正在召開的十八屆四中全會,，首度以“依法治國”作為全會主題,。各方期待，在改革開放進(jìn)入第36個年頭的時候,，中國的法治建設(shè)該如何換擋提速,、轉(zhuǎn)型升級,。

　　黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法”,。此后,，習(xí)近平總書記在多次重要講話中對此作出強(qiáng)調(diào)。學(xué)者認(rèn)為,，這是中國新時期依法治國的“新十六字方針”,，也是法治中國建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　梳理習(xí)近平總書記有關(guān)法治工作的部署,，從“要加強(qiáng)反腐敗國家立法”到“重大改革要于法有據(jù)”,；從“政法隊(duì)伍要信仰法治、堅(jiān)守法治”到“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,，這些論斷無疑都為法治中國建設(shè)指明了方向,。

　　習(xí)近平談科學(xué)立法：法律必須不斷發(fā)展

　　“國無常強(qiáng)，無常弱,。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),，奉法者弱則國弱?！笔舜笠詠?，習(xí)近平高度重視立法工作，尤其強(qiáng)調(diào)“形勢在發(fā)展,，時代在前進(jìn),，法律體系必須隨時代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展”。

　　2012年12月4日,，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上,，擔(dān)任中共中央總書記不久的習(xí)近平講話要求,，要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系,，實(shí)現(xiàn)國家和社會生活制度化,、法制化。

　　在加強(qiáng)立法方面,，全國人大及其常委會,，國務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會各有對應(yīng)的工作職責(zé)。習(xí)近平指出,，前者要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實(shí)施,，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí),；后者要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實(shí)施,。

　　“完善立法規(guī)劃,，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉,?！?013年2月23日下午，在主持中央政治局全面推進(jìn)依法治國第四次集體學(xué)習(xí)時,，習(xí)近平要求提高立法科學(xué)化,、民主化水平，同時完善立法工作機(jī)制和程序,，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

　　擔(dān)任總書記以來,，習(xí)近平多次在不同場合闡釋“重大改革要于法有據(jù)”這一論斷,。

　　2013年11月24日至28日，習(xí)近平在山東考察調(diào)研時指出,，要有序推進(jìn)改革,，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕,，該試點(diǎn)的不要倉促推開,，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn),。

　　2014年9月5日,，習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年上指出，要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,，確保國家發(fā)展,、重大改革于法有據(jù),，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。

　　此外,，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在迄今為止召開的五次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)近平至少3次提及“立法與改革”的關(guān)系,。

　　2014年2月28日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù),。在整個改革過程中,，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四,、第五次會議上,，習(xí)近平兩次提出要處理好改革與相關(guān)法律立改廢的關(guān)系。在后一次的會議上,，他指出,，改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點(diǎn)工作所需法律授權(quán)問題，要與立法部門主動銜接,，相向而行,、同步推進(jìn),。

　　十八大以來,，反腐敗工作卓有成效。但隨著反腐敗走入深水區(qū),，加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)的重要性愈發(fā)凸顯,。在習(xí)近平看來，反腐也要于法有據(jù),。

　　“要加強(qiáng)反腐敗國家立法,。”2013年1月22日,，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上提出,，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。

　　在學(xué)者看來，依法反腐,、制度反腐是治理腐敗的治本之策,，這一提法或意味著中央將推動反腐敗法的制定,。

　　習(xí)近平談嚴(yán)格執(zhí)法：對法治有信仰、有堅(jiān)守

　　“法令行則國治,，法令弛則國亂,。”法律的生命力在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。對于擔(dān)負(fù)法律實(shí)施法定職責(zé)的有關(guān)國家機(jī)關(guān)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要求要嚴(yán)格執(zhí)法,。

　　在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上,，習(xí)近平指出，國務(wù)院和地方各級人民政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，作為國家行政機(jī)關(guān),，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)，要規(guī)范政府行為,，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

　　這一點(diǎn)在中央政治局全面推進(jìn)依法治國第四次集體學(xué)習(xí)時也有所提及。習(xí)近平表示,，行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序,。

　　在慶祝全國人民代表大會成立60周年上，習(xí)近平指出,，各級國家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體,，堅(jiān)決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象,，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私,、以權(quán)壓法、徇私枉法問題,，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益,。

　　習(xí)近平認(rèn)為，政法工作者要有職業(yè)良知,，有“執(zhí)法為民”的意識,，要對法治有信仰、有堅(jiān)守,，“執(zhí)法如山,，浩然正氣”,。在2014年1月7日至8日召開的中央政法工作會議上，習(xí)近平要求政法隊(duì)伍做知法,、懂法,、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,，站穩(wěn)腳跟,，挺直脊梁，只服從事實(shí),，只服從法律,，鐵面無私，秉公執(zhí)法,。

　　習(xí)近平談公正司法：公平正義是政法工作生命線

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,。”記者統(tǒng)計(jì),，在履新中共中央總書記3個月左右的時間里,，習(xí)近平至少在公開場合對此強(qiáng)調(diào)3次。

　　2012年12月4日,，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上,，習(xí)近平首次提出這一觀點(diǎn)，并要求依法公正對待人民群眾的訴求,，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情,、損害人民群眾權(quán)益。

　　僅僅一個月后,，在2013年1月7日的全國政法工作電視電話會議上,，習(xí)近平將這句話提升到營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的意義高度。他要求,，全國政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對公共安全,、司法公正,、權(quán)益保障的新期待,，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力,。

　　在2013年2月主持中央政治局全面推進(jìn)依法治國第四次集體學(xué)習(xí)時,，習(xí)近平指出這是所有司法機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，要圍繞這一目標(biāo)重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,。

　　顯然,，在習(xí)近平看來，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求,。他曾說過,，公平正義是政法工作的生命線,，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

　　在前述會議上,，習(xí)近平還對司法工作提出多項(xiàng)具體要求,，如工作作風(fēng)要改進(jìn)，要熱情服務(wù),，解決好好老百姓打官司難問題,，特別是加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。司法公開力度也要加強(qiáng),，回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待,。

　　習(xí)近平提出司法要加大公開力度也不止一次。在今年1月召開的中央政法工作會議上,，習(xí)近平指出,，要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔,，增強(qiáng)主動公開,、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間,，讓司法腐敗無法藏身,。

　　今年，全國政法工作會議不僅更名為中央政法工作會議,，而且打破多年慣例,，由中共中央總書記親自出席并講話，規(guī)格明顯提升,。在這次重要會議上,，習(xí)近平還提出“建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度”，以嚴(yán)懲一些干部以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法。

　　“不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力,?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致開展工作。

　　習(xí)近平談全民守法：法律面前沒有例外

　　遵守法律是每一位中國公民最重要的法定義務(wù),。在全社會營造出學(xué)法,、尊法、守法、用法的良好氛圍,，習(xí)近平認(rèn)為,，一要加強(qiáng)宣傳教育，二要在實(shí)踐中提高法治化水平,，三要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事,。

　　2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上,，習(xí)近平指出,，要在全社會加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念,，弘揚(yáng)社會主義法治精神,，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉,。

　　“我們要通過不懈努力,，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律,、自覺運(yùn)用法律,，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器,?！绷?xí)近平說。

　　2013年2月23日,，在主持中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時,，習(xí)近平指出，要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,，廣泛開展依法治理活動,，提高社會管理法治化水平。

　　讓人民群眾相信法律的權(quán)威,，自然不能“法有例外”,。在這次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,，任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則,，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力,、履行義務(wù)或職責(zé),。

　　“黨紀(jì)國法面前沒有例外,。“2013年1月22日,，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上提醒,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù),、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督,。