黨的十八大以來,，中央巡視組已開展四輪巡視,，涉及31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、7家中央單位,、6家中央企業(yè)和2所部屬高校,，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，形成了47份巡視反饋情況報告,。

　　巡視是一把懲治腐敗的“利劍”,，也是一面審視當(dāng)前反腐形勢的“鏡子”。細讀這些“巡視清單”,，有利于“把脈”當(dāng)前反腐形勢,，為下一步黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭找準(zhǔn)著力點。

　　鎖定“高發(fā)區(qū)域”：工程建設(shè),、土地出讓,、礦產(chǎn)開發(fā)

　　翻開“巡視清單”，工程建設(shè),、土地出讓,、礦產(chǎn)開發(fā)、國有企業(yè),、政府采購,、科研經(jīng)費、民生資金等領(lǐng)域的腐敗問題,，幾乎涉及所有被巡視地方和單位,，堪稱當(dāng)前腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”“重災(zāi)區(qū)”。

　　因在工程建設(shè),、土地出讓,、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域存在腐敗問題，被中央巡視組點名的地方和單位占到被巡視地方和單位的六成以上,，反映了當(dāng)前這一問題的普遍性,。

　　巡視發(fā)現(xiàn),，近10個省份在國有企業(yè)、政府采購等領(lǐng)域存在腐敗問題,；而科研經(jīng)費管理方面存在的腐敗問題主要集中在一些部門,、單位和高校。

　　民生資金本來是老百姓的“保命錢”,，但在一些地方卻成了腐敗分子的“唐僧肉”,。巡視發(fā)現(xiàn)，這一問題主要集中在中西部地區(qū),，雖不普遍,，但性質(zhì)惡劣，是當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从潮容^集中,、比較強烈的一個問題,。

　　此外，一些地方在教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會管理、城市建設(shè),、環(huán)?？萍肌⒔M織人事,、政法系統(tǒng)等部門和領(lǐng)域的腐敗案件也相對比較集中,，其中有的地方違紀(jì)違法問題頻發(fā)，有的地方腐敗案件呈現(xiàn)增多趨勢,，有的地方還出現(xiàn)了“窩案”,。

　　上述領(lǐng)域，特別是工程建設(shè),、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā),、多發(fā),、高發(fā)，已經(jīng)成為帶有共性和普遍性的問題,，必須引起各方高度關(guān)注,。

　　專家指出，對于這些資金密集,、利潤豐厚,、權(quán)力集中的領(lǐng)域，必須加強對相關(guān)資金項目的監(jiān)督管理,，并將其鎖定為下一步反腐敗斗爭的重點領(lǐng)域,，加強監(jiān)管和問責(zé)力度,，完善規(guī)范和制度建設(shè)，盡快形成不敢腐也不能腐的有效機制,。

　　瞄準(zhǔn)“重點人群”：“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部

　　由于權(quán)力過于集中而又缺乏有效的約束機制,，黨政部門、企事業(yè)單位“一把手”頻頻涉及違紀(jì)違法問題,，是這四輪中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,。

　　早在去年第一輪巡視過程中，中央巡視組就發(fā)現(xiàn),，一些地方對“一把手”管理監(jiān)督不到位,，個別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動搖、思想滑坡,、道德失范,。在此后的幾輪巡視中，同樣的問題屢屢被提及：有的地方“一把手”違紀(jì)違法案件不僅數(shù)量多,、而且危害大,；有的地方“一把手”違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)上升趨勢；有的地方對省直機關(guān)和地方“一把手”監(jiān)督不夠有力,，黨政“一把手”連續(xù)發(fā)案……

　　容易滑向腐敗深淵的,，不僅是那些手握大權(quán)的“一把手”，還有許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部,。由于“天高皇帝遠”,、缺乏有效監(jiān)管，這些人“蒼蠅胃口大,、官輕貪腐重”,，其違紀(jì)違法問題往往直接觸及群眾利益，影響更壞,。

　　巡視發(fā)現(xiàn),，存在“小官貪腐”問題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過了四分之一，其中有的地方基層權(quán)力尋租機會較多,、空間較大,，“蒼蠅”式腐敗問題突出，“小官巨腐”問題嚴(yán)重,；有的地方基層單位和農(nóng)村干部的腐敗問題呈上升趨勢,，侵害群眾利益現(xiàn)象突出；有的單位監(jiān)督責(zé)任落實不到位,，執(zhí)紀(jì)失之于寬,、失之于軟，基層腐敗案件高發(fā)多發(fā),，反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻……

　　值得關(guān)注的是,，中央巡視組在最近一輪巡視時提出了“能人腐敗”的問題,，直指一些地方和部門在選任領(lǐng)導(dǎo)干部時重才不重德，加之日常監(jiān)督缺位,，給予所謂“能人”權(quán)力尋租機會多,、空間大，使之極易出現(xiàn)腐敗問題,。

　　專家建議,，下一步的反腐工作應(yīng)重點抓好黨政“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部這兩頭。對前者,，應(yīng)通過健全民主決策機制,，著力限制其權(quán)力；對后者,，應(yīng)織密制度之籠,，不使其因官小而游離于監(jiān)督之外?？傊?，對一切腐敗問題“零容忍”。

　　斬斷“腐敗路徑”：官商勾結(jié),、拉幫結(jié)派,、跑官要官

　　黨的十八大以來，中央高度重視作風(fēng)建設(shè),，出臺八項規(guī)定,、整治“四風(fēng)”問題，并將“執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)”“執(zhí)行黨的政治紀(jì)律”“干部選拔任用”與“黨風(fēng)廉政建設(shè)”一道列為中央巡視組關(guān)注的主要問題,。

　　四輪巡視過后,，官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派,、跑官要官等問題逐漸浮出水面,，對這些通向腐敗的路徑，必須予以徹底斬斷,。

　　——一些官員與商人過從甚密,，勾肩搭背、不分彼此,，有的直接插手項目、大搞權(quán)錢交易,，有的通過“身邊人”輸送利益,。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，有近10個地方和單位存在領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程建設(shè)項目,、牟取私利等問題,；有8個地方存在領(lǐng)導(dǎo)干部與私營企業(yè)主勾肩搭背,、交往過密，甚至大搞權(quán)錢交易的現(xiàn)象,；有10個地方和部門存在著政企不分,、校企不分、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職經(jīng)營辦企業(yè),、領(lǐng)導(dǎo)干部親友在其管轄范圍經(jīng)商辦企業(yè)等問題,。

　　——一些領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派，搞“圈子文化”“山頭主義”,，不僅渙散了組織,，而且滋生了腐敗，往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統(tǒng)性腐敗”,。

　　巡視發(fā)現(xiàn),，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞“小圈子”,，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙,；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷拉關(guān)系、架“天線”,、搞“勾兌”,，不講原則。

　　——一些地方在干部選拔任用方面違反組織原則,、組織紀(jì)律,，存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。

　　巡視發(fā)現(xiàn),，有8個地方干部任用存在領(lǐng)導(dǎo)打招呼,、拉票賄選、跑官要官,、弄虛作假之風(fēng),，有5個地方甚至存在著嚴(yán)重的買官賣官問題。

　　為此,，專家建議,，今后要切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,，著力規(guī)范干部選拔任用,，把官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派,、跑官要官等問題列為治理整頓的重點,，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。