——鳳臺縣農(nóng)村金融綜合改革紀實
協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已成為時代主題,，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)民市民化和農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展進程中，如何為“三農(nóng)”提供有效的金融供給,、適需的金融產(chǎn)品,、便捷的金融服務，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,、建設社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展需要研究解決的關(guān)鍵問題,。自去年以來，鳳臺縣以城鄉(xiāng)金融服務均等化為目標,，堅持政府主導,、多方協(xié)作、先行先試,、以點帶面的原則,，以“自主、自費,、自發(fā)”的形式,，強力推進農(nóng)村金融綜合改革試點工作，取得了一定成效,。
2013年以來,，該縣先后動用近3000人，用了4個月時間建立了縣域農(nóng)民征信體系，對全縣20萬戶城鄉(xiāng)居民進行了信用信息調(diào)查,，采集19萬戶,，電子錄入17.1萬戶，并把縣內(nèi)300個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織信用信息也納入系統(tǒng)管理,。同時開展系統(tǒng)整合,，把原來采集的信息與公安、工商,、民政,、人社等部門信息重新整合為50條，使信息量更加全面,、使用價值更高,。為進行信用等級評定，縣金融辦,、人行,、各金融機構(gòu)聯(lián)合成立了信用信息評審委員會，評審出信用戶101852戶,，占評定總數(shù)59.5%,。之前，這個縣利用縣財政局下屬的華誠融資擔保公司提供集體擔保,，建立了財政貼費為主的大擔保機制，截至目前,，已累計發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款1900筆,，共1.2億元。
為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟運作模式,，盤活農(nóng)民手中糧食流通,，該縣創(chuàng)建了“糧食銀行”，并專門成立了鳳臺縣鳳禾農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司,，具體負責運營工作,。“糧食銀行”的經(jīng)營模式就是堅持“政策性,、惠民性,、非盈利、可持續(xù)”的原則,，將“糧食”視同為“貨幣”,，按照商業(yè)銀行經(jīng)營貨幣的思路，吸收農(nóng)戶手中的余糧免費“儲蓄”,，視同現(xiàn)金存入銀行獲取利息,；用糧企業(yè)到糧食銀行貸糧視為貸款?！凹Z食銀行”的建立實現(xiàn)了三方受益,，對于農(nóng)戶來講,，解決了糧食存儲、增值保值和流通問題,，農(nóng)民不用費時費力曬糧,、存糧，減少了存糧損耗,，并且實現(xiàn)了糧食與貨幣的自由兌換,；對于糧食加工企業(yè)來講，解決了融資收購問題,，大大緩解糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足的壓力,；對于“糧食銀行”自身來講，通過“利息差”保障正常運轉(zhuǎn),，解決了平臺可持續(xù)發(fā)展的問題,。目前，“糧食銀行”收存糧食已近3.5萬噸,，開展貸糧業(yè)務9筆,，并與全縣11家省級龍頭企業(yè)簽訂了貸糧合作協(xié)議。
金融服務室是農(nóng)村金融改革的硬件載體,，也是農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,。2013年，該縣規(guī)劃建設了村金融服務室和非現(xiàn)金支付結(jié)算體系,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設了180個普通金融服務室和10個高標準金融服務室,。金融服務室每年對農(nóng)戶的50條信用信息進行采集、更新,、錄入,，高標準金融服務室配備自動存取款機、多媒體查詢機,、網(wǎng)銀體驗機等自助服務機具,，達到了農(nóng)村居民全天候自助金融服務的目標。農(nóng)村金融服務室的建設,，為城鄉(xiāng)一體化金融服務提供了平臺,，擴展和延伸了支付清算網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍，讓農(nóng)民和城市居民一樣享受現(xiàn)代金融服務,，同時也宣傳了農(nóng)村金融改革,，提高了農(nóng)民的現(xiàn)代金融意識。
鳳臺縣還相繼推出了安置房資產(chǎn)性融資,、儲備土地融資,、支持中小微企業(yè)融資、縣信用聯(lián)社改制掛牌為“鳳臺農(nóng)村商業(yè)銀行”等一系列舉措，推動了農(nóng)村金融綜合改革工作邁向深入,。
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