù)發(fā)放,。“淮南市的政策對于像我這樣家庭條件一般的大學(xué)生具備很大的吸引力,，學(xué)費、生活費,、房租上的補(bǔ)助解決了剛出校門的基本生活問題,。”席志偉談到目前的工作相當(dāng)滿意,，來到淮南覺得環(huán)境很好,，生活上少了不少操心事，遠(yuǎn)在千里外的家里人也放心,。

同在凱盛重工上班的梁峰是淮南本地人,，他認(rèn)為對于很多外地的學(xué)生來說，淮南這個城市并非是最為理想的選擇,，平臺也無法和北上廣等大城市相比,。

“受傳統(tǒng)觀念影響，大部分學(xué)生更愿意留在或奔赴大城市找尋機(jī)會,。小城市現(xiàn)在多數(shù)的就業(yè)崗位由基層的中小型企業(yè)或是民營企業(yè)提供,，對于畢業(yè)生的吸引力并不大?！崩钗纳f,，“在這種情況下，企業(yè)就要突破常規(guī),，大膽用人,，把有能力的年輕人提拔到更高的位置上，給他們更廣的平臺,?！?

凱盛重工人力資源部人事主管張莉介紹，公司自去年以來通過“計劃”招募了近60名畢業(yè)生，其中不少已成了骨干,，“在這些人中有近一半都是家在農(nóng)村的孩子,，企業(yè)給他們提供了施展才華的大平臺?！?

給發(fā)展

鼓勵創(chuàng)業(yè)立足長遠(yuǎn)

目前“萬人計劃”的簽約學(xué)生,，大部分是來自淮南本地高校的學(xué)生和淮南本地生源。

想要吸引全國各地更多的人才來淮南,，除了解決當(dāng)期的工作崗位之外,，還要為大學(xué)生提供可預(yù)期的未來發(fā)展，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)就顯得尤其重要,?；茨蠈⒏嗟哪抗馔断蛄舜髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)。

“創(chuàng)業(yè)需要長期的規(guī)劃和設(shè)計,，對剛剛畢業(yè)的大學(xué)生而言是長遠(yuǎn)發(fā)展的重要選擇,。”李文生說,，“相比較發(fā)達(dá)國家畢業(yè)生5%—10%的創(chuàng)業(yè)比例而言,，我國僅有1%—2%，且成功率很低,，資金短缺和政策缺失是重要因素,。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的今天，企業(yè)能夠提供的崗位并不樂觀,，大學(xué)生的觀念要改,，社會提供的環(huán)境要優(yōu)化?！?

趙春宇是北京郵電大學(xué)設(shè)計學(xué)院2009級的本科生,，2013年底他回淮南做起了豆腐腦的生意，并注冊了淮南肽源生物科技有限公司,，研發(fā)的方便裝豆腐腦已經(jīng)成功推向了市場,。

“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很難，沒有啟動資金,、缺少社會關(guān)系,，很多人鎩羽而歸，更多的是淺嘗輒止,?！闭勂饎?chuàng)業(yè)，趙春宇深有感觸,，“‘萬人計劃’在學(xué)費,、生活費上的補(bǔ)助給了我啟動資金,，稅收、廠房,、房租的優(yōu)惠可以不受資金所束縛,，再加上政府方面提供的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和各項支持，改變了創(chuàng)業(yè)之初困難的局面,?！备鶕?jù)“計劃”，像趙春宇這樣的創(chuàng)業(yè)學(xué)生,，自納稅之日起的3年內(nèi)所繳各種稅收的地方留成部分全部獎勵創(chuàng)業(yè)者,。

從2014年起，淮南每年從安徽理工大學(xué)等5所地處淮南的高校中推選50個由在校大學(xué)生或畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生負(fù)責(zé)的創(chuàng)業(yè)項目入駐“江淮云產(chǎn)業(yè)平臺”,。

創(chuàng)業(yè)項目在孵化期間,，不僅可以享受小額擔(dān)保貸款和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金專項貸款等資金支持政策，還將給予各類創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助,。

將“萬人計劃”所有的優(yōu)惠疊加起來,，得出了以下3組數(shù)字：到淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專科生最高能夠獲得35400元的補(bǔ)助,，本科生和碩士生最高分別獲得補(bǔ)助45800元和50600元,，另外還將享受到免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額信貸支持,、優(yōu)先入駐工業(yè)園及社保房租水電等補(bǔ)貼的政策優(yōu)惠。如此條件,，是否會成為淮南財政負(fù)擔(dān),？

“‘萬人計劃’各項補(bǔ)助都由市財政撥款并設(shè)立專項資金，并由專人負(fù)責(zé)管理和使用,。如果一年能夠滿額引進(jìn)一萬名就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才,，市財政將會有1億元左右的支出。依照目前形勢,，第一年簽約的畢業(yè)生估計在5000人左右,，‘計劃’支出在5000萬元左右，在政府的承受范圍之內(nèi),?！崩钗纳f。